周蓬安:我是問政“草根”

編者按

草根問政人物系列一

3月3日，兩會開幕。上有委員、代表，下有“草根”問政。互聯網把他們連在一起。

本期開始，《計算機世界》報將聚焦“草根”的網絡問政，推出系列人物報道，展現這群“積極分子”的生態與心路歷程。其實他們就在你身邊，活躍在網絡。

2009年，一篇《加強對“裸體做官”者管理，遏制貪官外逃》的提案在人民網的“E政廣場”欄目受到熱捧，從3500份網友提案中脫穎而出，被遞交到2009年的兩會。這份提案的起草人就是周蓬安，一名默默無聞的稅務局財會工作人員，50歲，家住安徽蕪湖市。

2011年，周蓬安的身份有了變化，成了蕪湖市的政協常委。從2003年開始關注時政、經營博客，他作為“草根”在參政議政這條路上走了8年，因為互聯網，他沒有孤單過，也因為互聯網，他的聲音傳至兩會。

提案，還是提案

約定的采訪時間再三更改——2011年“兩會”要開了，周蓬安忙得不可開交，準備起草的20個提案現在完成了15個。對周蓬安來說，這并不算多。

見到記者，他迅速拉出一個提案列表：建議修改《獻血法》，讓公務員承擔更多的義務；建議明令禁止“黨票抵刑”，維護黨的形象；建議取締調戲幼童罪#8943;#8943;在已經成型的15件提案中，內容涉及到法律、黨紀、經濟、社會。

不止這些，周蓬安在新浪、搜狐、網易、鳳凰網都開設了博客，他的博客以平均兩天一篇的速度更新，針砭時弊，每篇日志的瀏覽量均在1000次左右。

博客是周蓬安思想的剪影，而每一份提案則是周蓬安思考的精華。“社會問題老百姓看得到，卻沒有系統的整理，我所做的就是整理。”

而這并不是簡單的整理。

周蓬安最經典的提案《取消個體工商戶的“兩費”》，成功幫助個體工商戶們一年減負200億元。周蓬安告訴記者，他為這份提案忙活了整3年。2005年，“兩費”話題受到社會關注，“當時網上罵聲一片，我在工商局工作的朋友也曾抱怨過，為了收個體戶幾十元錢，經常發生爭執。” 周蓬安敏銳地察覺到問題的嚴重性。

自此，他開始搜集資料，咨詢律師，查閱經濟類書籍。“一份提案需要足夠的理論作為支撐，也需要有實際的調查和案例，得慎重。”周蓬安寥寥數語，道出了一份提案的內涵：理論、案例，及最重要的態度。

2007年下半年，周蓬安委托國家發改委的領導考證提案，最終提案被帶入兩會。2008年9月1日，對周蓬安來說，是個大日子，對全國的工商個體戶而言，更是個好日子——“兩費”停征了。

打開互聯網這扇窗

2011年，周蓬安遇到了參政議政路上的一個意外轉折。“蕪湖市政協常委會的領導在搜集資料時發現，我的大量文章在網絡上流傳，當時正在挑選常委候補人選，最后敲定我進入常委。網友變成政協常委，在全國還是第一例。”

周蓬安回憶，2009年媒體曾報道洛陽市4名網友分別成為人大代表、政協委員，洛陽市政府否認了這一報道。可一年后，安徽亳州市3名網民成為市政協委員、湖南岳陽縣兩名網友成為縣政協委員，政府一改以往的態度，大力宣傳。“現在，網友都可以進常委了。”周蓬安的語氣里滿是大時代下小人物的歸屬感與榮譽感。

堅持問政8年，這絕不是一件容易的事。上世紀80#12316;90年代，還沒有電腦和網絡，周蓬安每天閱讀十幾份報紙，還讀了大量歷史、傳記和時事政治書籍，政治觸覺在日積月累下日漸敏銳。

而互聯網的出現更給他的生活開了一扇窗。“太新奇了，我下班后的時間都給了互聯網，政治、財經、國際新聞我都會瀏覽一遍。” 2005年，周蓬安有了QQ，到現在已經加入了十幾個群，都是草根議政、問政的。

他不僅是位資深網民，還是單位里最早鉆研計算機的人。“我30歲時就利用Excel制作了大量報表，將單位過去雜亂的表格模式規范起來。”

而現在，支付寶又給了他新的靈感。為什么不能建立電子發票平臺，像支付寶平臺一樣，給予認證和保障？談到這里，周蓬安又加快了語速，按捺不住地興奮。“一來可以遏制假發票，二來也環保。”

“當然，我所處的環境也給了我參與問政的空間。”周蓬安告訴記者，2003年，蕪湖市政府在網上開設了“市民心聲”欄目，成為網民問政的綠地。2007年，蕪湖市政府又下達硬性指令，必須在7天內回復網民的疑問，否則“紅牌”處理。“有了回復，個人問政的積極性也提高了。”周蓬安說，現在，他的休息時間幾乎全部用來寫提案、博客和微博，如果哪一天沒有寫、沒有看，或者沒有想，“我會不習慣”。

人物特寫

周蓬安最讓人敬佩的，是他8年來的堅持不懈。用他的話說，就是對一些事情“說三道四”。這些“說三道四”因為網絡而擴展，他自認是資深網民，是個“博客控”，沒有網絡活不成。“如果提案沒有被帶到兩會，這個過程也只是自娛自樂。”周蓬安自嘲。但因為網絡，網絡問政興起了，他的“自娛自樂”也變得有意義了。