邱震海:中國“減速”是個偽命題等

邱震海：中國“減速”是個偽命題

“快”只是一個速度概念，而中國的很多問題是質量概念。反對“快”有點把問題簡單化了。減速只是把速度降下來，而不對根本性問題進行修補的話，還是會出事。而且，不能排除在為了降速而降速的過程當中，是不是有一些其他的利益集團在博弈。所以我不會貿然支持希望中國應該慢下來歇一歇的觀點，看看我們國內情勢和國際環境，發展的壓力都還非常巨大。快慢不是關鍵，誰掌握快慢才是關鍵。掌握快慢的人是不是真的去服從經濟運行規律，是最關鍵。我們現在需要打破壟斷利益集團對“快”和“慢”的執掌權力。我們社會有些方面發展得快，有些卻很慢，這些既有技術層面的原因，又有利益集團的利益在里面起作用。利益集團既有可能鼓吹快，也有可能鼓吹慢。（據《國際先驅導報》）

我們離“廉價政府”越來越遠

《證券時報》日前發表黃小鵬的文章說，在最新出版的《朱镕基講話實錄》一書中，中國前總理朱镕基強調“要把我們的政府建設成一個廉潔的、高效的、廉價的政府。”他還說，馬克思的《法蘭西內戰》中講過“廉價政府”這個詞，實際上就是指一個精簡的、成本很低的、不浪費人民血汗的政府。在斯密眼中，廉價政府與小政府應該是同時出現的。到了現代，隨著社會化大生產程度日益提高，古典學派給政府界定的守夜人角色式的小政府已不太現實。現今各國的政府功能或多或少都有所擴展，以財政收支占國內生產總值(GDP)比例計算的政府規模也普遍在擴大。但一般來說，大政府通常也極易導致昂貴政府，因此，在政府功能日益擴展、規模日益擴大的情況下，要建設一個廉價政府，就有兩層含義：一是遏制政府“變大”的沖動，將其約束到盡可能合適的規模，二是在規模確定的前提下，公共服務的成本最小化。從功能上看，中國政府顯然是最多、最全面的，政治、經濟、文化教育、社會事務，可以說是無所不包。目前，中國政府管理的事務過于龐雜，財政收支占GDP比例過大。中國政府是一個“大政府”，應該是無人能否定的事實。然而，光從財政收支占GDP的比例這一點看，只能揭示問題的一個方面，因為世界上許多國家，特別是北歐等福利型國家這一比例也不低，政府掌握的財政收支權力也很大。但是，這些大政府的國家不一定就是“昂貴政府”國家。一項統計表明，德國、英國、加拿大、美國、俄羅斯、印度、泰國、韓國、埃及的行政管理費用占財政支出比例分別為 2.7%、4.2%、7.1%、9.9%、7.6%、6.3%、5.2%、5.1%和3.1%，中國的行政管理費用占支出比例按舊的統計口徑高達25%左右，按新的統計口徑，僅一般性公共支出就占到10%，總的行政支出比例應該仍然保持原有高位。從這個角度看，中國政府同時也是一個“昂貴政府”。建設廉價政府最關鍵是要貫徹民主和法制。組織行為學理論早已經闡明，任何一個組織都有天然地具有擴張自己規模的沖動，如果沒有法制和民主程序的外在約束，包括政府在內的任何一個組織都會演化成利維坦式怪獸。如果一個政府的征稅行為可以不經代議機構的許可，那么它自然會千方百計地擴大自己的收入規模。同樣，如果預算支出可以不經過代議機構的實質性審核，那么它自然而然會為行政機構利益最大化服務。在沒有民主和法制實質約束的情況下，昂貴政府無可避免。

“朱镕基熱”：重啟改革的期望

《南方都市報·評論周刊》日前發表王秀寧的文章說，9月8日，《朱镕基講話實錄》一書在全國各大書店統一上市。這是繼2009年推出《朱镕基答記者問》一書之后，人民出版社所推出的又一本記錄這位個性鮮明的前任總理執政言論的重磅之作。一時間，購買者可謂人潮涌動。而有關它的解讀，一時也成為網友和民眾茶余飯后的話題。按照出版商的說法，書中的絕大部分內容都是第一次公開發表，其內涉及中國的財稅體制改革、金融體制改革、國有企業改革、社會保障體制改革、投融資體制改革、住房制度改革、應對亞洲金融危機沖突、治理通貨膨脹等一系列影響巨大且不乏爭議的問題，以典型的“朱氏風格”的筆調回溯自己的改革歷程。《實錄》一書的脫銷和人們對書中內容的熱議，體現了社會本身對于以往改革的矚目乃至反思。正如一位網友一針見血地指出的：“中國再掀‘朱镕基熱’，這說明現今的中國民眾期望改革，期望敢于改革、敢于打破利益集團的領導人物出現。”近年來，關于改革已死或者改革本身被利益集團綁架的論調并不鮮見。一定程度上，人們開始相信，導致目前這一局面的原因可能并非過去的改革本身，而在于在改革的進程中并未能按照原先設定的方向行進。換言之，漸成氣候的權貴利益集團偷換了改革的“承諾”，并蠶食著改革的成果，甚至丑化了過去的改革。《實錄》一書的熱銷熱議，更多地在于對現狀的不滿與對未來的失望。在中國，人們往往會以這樣的方式介入對中國改革本身的思考與討論，也通過這樣的方式表達對這一時代的主旨———重啟改革的殷殷期望。

民間信貸是雙刃劍

《南方日報》報道：溫州中小企業促進會會長周德文日前表示，“溫州模式”的主要特點是民營經濟占市場主導地位，而如今羽翼漸豐的溫州民營企業，幾乎沒有一家敢說沒有民間借貸的資本。“民間信貸是雙刃劍，可以說沒有民間借貸，就沒有溫州民營經濟的今天。”周德文說，民間信貸尤其是短期借貸，讓溫州企業無法獲得銀行系統的貸款時可以喘一口氣；但另一方面，位處灰色地帶的民間借貸往往是高利貸，也給企業造成了成本壓力，加速了資金鏈斷裂和倒閉。“某種程度上也可說是一種飲鴆止渴的毒藥。”由于收益豐厚，通過將自有房產抵押貸款，然后將資金進行民間放貸以獲取利差的現象在溫州卻相當普遍。而與虛擬經濟的旺盛相對，溫州實體經濟“空心化”的傾向日益明顯。眼下，在樓市“崩盤”傳言背后，虛火正旺的民間信貸和嗷嗷待哺的實體經濟正醞釀著更大的危機。有溫州本地的金融業人士就憂慮地表示：“美國的次貸危機是源于房地產，溫州的次貸風險觸發要素既有房價，也有企業倒閉，還有貨幣緊縮。”據周德文透露，在溫州總共36萬家中小企業中，今年至少有20%已縮小運營規模或干脆停業。“導致這些企業停業或半停業的原因很多，包括原材料成本、人工的上漲，匯率變化和用工荒的出現等等，但融資難肯定是其中很重要的原因。”