高校二級黨組織發揮政治核心作用的途徑探究

摘要 高校二級黨組織作為高校院系日常工作的政治核心，在學校改革和發展中起著承上啟下的作用。高校二級黨組織必須充分發揮政治核心作用，才能為更好地實現高校發展目標提供強大的凝聚力、創新力以及戰斗力。本文在分析政治核心作用基本內涵的基礎上，重點對高校二級黨組織發揮政治核心作用的途徑做了嘗試性探討。

關鍵詞 高校二級黨組織 政治核心作用

中圖分類號： G41文獻標識碼：A

Ways for the Second Party Organization in Universities

to Play a Central Role in Politics

ZHANG Tingguang， LIU Zhanxiang， ZHANG Junqi， LIU Nana

(School of Political Science， Southwest Jiaotong University， Chengdu， Sichuan 611756)

AbstractAs a political core of the daily work in university， the second party organization plays a role in linking in school reform and development. The second party organization in university must play political core role， in order to provide a strong cohesion， innovation， and combat effectiveness to better achieve the goal of the development of universities. This paper analyzes the political core， based on the basic content， do a trial study on the ways for the second party organization in colleges and universities play a central role in politics.

Key wordsthe second party organization in colleges and universities; political core

高校二級黨組織主要是指高校院系一級的黨組織，其強大的政治核心作用，可以增強院系黨組織的戰斗力，提高黨員內部的凝聚力，確保黨的重大方針的貫徹力度，帶動非黨員同志的工作積極性。中共中央在《關于加強高等學校黨的建設的通知》中明確指出，“院系黨支部是全院系的政治核心，要按照‘三個代表’的要求和學院的實際，充分發揮好院系黨支部的政治核心作用”。由此可見，加強院系黨組織的政治核心作用建設，有利于對于改進學院日常工作，提升學院思想政治教育水平，提高學生政治文化素質等方面。本文根據對西南交通大學各院系黨組織發揮政治核心作用調查所獲得的基本資料，在分析政治核心作用基本內涵的基礎上，重點探討高校二級黨組織發揮政治核心作用的途徑。

1 高校二級黨組織政治核心作用的基本內涵

高校二級黨組織政治核心作用是指高校院系一級的黨組織以院系的基層黨組織為依托，在學校黨委的正確領導下，對院系的政治、思想、組織等領域實施強有力的領導，從而在高校院系的行政工作、教學工作、科研工作等方面起到保證和監督作用。①高校二級黨組織政治核心作用的內涵主要包括以下三個維度。第一，思想引導作用。表現為：高校二級黨組織和學校黨委共同研討、宣傳先進思想；認真解讀和執行高校黨委相關決定；監督考評各基層黨支部的日常工作，從而為各黨基層黨支部各項工作的開展提供強有力的保障。第二，組織協調作用。高校二級黨組織對本院系黨員的利益與矛盾進行調整與化解，而保證院系的行政工作、教學工作以及科研工作等順利進行。第三，考評監督作用。高校二級黨組織通過對自身內部成員和下級黨組織成員進行考評監督，從而為高校黨委以及院系黨組織的人事任免以及相關工作的決策提供充分的依據。同時，督促院系黨組織成員以及基層黨支部成員嚴守黨紀，樹立服務意識和大局意識，認真履行職責，努力完成各項工作。總之，高校二級黨組織政治核心作用不僅具有豐富的內涵，而且是院系的行政工作、教學工作、科研工作等有效落實的重要保障。

2 高校二級黨組織發揮政治核心作用的途徑

2.1 科學定位自身的作用

科學定位自身的作用是高校二級黨組織正確發揮政治核心作用的前提。科學定位自身的作用是指二級黨組織在縱觀大局的基礎上，正確、理性、清晰地確定“自己應該做什么”。這里所說的科學定位主要涉及兩個方面。首先，高校二級黨組織要明確自身在高校整體中所處的位置。高校的“校—院系—班級”這一基本格局決定了二級黨組織在高校整個黨組織中的位置，即重要的過渡地位。其次，高校二級黨組織要正確處理黨政關系。“政”不能脫離黨的領導，脫離黨的領導，“政”就會迷失方向，改變性質，②但高校二級黨組織對院系行政事務的領導主要應體現在政治領導、思想領導和組織領導三個方面。高校二級黨組織只有對上述兩個方面進行科學定位，更好地發揮政治核心作用。

