國內外文化創意產業發展現狀及趨向

十七屆六中全會為什么以文化強國為命題？如何以文興國？以文強省？以文立市？讓我們在對比中加深認識。

由于文化創意產業的高附加值、可持續發展性、大容量的就業機會和高于國民經濟的增速等而受到越來越多國家的重視，并成為越來越多國家和地區的發展方略，不少國家更提出了“文化立國”、“文化強國”的戰略，文化創意產業因此成為21世紀世界經濟中最具活力的行業之一。即使2008年經濟危機席卷全球，但全球的文化創意產業仍然逆勢上揚，文化創意產品與服務的世界出口額仍保持自2002年以來每年14%的增長態勢，說明文化創意產業已成為當今創意時代活力十足的朝陽行業。

歐洲國家文化創意產業的發展

英國是高度重視、率先提出創意產業理念和用政策激勵創意產業發展的國家。1997年，首相布萊爾在其上任之際就首先成立了“創意產業特別工作組”，并親任主席。他的理念是“通過英國引以為豪的高度革命性、創造性和創意性來證明英國的實力”，將英國傳統的“世界工廠”變成現代的“世界創意中心”。英國的文化創意產業因此獲得巨大發展。目前，英國文化創意產業經濟的增長速度為12％，是整個國民經濟增速的兩倍，占其GDP的8.2％，與創意產業相關的企業超過15萬個，吸納的就業人數占英國就業人口總數的8％以上。

法國歷屆政府都非常重視文化事業和文化產業的發展，特別是從產業結構的調整中看到文化創意產業的巨大價值和潛力后，為文化創意產業制定了系列的優惠政策和資助措施，包括法國政府文化和交流部下設的圖書與閱覽司對出版產業鏈的資金資助，僅2004年的資助就達3.73億歐元。由于政府的積極鼓勵和政策的支持，法國文化創意產業得到了極大發展，尤其是圖書、出版市場等顯得異常活躍，出版業已成為法國的第一大文化產業，也成為世界圖書的生產、銷售和出口大國，其在全球圖書市場中，僅圖書銷售額和版權貿易量就占到了14.7%。此外，文化基礎設施建設、文化設施的管理、電影、旅游業等，也是法國的重點文化產業，社會對這些產業生產的圖書、影片、音像制品、報刊雜志、旅游等文化產品有著濃厚的興趣和巨大的需求空間，這些文化產品因此產生了較好的效益。以旅游為例，僅有6 000多萬人口的法國，每年接待的外國游客就在8 000萬人次以上，收入約350億歐元，旅游者人數超過法國人口的總數。

在法國規模巨大的文化產業和產品中，還有發行總量達90億份的136種法文日報，年保持1.85億人次左右觀眾的電影，以及600多個藝術節、800多個博物館組織的近2 000個展覽等，也都是法國文化創意產業的生力軍和重要的文化產品。即便近幾年金融危機席卷到法國，但法國始終咬定文化創意產業的發展不放松，總統薩科奇更表示：“我希望文化是法國應對世界經濟危機的方法。”面對金融危機，法國仍然保持了對文化創意產業的高投入。文化創意產業成了法國復蘇經濟、應對金融風險和保持經濟良好運行的朝陽產業、潛力產業。

丹麥政府通過為文化創意產業建立良好的市場機制、創新環境，提供專業知識培訓、提供風險資本與創投基金等措施，重點發展了電影、音樂、新興媒體等領域的文化產業，且發展事態良好。據丹麥統計局的數據顯示，1992年～2005年期間，丹麥文化創意產業的年均增長率超過20%，已成為丹麥經濟發展的重要組成部分和增長最快的行業之一。

瑞典是當今世界的創意強國，約有9%的就業人口從事設計、多媒體、電影、音樂、精致藝術（包括表演藝術、平面藝術、文學）等文化創意產業。文化創意產業發展勢頭良好。

美、加文化創意產業的發展

文化創意產業的頭號強國——美國，更對文化創意產業有著清醒的認識，他們發出了“資本的時代已經過去，創意的時代已經來臨”的呼聲，其文化創意產業經濟的增長速度達到14％，占GDP的30%以上，其年產值在國內GDP中達1/4，版權產業產值達12 500億美元，占GDP的12％，版權出口超過汽車、農業、航天，成為最大的出口產業。由美國公司生產的音樂唱片已占世界音樂唱片消費總量的60%。2000年，全球音樂唱片市場總值為385億美元，美國市場則占到143億美元，是全球的37%，而日本、英國、德國和法國幾大市場占全球市場份額的比例僅分別為16.7%、7.6%、7.4%、5.5%，美國占了絕對優勢。文化創意產業已成為美國第一大出口創匯產業。

