大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的制度設(shè)計研究

摘要 大學教育是當一國創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，更是創(chuàng)新性人才的發(fā)源地。而大學教育中的制度設(shè)計成為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，文章從制度設(shè)計對人才培養(yǎng)的影響分析入手，提出人才培養(yǎng)中要注重制度設(shè)計的彈性要求、創(chuàng)新文化的培育和源動力的激發(fā)。

關(guān)鍵詞 大學 教育 創(chuàng)新 制度

中圖分類號： G420 文獻標識碼：A

College Students' Innovation Ability Cultivation System Design Research

ZHOU Hua

（School of Business， Yancheng Teachers College， Yancheng， Jiangsu 224051)

AbstractUniversity education is the cultivation of innovative talents is the important base， it is the birthplace of innovative talents. While in the university education system becomes the key of talent training， the article from the system design on the talents training effect analyses proceed with， put forward to want to pay attention to talent cultivation system design flexibility requirements， innovation culture and power source excitation.

Key wordscollege; education; innovation; system

1 問題的提出

在高等教育成為衡量國家競爭力的重要指標背景下，人才作為國家競爭力的核心要素，特別是創(chuàng)新性人才競爭已經(jīng)成為當前國際競爭的熱點和焦點。國家未來的競爭力取決于當前高校培養(yǎng)的創(chuàng)新性人才的規(guī)模與質(zhì)量，高等教育在培養(yǎng)創(chuàng)新性人才方面起作舉足輕重的作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學校的根本任務，也是永恒的任務。因此，黨十七大適時地提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”、“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略目標，以及“辦好人民滿意的教育”、“提高高等教育質(zhì)量”的戰(zhàn)略思想。在我國各級教育主管部門指導下，各類高校從擴招以來經(jīng)過努力和嘗試，對大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面取得了一定的成績，但并不樂觀。綜觀當前，我國的高中畢業(yè)生流向，特別是優(yōu)等生在選擇國內(nèi)還是國外高等教育時，在家庭經(jīng)濟條件許可的情況下，國外高校資源是優(yōu)先的選擇。這一現(xiàn)象說明，國內(nèi)的教育消費并不能完全滿足當前我國的高中畢業(yè)生及其家長多層次和多種類的教育需要，究其原因，是因為我國高等教育制度及其管理無法培養(yǎng)出拔尖人才或?qū)嵱眯匀瞬?，我國當前的高等教育制度設(shè)計根本上影響并決定了創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)過程和培養(yǎng)的成果。

2 制度設(shè)計對創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的影響

一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。自高校擴招以來，國內(nèi)高校在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才方面秉承現(xiàn)代教育理念，并結(jié)合學校特點以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)、強實踐、重創(chuàng)新”辦學方針作為人才培養(yǎng)目標，進行了多種有益的探索和實踐，但實際運行的效果并不如預期的理想，檢視和反思高等教育創(chuàng)新性人才培養(yǎng)中存在的問題，制度是根本的制約因素。

2.1 管理制度設(shè)計的高度剛性，導致高校人力資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮

我國高校從宏觀管理到行政事務，以一種與國家行政組織管理趨同的方式進行管理。具體表現(xiàn)在：一是高校管理制度體系基本依賴教育主管部門的行政管理制度，形成高校長期一貫地堅守官本位管理模式。二是管理方式缺乏靈活性。高校是人才積聚的領(lǐng)域，創(chuàng)新潛力較大，但現(xiàn)行的高校組織管理體制是按照傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下的行政組織運行下進行低效能運轉(zhuǎn)。三是高校的教育對象資源完全由國家教育行政主管部門下達剛性紅頭文件作為招生的導向，致使相當一批偏才、奇才被扼殺在現(xiàn)行招生制度之中。四是遵循教育行政部門對高等教育的宏觀引導，各級各類高校的辦學方針與發(fā)展路徑雷同。由此導致，幾種類型高校辦學模式相似，差異性漸趨喪失。

2.2 管理制度內(nèi)容的趨同，導致高校同類專業(yè)的辦學目標相似

隨著高校招生大眾化和規(guī)模的快速擴張，辦學模式趨同嚴重。具體到教育管理制度的內(nèi)容安排上，表現(xiàn)為：一是相同專業(yè)培養(yǎng)目標趨同。如辦學精神集中表現(xiàn)在“艱苦奮斗，求真務實……”等內(nèi)容上，而不是最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量差別定位。二是專業(yè)培養(yǎng)計劃相似。各層次高校在高校評估中相互學習的結(jié)果，培養(yǎng)計劃設(shè)計的路徑相似，并以此為根據(jù)進行專業(yè)建設(shè)，專業(yè)建設(shè)的結(jié)果實質(zhì)性地影響學生培養(yǎng)質(zhì)量和層次。三是相同專業(yè)的課程教學大綱趨同。因為各高校在教育行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行課程建設(shè)，而實際使用教材就是按高教部門統(tǒng)一歸口的管理模式進行，結(jié)果導致課程建設(shè)的目標以相似的教學文件形式作為教學綱要進行培養(yǎng)學生。四是相同專業(yè)的培養(yǎng)能力目標體系接近。各個專業(yè)學生培養(yǎng)的能力點因培養(yǎng)目標的相近而漸趨相同。

