關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制的思考

【摘要】長期以來，相當(dāng)多事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度流于形式缺乏約束力，重大事項決策和執(zhí)行過于隨意，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了會計制度的發(fā)展，也給貪污腐敗、營私舞弊等違法犯罪行為的發(fā)生提供了機(jī)會。“得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂”，對事業(yè)單位的內(nèi)控制度進(jìn)行改革和完善已經(jīng)迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 風(fēng)險意識 風(fēng)險評估

一、內(nèi)部控制理論概述

內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來的。它是一種旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是促進(jìn)遵循國家法律法規(guī)、促進(jìn)維護(hù)資產(chǎn)安全、促進(jìn)提高信息報告質(zhì)量、促進(jìn)提高工作效率和效果、促進(jìn)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)單位內(nèi)部控制是事業(yè)單位管理制度的組成部分。它由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、內(nèi)部控制活動、信息及其溝通和內(nèi)部控制監(jiān)督等要素組成，并體現(xiàn)為管理、財務(wù)和會計系統(tǒng)融為一體的組織管理結(jié)構(gòu)、政策、程序和措施等，是事業(yè)單位為履行職能、實現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對風(fēng)險的自我約束和規(guī)范的過程。

二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題

目前，我國事業(yè)單位存在大量用經(jīng)驗代替內(nèi)控制度的現(xiàn)象。有些事業(yè)單位根本沒有建立任何內(nèi)控制度，有些雖然表面建立了內(nèi)部控制制度，但實際執(zhí)行效果很不理想，缺乏一定的約束力。總的來看，事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的問題主要可以歸納為以下幾個方面：

（1）事業(yè)單位內(nèi)部控制理論發(fā)展不充分。……