加拿大對文化創意產業高度重視，尤其是全社會對文化創意產業的廣泛參與和支持，使這個文化內涵并不十分豐厚的國家一躍而成為文化創意產業強國。據加拿大聯邦統計局統計，僅1990年～1991年至1996年～1997年的6個財政年度，文化創意產業就增長了14%，1991年～2005年，文化創意產業增加43%，均超出主要產業——汽車制造業和農業的同期增長。2002年，加拿大文化創意產業對國家GDP的貢獻達到400億加元，直接提供就業崗位60萬。其中，音樂、表演、電子出版、影視、音像、圖書等文化創意產品具有特別旺盛的生命力，被譽為世界第六大音樂市場的加拿大音樂，在世界范圍都有較強的商業影響力、競爭力和吸引力。1999年～2008年的10年里，加拿大向世界售出其國內十大國際歌星音像制品3.6億張（盤），總收入54億美元。僅2003年一年里，加拿大藝術家從其銷售到國外最大的3個市場——美國、英國、法國的音像制品所獲得的演出權版稅就達到4 700萬加元，比1999年增加68.3%。電子出版方面，僅加拿大湯姆森公司對130多個國家提供的信息和電子產品服務，就使之成為了全球最賺錢的電子出版公司之一。

日、韓文化創意產業的發展

日本將文化創意產業稱為娛樂觀光業，得到政府的大力支持，政府為娛樂觀光業制定了包括《著作權法》《文化藝術振興基本法》等在內的法律法規保障體系，其文化創意產業的發展因此十分迅速。早在2000年，其電影和音樂的創收就分別位居世界第二位；CD銷售額為5 398億日元，約占世界的17%；游戲軟件已成為世界第一生產大國。目前，文化創意產業已成為日本的第二大產業，其增加值已占GDP的18.3%，尤其是素有“動漫王國”之稱的日本動漫，其年營業額達到230萬億日元，國內與動漫有關的市場規模已超過2萬億日元，在國民生產總值中占20%，其所擁有的400多家動畫制作公司生產的產品成為日本文化出口的主要產品，占到了日本GDP的十幾個百分點，日本已成為世界上最大的動漫制作和輸出國，尤其是在亞洲國家和美國占據了大部分的市場份額。據統計，全球播放的動漫作品中有六成以上來自日本，在歐洲達八成以上。2003年，日本銷往美國的動畫片以及相關產品的總收入多達43.59億美元，是日本出口到美國鋼鐵總收入的4倍。日本動漫已開始主宰世界動漫市場。僅2003年4月～2004年3月，日本的動漫市場銷售額就達3 739億日元，增幅高達75.1%以上。動漫已成為日本的重要支柱產業，日本正從一個傳統的產品制造大國，轉向一個文化產業生產和輸出大國。2010年6月，日本政府出臺的《新增長戰略》，制定了在海外拓展相關創意產業業務的政策后，其文化創意產業將得到更大發展，預計到2020年，其在亞洲的文化創意產業收益將實現1萬億日元的目標。

韓國提出了“文化立國”和“資源有限，創意無限”的戰略口號，并通過設立文化產業局、文化產業振興院、文化產業基金、游戲產業振興中心、頒布《文化產業促進法》、制定《文化產業發展5年計劃》、將數字游戲確定為國家的戰略產業等一系列措施，有力地推動了文化產業的發展。特別是在韓國經濟恢復過程中，文化產業成為最活躍、成長最快、吸納就業人數最多的支柱產業之一。據統計，游戲軟件產業在1998年～2001年四年中就增長一倍；電影出口在1995年～2001年六年中達1 100多萬美元，成長近50倍；數字內容產業已超過傳統的汽車產業而成為韓國的第一大產業。2005年韓國游戲產業市場規模達43億美元，其中的網絡游戲已成為游戲市場的主力，在韓國占世界游戲市場5.3％的份額中，網絡游戲占到31.4％。文化產業在韓國經濟發展中起著核心作用，已占GDP的15%以上，是世界公認的文化產品出口大國和文化創意產業強國。

