現行社會保障籌資方式的評價及其改革的建議

【摘要】社會保障籌資方式是當前的一個熱點問題，成為熱點既是源于它本身在當下的重要性，也因它所面臨的困難性。我國的社保籌資方式問題將何去何從，本文簡單闡述了我的個人觀點。

【關鍵詞】社會保障籌資 社會保障稅 安全性

一、我國社會保障籌資方式簡述

現代社會保障主要包括失業保險、養老保險和醫療保險三大內容。由于失業保險的“代際轉移”不明顯，世界各國往往遵循“收支平衡原則”，實行現收現付制。因此，我們主要考慮養老保險和醫療保險的情況。我國目前的養老保險和醫療保險實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的社會保障制度。如何解決這些現實的問題，最首要的就是要確定政府如何籌集社會保障資金?從中國當前的現實條件出發，政府可以通過社會保障稅、發行長期定向國債定向和出售公有資產這三種不同的方式來達到籌資目標。

二、對我國社會保障籌資方式的評價

（一）社會保障稅

二戰后，在西方發達國家社會保障體制的發展歷程中，社會保障稅一直處于非常重要的地位，其收入也呈迅速上升之勢。從收入角度衡量，社會保障稅在英、美等發達國家已成為僅次于個人所得稅的第二大稅種，在巴西和阿根廷等發展中國家其已成為第一大稅種。規范穩定的稅收制度為各國社會保障制度的順利實施提供了穩定的資金來源。目前，國內學者從不同的角度對于社會保障稅的定義提出了自己的觀點，各種定義從各個方面對于社會保障稅的本質特征進行了描述，但是都有不同程度的不足。……