公共利益的內涵和外延

【摘要】公共利益是一個模糊的概念，本文通過對公共利益概念進行簡單的界定，提出“公共利益”為符合社會大多數成員需要，能夠滿足他們一定物質或者精神需求，為他們帶來好處的那部分利益，并對我國有關“公共利益”相關規定進行總結，提出了公共利益的內涵為受益主體的多數性和不特定性、公共利益和個人利益的博弈均衡、公共利益的公共性并列舉出了部分外延。

【關鍵詞】公共利益 定義 私權

一、“公共利益”的概念及內涵

《辭源》中的公益概念為“公共之利益。相對于一個人之私利、私益而言。”由此，我們可從公共與利益兩方面來界定公共利益。“公共”，顧名思義，就是指的大眾、公眾，用我們法學術語來說就是指的不特定的多數人；“利益”就是指的的好處，也就是一件事物或者一件事情對一個人的價值。龐德認為：“利益是人們個別地通過集團或關系，企求滿足的一種要求、愿望或期待；因而利益也就是通過政治，組織社會的武力，對人們關系進行調整和對人們行為加以安排時所必須考慮的東西。”①在法學界，權威的民法專家和憲法、行政法專家都曾提出過明確方案想要去準確的界定“公共利益”。梁慧星教授認為，公共利益必須是全體社會成員都可直接享受的利益，如公共設施、城市改造、商品房開發等屬于間接利益的則不在此列；姜明安教授則提出可以借鑒日本、韓國和我國臺灣地區等的做法，通過列舉加概括的方式。這些方案在理論上是沒有問題的，而在現實生活中卻總是會出現或大或小的問題。……