中關(guān)村:締結(jié)中國經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn)

在前不久召開的達(dá)沃斯論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾指出，中國發(fā)展中存在兩種失衡，一種是過分依靠出口的外部失衡，一種是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的內(nèi)部失衡。他認(rèn)為，“提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量對于中國的意義尤為重要。”

不得不說，中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的增長模式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級迫切需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)。

縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的經(jīng)驗(yàn)表明，新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和金融、工業(yè)、商業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

2010年9月8日，國務(wù)院審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，正式明確節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)帶來的吸引力，正如博鰲亞洲論壇前秘書長龍永圖所言，“一批又一批新興產(chǎn)業(yè)在重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中孕育和成長，并以其特有的生命力成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

經(jīng)過20多年的發(fā)展，以核心區(qū)海淀為代表，以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支撐，中關(guān)村已經(jīng)成為年收入超萬億的世界一流科技園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中國家探索出一條“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長”的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與道路，成為我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。

中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)政策體系

日臻完善

國家十分看好新興產(chǎn)業(yè)所帶來的市場機(jī)遇，但是，如何對已有政策進(jìn)行梳理并加緊制定新的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

近年來，國家和北京市密集出臺(tái)了一系列支持中關(guān)村及核心區(qū)發(fā)展的政策、法規(guī)。去年底，國務(wù)院同意中關(guān)村開展“1＋6”系列新政策試點(diǎn)；市人大常委會(huì)審議通過了《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。

加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。中關(guān)村已經(jīng)形成了“一區(qū)十園”復(fù)合型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。核心區(qū)海淀也根據(jù)自身狀況，制定了本區(qū)域的《發(fā)展規(guī)劃綱要》。從現(xiàn)在開始的10年內(nèi)，海淀將實(shí)施“南優(yōu)北拓、雙輪驅(qū)動(dòng)”的空間拓展部署，加速北部研發(fā)服務(wù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“南北互動(dòng)、資源共享、雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的空間發(fā)展新格局。我們著重考慮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和部署。比如，在產(chǎn)業(yè)格局上，在北部地區(qū)打造“北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，發(fā)展“軟件與信息服務(wù)、新材料、新能源與環(huán)保、信息通信、生物工程與新醫(yī)藥”五大產(chǎn)業(yè)板塊。

由于存在高風(fēng)險(xiǎn)和收益的不確定等特征，中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得商業(yè)銀行貸款支持的難度相對較大，因此新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的融資難問題非常突出。圍繞重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)做強(qiáng)做大，海淀園針對創(chuàng)業(yè)期、成長期、規(guī)模化企業(yè)的不同需求特征，努力建立和完善科技金融的對接服務(wù)機(jī)制，形成政府資金與社會(huì)資金、創(chuàng)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)投資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的“組合拳”。

在中關(guān)村大力聚集天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、商業(yè)銀行專營機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)、科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券公司等各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，深入開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、認(rèn)股權(quán)貸款、并購貸款等特色金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在運(yùn)用科技金融創(chuàng)新方面，中關(guān)村的政策十分靈活。

此外，中關(guān)村以及海淀區(qū)還在政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、組織承接國家科技重大專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、部市會(huì)商聯(lián)合支持重大項(xiàng)目、支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)示范工程和政府采購、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)、完善政府管理和服務(wù)等方面開展了一系列有益探索，為區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢

開始顯現(xiàn)

中關(guān)村經(jīng)過20多年的創(chuàng)新和發(fā)展，聚集了大量的高端創(chuàng)新要素。僅在中關(guān)村核心區(qū)海淀區(qū)就集聚了30多所國家重點(diǎn)高等院校、超過150家國家骨干科研院所、60多家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、60多家國家工程中心和100多家跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)在，以電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)群已在中關(guān)村核心區(qū)形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。

在新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海淀園2010年總收入783億元，年均增速30%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)大，使得新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為海淀園新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，2010年占海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入10%以上。

海淀園節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有非常強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。博朗環(huán)境在固廢處理方面擁有環(huán)保新技術(shù)、嘉博文生物在資源化具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等在大氣污染監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、新興污染物監(jiān)測等方面具有很強(qiáng)的實(shí)力。在綜合節(jié)能、大氣污染控制、節(jié)能服務(wù)、水體污染處理和固廢處理及資源化等行業(yè)形成了一批領(lǐng)先企業(yè)，部分產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家。

新能源領(lǐng)域，核能、風(fēng)能、太陽能等新能源領(lǐng)域研制出一批具有國際領(lǐng)先水平的系統(tǒng)和設(shè)備，打破了國際壟斷；智能電網(wǎng)技術(shù)取得突破；高效節(jié)能、資源循環(huán)利用和污水處理技術(shù)國際領(lǐng)先。大功率風(fēng)電機(jī)組、膜生物反應(yīng)器、核能控制系統(tǒng)等部分關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在風(fēng)資源勘探、上游風(fēng)機(jī)組裝制造、控制系統(tǒng)零部件制造、下游風(fēng)電場開發(fā)等鏈條上具有眾多的企業(yè)，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。太陽能光熱領(lǐng)域和部分太陽能關(guān)鍵部件具有明顯優(yōu)勢。核能領(lǐng)域集聚了大型央企總部和眾多設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、仿真模擬企業(yè)。

2010年海淀園的軟件和信息服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到2260億元，“十一五”時(shí)期年均增速18.3%。通信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入789億元，“十一五”時(shí)期年均增速17%；極大規(guī)模集成電路領(lǐng)域已經(jīng)形成從半導(dǎo)體材料、高端芯片設(shè)計(jì)、芯片生產(chǎn)裝備到芯片生產(chǎn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，TD-SCDMA等新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心產(chǎn)品在國際上的地位進(jìn)一步增強(qiáng)，下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。