澳洲和非洲國家創意文化產業的發展

在澳大利亞，早在1994年，政府就把文化創意產業的發展作為一項國家戰略予以重視，并提出建立創意國家的口號，出臺了標志政府重視文化產業的政策——《創造之國度》，成立了國家級創意產業振興機構——布里期班創意產業研究中心，力推藝術、歌劇、音樂劇、電影、電視制作、互動游戲、數字內容、圖書出版物、音像制品、文藝演出、展覽、體育比賽和旅游等文化創意產業的發展。到1999年，創意產業已占其GDP的3.3%，占就業人口數的3.7%。2008年，旅游文化產業為澳大利亞貢獻了40%的GDP、6％的就業。文化創意產業一直處于強勢發展之中。

在非洲，文化產業起步較晚，但近幾年來，非洲也逐步認識到文化產業的重要性而給予了一定重視，使得非洲的文化產業也逐步得到發展。摩洛哥、加納和喀麥隆等國盛產的紅木、紫檀、烏木等珍貴林木所制成的木制工藝品不但受到自己國民的歡迎，而且還大量出口到歐亞市場。一些古樸而又浪漫的文化藝術開始走出國門，津巴布韋高原藝術團和烏干達帕瑪佳藝術團就入住到北京世界公園，成為北京世界公園演藝業的一朵奇葩。2010年南非首次成功舉辦了世界杯足球賽，不但改變了南非和整個非洲的國際形象，而且也有力地帶動了其文化產業的發展，據統計，世界杯期間至少有140萬人次的國際游客來到南非，整個世界杯對南非經濟的拉動達930億蘭特（132億美元）。另外，40個非洲國家以“來自非洲的禮物”為題首次聯合參展2000年德國漢諾威世博會所吸引了500萬人次觀眾，以南非為代表的非洲國家于2010年參展的中國第六屆動漫節，53個非洲國家中有50個國家和1個國際組織（非盟）于2010年在非洲聯合館內參展上海世博會……都不但展示了非洲的文化藝術，讓世界人民領略到了非洲原汁原味的文化藝術風采，而且更成為非洲文化產業發展的強勁信號，相信有朝一日，非洲的文化產業一定會走向騰飛……

中國文化創意產業的發展

在中國，文化產業有時與文化創意產業混用，二者沒有嚴格的區分。

文化產業在我國亦受到高度重視，早在1997年5月26日，江澤民在《論有中國特色社會主義》中就提出要“積極發展文化事業和文化產業”。1999年底，中央經濟工作會議作出要大力發展科技、文化等新興產業的戰略部署。2000年10月，黨的十五屆五中全會提出要“完善文化產業政策”。2002年，江澤民在黨的“十六大”報告中，明確提出了發展中國文化產業的戰略構想。2003年10月，黨的十六屆三中全會再次重申了發展文化產業的政策，提出要“促進文化事業和文化產業的協調發展”。同年12月，國務院辦公廳發出《關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展和經營性文化事業單位轉制為企業的兩個規定的通知》，就財稅、投融資、國有資產的處置、收入分配、社會保障等方面制定了一系列鼓勵文化產業發展的政策。

2005年3月29日，財政部、海關總署、國家稅務總局發布的《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制后企業的若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革試點中支持文化產業發展若干稅收政策問題的通知》兩個文件，對文化產業和文化產品的稅收給予了諸多的優惠。4月，國務院頒發《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》，對非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術中介、旅游文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡游戲、廣告、電影電視劇制作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領域從事文化產品和文化服務出口業務等給予了積極鼓勵和政策支持。7月，文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部聯合制定的《關于文化領域引進外資的若干意見》規定，在中方控股51%以上或中方占有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立出版物印刷和只讀類光盤復制等企業，設立除電影之外的音像制品分銷企業，設立和經營演出場所、電影院、演出經紀機構、電影技術等企業。10月召開的黨的十六屆五中全會，進一步確認了完善文化產業政策、發展文化產業的任務。

2006年9月13日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，提出“發展重點文化產業，優化文化產業布局和結構，轉變文化產業增長方式，培育文化市場主體，健全各類文化市場，發展現代文化產品流通組織和流通方式……明確非公有資本進入文化產業的政策”。10月11日，中共十六屆六中全會公報強調，要“加快發展文化事業和文化產業”。

2008年10月，國務院辦公廳發布的《關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》，為文化體制改革和文化產業發展提供了強有力的政策支持。同年，中央財政設立文化產業發展專項資金，當年安排10億元，除繼續支持動漫產業發展外，還重點支持了文化體制改革重點企業、文化產品和服務出口等。