2.2 不斷加強黨員的理論學習

擁有一批理論素質高、理論素養強的黨員是各級黨組織發揮作用的必備條件。因此，不斷加強黨員的理論學習是高校二級黨組織發揮政治核心作用的重要途徑。高校二級黨組織應不斷完善已有的理論學習途徑，不斷探索新的理論學習載體，努力推動理論學習的深度和廣度，從而在院系中造就一支理論素質、理論素養“雙高”的黨員隊伍。已有的理論學習途徑主要是指以理論培訓和理論交流為核心的理論學習活動，完善這些已有的途徑有助于它們更好地在黨員理論學習中發揮作用。而探索新興的理論學習載體有助于引起黨員學習黨的理論的興趣，有助于激發他們學習黨的理論的激情。當前，以網絡和紅色社會實踐為代表的新興理論學習載體已經在黨員理論學習過程中表現出了顯著的優點。

2.3 切實落實監督工作

高校二級黨組織處于高校黨組織的重要層級，必須實施公平公正、強有力的監督，才能正確、有效地發揮政治核心作用。高校二級黨組織可以通過公開考核標準、考核過程和考核結果，堅持重點考察與全面考察相結合，堅持上級、平級和下級評價相結合，更加注重一視同仁的考評原則等途徑來保證監督的公平與公正。為了實現強有力的監督這一目標，高校二級黨組織必須通過完善監督制度，確保監督形成常態機制且十分穩定，監督的標準、程序具有明確性。公平公正和強有力是高校二級黨組織落實監督工作的重要原則和保證，二者相互統一，缺一不可。

2.4 認真落實黨內民主制度

“黨內民主是黨的生命”，③這是中國共產黨在黨的十六大中提出的重要論斷。這一論斷將各級黨組織的黨內民主建設推向了新的高度。認真落實高校二級黨組織黨內民主建設是院系推進和諧黨組織建設，提高黨員工作的積極性，增強院系黨組織的凝聚力、戰斗力的重要條件。從這個意義上說，落實黨內民主制度也是高校二級黨組織正確發揮政治核心作用的重要途徑。因此，高校二級黨組織必須采取多種措施推動黨內民主建設，切實落實黨內民主制度，例如院系黨組織在對重大事務表決之前，要切實安排一個討論環節，允許并尊重黨員發出不同的聲音。

2.5 高度重視模范黨員的帶動作用

高校二級黨組織的政治核心作用最終是通過廣大黨員，尤其是模范黨員的行動展現出來。因此，高校二級黨組織應該建立一整套完善的黨員模范考評體系，努力在全院系范圍內培養和發掘模范黨員。其次，高校二級黨組織應通過多種途徑宣傳、學習模范黨員的先進事跡，激發院系內更多的黨員向著模范看齊，從而推動整個院系黨組織政治核心作用的發揮。

2.6 合理利用“創先爭優”的契機

目前，“創先爭優”活動正在全國各地如火如荼地開展。中共中央要求大力開展“創先爭優”活動的原因在于一些基層黨組織和黨員還存在思想觀念落后、能力素質欠缺、執行力差、先進性不夠、凝聚力較弱等問題。然而，這些問題也是制約黨組織發揮政治核心作用的重要因素。從這個意義上說，高校二級黨組織開展“創先爭優”活動與發揮政治核心作用是相互統一的。因此，高校二級黨組織要合理利用當下開展“創先爭優”活動的契機，通過制定“創先爭優”活動規劃，具體實施“創先爭優”活動規劃，評比、表彰在“創先爭優”活動中表現優秀的黨支部和黨員，不斷解決院系黨組織和黨員存在的上述問題。

總之，高校二級黨組織政治核心作用具有十分豐富的內涵。其內涵在新時期主要體現在思想引導、組織協調、考評監督等方面。高校二級黨組織必須通過科學定位自身的作用，不斷加強黨員的理論學習，切實落實監督工作，認真落實黨內民主制度等途徑，才能在新時期更好地發揮政治核心作用，才能推動院系更好地開展各項工作。

注釋

①戴亞虹.高校院(系)級黨組織政治核心作用發揮途徑研究.遼寧行政學院學報，2007 (4).

②孫國華.關于黨政關系的幾個理論問題——兼論黨要領導，但不能代替.人民論壇，2005(8).

③江澤民.全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面.人民出版社，2002.11:44.