核心區(qū)的軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)力雄厚。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件成功應(yīng)用于電子政務(wù)、行業(yè)信息化等領(lǐng)域，在軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域擁有一大批實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)，擁有用友、金蝶、神州數(shù)碼、瑞星、金山、中科紅旗等一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，集中了北京絕大部分集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，成為具有鮮明國際化特征的集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)我國高端芯片的自主研發(fā)。已形成中芯國際、北方微電子、曙光、龍芯中科、北大眾志、君正、中星微電子、圣邦微電子等企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)集群。微處理器、多媒體芯片、智能卡、TD-LTE芯片創(chuàng)新取得重大突破。在科技重大專項(xiàng)支持下，海淀園集成電路產(chǎn)業(yè)取得若干標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果，2000多片龍芯通用CPU芯片成功用于“天河一號(hào)”超級計(jì)算機(jī)。

園區(qū)擁有大批互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)搜索行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)百度占國內(nèi)80%的市場份額，集聚幾十家視頻網(wǎng)站企業(yè)，電子商務(wù)網(wǎng)站占北京市的30%，以金山軟件、完美時(shí)空、搜狐暢游等上市公司為代表的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)達(dá)到62家。在數(shù)字出版、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。

核心區(qū)在生物制藥、生物疫苗、診斷試劑、生物育種、生物飼料等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品引領(lǐng)全國市場。在基因工程藥物、蛋白質(zhì)藥物、新型疫苗及診斷試劑、醫(yī)療器械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面形成了科興、科信必誠等一批高水平的科技企業(yè)。基因工程藥物領(lǐng)域，普羅吉生物的重組蛋白藥物、抗體藥物和腫瘤診斷試劑，蛋白質(zhì)藥物規(guī)模化制備技術(shù)，奧源和力公司的腫瘤基因治療藥物，諾思蘭德的重組蛋白和基因治療藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研究水平業(yè)內(nèi)領(lǐng)先。

疫苗、中藥等代表性優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)品已確立市場優(yōu)勢地位，并取得了豐厚利潤。天壇生物和科興生物兩家企業(yè)的疫苗產(chǎn)品占我國疫苗市場近13%的份額。

在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，海淀園擁有大量創(chuàng)新資源，不僅包括清華大學(xué)、北京理工大學(xué)和中科院自動(dòng)化所等一批大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)，而且擁有國機(jī)集團(tuán)等一批大企業(yè)總部和鐵道科學(xué)研究院等一批轉(zhuǎn)制院所。此外，海淀園擁有較強(qiáng)的工程化研發(fā)能力，已經(jīng)建成智能技術(shù)與系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家板帶生產(chǎn)先進(jìn)裝備工程技術(shù)研究中心等一批實(shí)驗(yàn)室、工程中心。產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力日趨增強(qiáng)。

北京市一直是我國新材料產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)集聚區(qū)。北京市有新材料企業(yè)1300家，其中有10家上市公司，海淀園占7家。海淀園新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力一直處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)內(nèi)擁有鋼研院、中科院、有研院、清華、北科大等一批國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校，具有全球一流的科研實(shí)力，人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢突出，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新服務(wù)和輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。海淀園新材料產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，共有各類國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新基地30余家，初步形成了較為完備的成果轉(zhuǎn)化、工程開發(fā)、檢測服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)能力。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢。海淀園建立了燃料電池客車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)、車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)測試技術(shù)平臺(tái)和純電動(dòng)客車研發(fā)平臺(tái)等平臺(tái)，成為國內(nèi)多數(shù)純電動(dòng)客車技術(shù)和整體解決方案提供方。純電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，形成了中紡銳力、精進(jìn)電機(jī)、大洋電機(jī)、北大先行、中信國安盟固利等為代表的產(chǎn)業(yè)集群。

在國家科技部建立的電動(dòng)汽車三縱三橫研發(fā)體系布局中，依托清華大學(xué)、京華客車公司等單位建立了燃料電池客車動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)，依托北京理工大學(xué)建立了車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)測試技術(shù)平臺(tái)和純電動(dòng)客車研發(fā)平臺(tái)，目前，國內(nèi)多數(shù)純電動(dòng)客車技術(shù)和整體解決方案均來自于北京理工大學(xué)。

由北京機(jī)電研究院、重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司和技術(shù)方三方股東共同出資組建的北京飛馳綠能電源技術(shù)有限責(zé)任公司，與清華大學(xué)合作研制“京零一號(hào)”PEM燃料電池電動(dòng)中巴車，與北京理工大學(xué)及中華汽車廠合作研制“綠能一號(hào)”PEM燃料電池電動(dòng)轎車，與北京二汽綠色電動(dòng)汽車研究所合作研制“京綠一號(hào)”PEM燃料電池電動(dòng)場地用車，一些主要關(guān)鍵原材料已可實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，性能指標(biāo)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，成本相對較低，已經(jīng)形成了從關(guān)鍵原材料、幾瓦到幾十千瓦的不同種類燃料電池模塊到燃料電池系統(tǒng)，以及燃料電池的生產(chǎn)、測試設(shè)備和燃料電池零部件等一系列的產(chǎn)品，產(chǎn)品涵蓋整個(gè)行業(yè)。

在剛剛舉行的中關(guān)村論壇上，中關(guān)村管委會(huì)相關(guān)人士指出，未來，中關(guān)村將集聚人才與錢財(cái)，繼續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，打造一批又一批具備國際知名度的企業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從而撬動(dòng)全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。