2009年3月26日，國務院在關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見中提出，要落實支持文化產業加快發展的扶持政策。同一天，財政部 、海關總署、國家稅務總局《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》明確指出：出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅政策；文化企業在境外演出從境外取得的收入免征營業稅；為生產重點文化產品而進口國內不能生產的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規定，免征進口關稅。4月，商務部又會同文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國進出口銀行下發了《關于金融支持文化出口的指導意見》，要求中國進出口銀行各分支機構積極與地方商務、文化、廣電、出版等部門加強信息溝通和項目推薦，加大對重點文化企業和項目的支持力度。7月22日，國務院常務會議通過了《文化產業振興規劃》，將文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫的發展列為重點推進的文化產業。這一年，文化部還出臺了《關于加快文化產業發展的指導意見》和《文化產業投資指導目錄》，明確了今后文化產業的發展方向和發展重點是：演藝業、動漫業、文化娛樂業、游戲業、文化會展業、文化旅游業、藝術品和工藝美術、藝術創意和設計、網絡文化、文化產品數字制作與相關服務等。

2010年2月3日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班的重要講話中提出，要加快發展文化產業，在重視發展公益性文化事業的同時，加快發展經營性文化產業，加快開拓文化市場。3月19日，中央宣傳部等九部委共同制定的我國金融支持文化產業發展繁榮的第一個宏觀金融政策指導性文件——《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，就符合條件的文化企業上市融資和如何發揮保險支持文化產業振興和發展等給予了明確的政策支持。2010年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》明確提出，未來五年要“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”……這些，均體現了我國政府對發展文化產業的高度重視及其基本政策，我國的文化產業因此發展迅速，已呈勢不可擋之勢。

據統計，2004年～2008年我國文化產業增加值的年均現價增長速度達22%。到“十一五”時期末，圖書出版品種和總印數、日報總發行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業年產值已居世界第三位。我國報刊發行已覆蓋80多個國家和地區，圖書和期刊等出版物已進入193個國家和地區，版權貿易引進輸出比從2005年的7.2︰1轉變為2010年的3︰1。國產原創動畫片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》首映日票房就達800萬元，首周末突破3 000萬元。整個文化產業每年保持在15%以上的增長速度，成為我國國民經濟中增長較快的產業。2008年，盡管我國也遭到了金融海嘯的襲擊而使多方面受到影響，在全球經濟增長率由2007年的3.9%銳減至2009年的負2%的形勢下，文化產業則一枝獨秀。我國文化產業2008年實現增加值7 630億元，占同期GDP的2.43%。文化產業企業主營業務收入增長率從2005年的49.51％增長至2008年的79.23％。中國核心文化產品進出口總額為158.4億美元，比上年同期增長22.6％；在跨境文化服務貿易方面，實現文化服務進出口48.16億美元，同比增長29.5％。這一年，中國電影全年可統計票房高達43.4億元，比2007年同期增加30.5％，增幅居全球首位。網游產業亦異軍突起，中國網游用戶數達到4 936萬，市場實際銷售收入達到183.8億元，比2007年增長76.6％。動漫游戲產業則增長97%，中國已成為全球最大影視文化產品生產國。

我國文化產業的效益也日漸明顯。2009年文化產業增加值達8 400億元左右，快于同期GDP現價增長速度3.2個百分點。2010年，我國文化產業增加值更達到了1萬億元，文化產業增加值占GDP的比重約為2.75%，其中電影產量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產國和第一大電視劇生產國，票房首次突破100個億，票房增速連續6年保持在30％以上。影視動畫產量從2005年的4．2萬分鐘增加到2010年的22萬分鐘，扭轉了進口片占主導的局面。新聞出版業總資產、總產出、總銷售比“十五”期間翻了一番，印刷業翻了兩番。2010年我國核心文化產品進出口總額143.9億美元，同比增長15.1％。國產影片海外銷售總額超過35億元人民幣。我國的文化產品和文化服務出口額占全球市場的20.8%。預計未來5年，我國文化產業增加值將達18 000億元，文化產業增加值占GDP的比重將超過5%。文化產業將成為我國經濟的支柱產業。尤其是在一些基礎較好的城市，如深圳、北京和上海，文化產業更是經濟發展的支撐力量。

綜上可見，作為推崇創新和個人創造力、強調文化藝術對經濟支撐作用的文化產業，已成為各國經濟發展中的重要力量，并在其經濟中占有著越來越突出的地位。文化創意產業已成為在知識經濟時代背景下世界經濟的新興產業。（責任編輯：羅志榮）