2.3 管理制度設(shè)計的運行機制相似，使高校培養(yǎng)人才的方式差異性縮小

制度設(shè)計包括制度框架、內(nèi)容及其運行機制的方式，一個完善的制度執(zhí)行效果取決于運行機制。我國高校的制度運行受長期計劃經(jīng)濟模式的影響，其運行過程中剛性較強，彈性不足。具體表現(xiàn)在：一是制度執(zhí)行中的彈性不足。如課程教學過程嚴格按照學校的管理規(guī)定進行，教師在既定的框架下進行教學。二是評價機制對制度運行的約束。評價高校的辦學質(zhì)量，往往通過對學校的教學資源及學校在課程建設(shè)和學科建設(shè)等方面的成績進行，對學生的實習培養(yǎng)質(zhì)量評價較小，而學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的設(shè)計通過專業(yè)技能競賽等形式或平臺展示學生的能力，對所有學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)而言，則缺乏一個有效的評價方式。

3 制度設(shè)計對創(chuàng)新性人才培養(yǎng)的導向

3.1 創(chuàng)新的內(nèi)涵

創(chuàng)新即建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系《經(jīng)濟發(fā)展理論》（J. A. Sehumpeter ，1912）。①另有學者把創(chuàng)新看做是“現(xiàn)在的決策規(guī)則的變化” （W inter）。②認為：“創(chuàng)新并非必須在技術(shù)方面”，“創(chuàng)新的行動就是賦予資源以創(chuàng)造財富的新能力”（P. F. Drucker）。③經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表的《技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計手冊》（1992）中指出：創(chuàng)新是一個廣泛的概念，對它的準確定義依賴于度量和分析的特定目的。在任何經(jīng)濟部門都能發(fā)生創(chuàng)新，包括諸如衛(wèi)生和教育部門這類政府服務機構(gòu)。所以“創(chuàng)新包括了科學、技術(shù)、組織、金融和商業(yè)的一系列活動”。④我國學者認為創(chuàng)新不僅是指產(chǎn)生某一新事物，而是一個過程，是科學知識、技術(shù)與市場需求的耦合，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出具有市場價值的新型產(chǎn)品和服務的復雜過程，其中包含政治觀念、管理理念等非經(jīng)濟因素（葉通賢）。⑤

本文認為，教育行政主管部門要從制度設(shè)計的高度力圖改變當前制約高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的現(xiàn)象，著力改變即重權(quán)力輕學術(shù)、評價機制重老師發(fā)表論文數(shù)量輕教學質(zhì)量和教學效果等，將主要精力用在培養(yǎng)學生創(chuàng)新性能力方面。

3.2 增強高校管理制度的設(shè)計彈性，突出各類高校的辦學特色

高校管理制度體系是教學管理運行的依據(jù)和考核目標依據(jù)。為此，從加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的視角考慮制度的制定與構(gòu)思。具體而言，一是地方特色。各高校的地方環(huán)境不同，所以在培養(yǎng)不同層次的學生能力方面可以從學生創(chuàng)新能力目標與當?shù)氐娜宋奶攸c相契合。我國是風土人文特色多樣化的國家，地方特色的人文環(huán)境是構(gòu)建特色高校的重要環(huán)境。沒有必要照搬照同類學校的辦學模式。培養(yǎng)目標的確定亦可不同特色。二是專業(yè)特色。專業(yè)特色可根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)特點大力培養(yǎng)不同專業(yè)的具有創(chuàng)新能力的學生。因為地方經(jīng)濟社會建設(shè)需要大量創(chuàng)新性實用型人才，高等學校的專業(yè)建設(shè)圍繞經(jīng)濟建設(shè)和學術(shù)科研創(chuàng)新能力強的學生而設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)目標和計劃。

3.3 充分營造創(chuàng)新文化，大力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神

當代高校的創(chuàng)新觀念有很多，中國現(xiàn)代大學教育能夠迅速發(fā)展的基本前提。我國高校的辦學歷史充分證明高校辦學重在人文。因此筆者認為，加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的人文環(huán)境的營造是當前我國高校構(gòu)建特色的重要內(nèi)容之一。要加強文化環(huán)境的營造。創(chuàng)新能力培養(yǎng)是一個長期積累的過程，并且具有長效機制，因此，人文環(huán)境對鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)精神起著至關(guān)重要引導作用。一是輿論導向上引導學生，激發(fā)創(chuàng)新活力，二是鼓勵創(chuàng)新，加大激勵機制，主要應從精神層面的引導，避免當前的功利觀濃烈的高校人文氛圍，克服當前高校學生教育中唯利導向。

3.4 強化制度創(chuàng)新設(shè)計，激活高校的創(chuàng)新性辦學的源動力

有了好人才，才能有好制度，才能有好大學。制度要因環(huán)境而變化，即制度本身也需要創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，只有對制度本身具有培養(yǎng)和激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力才能從使高等教育從根本上改變高等教育趨同現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)狀。而制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容是管理制度的革新，是支配人們行為和相互關(guān)系的規(guī)則的變更，是高校與其外部環(huán)境相互關(guān)系的變更，其直接結(jié)果是激發(fā)高等教育從業(yè)者的創(chuàng)造性和積極性，促使不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動經(jīng)濟社會的進步。

國家強盛亟需自主創(chuàng)新性人才。高等教育制度創(chuàng)新是自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)的保證，是促進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的動力。所以，制度設(shè)計應該是需要優(yōu)先解決的問題，也是在自主創(chuàng)新上取得突破的關(guān)鍵所在。

注釋

①約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].何畏，等譯.北京:商務印書館，1990:73.

②范·杜因.經(jīng)濟長波與創(chuàng)新[M].劉守英，等，譯.上海:上海譯文出版社，1993:104.

③彼德·德魯克.創(chuàng)新與企業(yè)家精神[M].北京:企業(yè)管理出版社，1989:30.

④經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD).技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計手冊[K].國家統(tǒng)計局，譯.北京:中國統(tǒng)計出版社，1993:27.

⑤葉通賢.自主創(chuàng)新:建設(shè)高等教育強國的靈魂[J].黑龍江高等教育，2010(3):8.