技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展及應(yīng)對措施

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展及貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸凸顯，成為了21世紀(jì)貿(mào)易保護(hù)主義的主要方式之一。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)影響到了我國經(jīng)濟的發(fā)展，成為我國出口的主要障礙之一，呈現(xiàn)出發(fā)展快、品種多、行業(yè)廣的特點。另外，我國的技術(shù)性貿(mào)易措施體系還不健全，對國內(nèi)市場缺乏有效的保護(hù)。本文立足技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點，淺談對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理解和認(rèn)識，通過數(shù)據(jù)分析其發(fā)展趨勢，并對應(yīng)對措施提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；應(yīng)對措施

中圖分類號：F741.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.14文章編號：1672-3309（2011）10-55-02

一、我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點

1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量增速明顯

2009年，我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的數(shù)量為489起，大幅超過了以往發(fā)生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿(mào)易技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。

近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的最主要的國家和地區(qū)。其中歐盟在2008—2010年3年間共發(fā)起技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發(fā)起數(shù)量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達(dá)63起。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”

隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿(mào)易保護(hù)也在增多，針對我國產(chǎn)品所采取的技術(shù)性貿(mào)易措施也在增加。各國對我國的出口產(chǎn)品采用“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的做法，嚴(yán)格細(xì)致地將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施在制定時，手續(xù)相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進(jìn)口商品，隨時改變標(biāo)準(zhǔn)的要求。如果我國的廠商根據(jù)其變化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改生產(chǎn)工藝，往往會付出較大代價和生產(chǎn)成本，這樣使得我國產(chǎn)品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，往往會因技術(shù)等原因被進(jìn)口國拒之門外。

3、涵蓋范圍廣泛

我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所涉及的行業(yè)廣泛，產(chǎn)品品種較多。無論是常規(guī)的貿(mào)易品種，還是新開發(fā)的貿(mào)易品種都不同程度面臨著技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。從行業(yè)分析，2009年中國的出口貿(mào)易技術(shù)性壁壘主要集中在機電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品，而2010年則集中在動植物產(chǎn)品和其他產(chǎn)品上，其中動植物產(chǎn)品最多，為138起，占到整體的27%，機電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品和食品次之。總體來說，動植物、紡織品、機電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品是受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘與綠色貿(mào)易壁壘影響最大的4個行業(yè)。一方面，由于我國在這4個行業(yè)具有比較優(yōu)勢，出口地區(qū)主要集中在歐盟、美國和日本等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）；另一方面，這些行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是中間環(huán)節(jié)的投入品，而多為消費品，所以出口國的消費者對于消費品的安全要求較高。在農(nóng)產(chǎn)品與食品方面，檢驗檢疫制度非常嚴(yán)格，對農(nóng)產(chǎn)品和食品的加工、保護(hù)特定動植物品種方面有著嚴(yán)格的規(guī)定與要求。在紡織業(yè)方面我國也受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。

4、以綠色、環(huán)保為由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

許多發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品的包裝材料、可回收率、標(biāo)簽制度、條形碼等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環(huán)保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產(chǎn)品的包裝使用大量木材，外觀設(shè)計缺乏創(chuàng)意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進(jìn)口國設(shè)置技術(shù)壁壘提供了機會。發(fā)達(dá)國家在標(biāo)簽方面，內(nèi)容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī)定是造成我國出口障礙的主要原因之一。

二、我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1、管理監(jiān)測手段落后

我國在商品技術(shù)方面的法規(guī)數(shù)量較少，涵蓋面也相對較窄，缺乏統(tǒng)一的管理部門，而且技術(shù)法規(guī)也沒有形成體系，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較低，檢測手段缺乏相應(yīng)的硬件管理。

2、企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，技術(shù)水平較低

與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)的技術(shù)、研發(fā)水平比較落后，客觀上制約了我國企業(yè)向發(fā)達(dá)國家出口符合國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的能力。加之缺乏一定的宏觀指導(dǎo)，企業(yè)本身對國際通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解。

3、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

在我國出口貨物中，勞動密集型商品所占比重高，資本、技術(shù)密集型的商品出口比重偏低，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國對外貿(mào)易中凸顯的備受關(guān)注的問題。我國勞動、資源密集型產(chǎn)品由于本身技術(shù)含量低，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測水平，從而更容易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

三、中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略選擇

應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，單憑某一方面的力量是不夠的，要建立以企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會三方力量為一體的模式，三方各自管理，分工明確，取長補短，通力合作，形成三位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

1、政府應(yīng)加強管理，加強對企業(yè)的引導(dǎo)

要加強技術(shù)保護(hù)的宏觀管理，建立技術(shù)保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，設(shè)立地方技術(shù)性貿(mào)易措施的協(xié)調(diào)機構(gòu)。另外，政府還要加強對政策的引導(dǎo)與宣傳，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立預(yù)警機制，提高我國企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

2、企業(yè)要加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

一方面，企業(yè)在重視從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，提高自身科研創(chuàng)新能力，發(fā)展自有技術(shù)；另一方面，企業(yè)還要健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理，就國際市場競爭而言，只有靠“標(biāo)準(zhǔn)化管理”才能贏得市場。

3、行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，組織制定和執(zhí)行技術(shù)性的貿(mào)易措施，代表行業(yè)與政府對話，參與解決貿(mào)易爭端等等。

行業(yè)協(xié)會的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是對政府方面：行業(yè)協(xié)會要常傾聽企業(yè)的聲音，分析市場動態(tài)，將收集到的信息及時向政府有關(guān)部門反映，提出進(jìn)一步改變技術(shù)性貿(mào)易措施的合理化建議；二是對企業(yè)方面：對企業(yè)開展調(diào)查，將收集到的本行業(yè)的國際市場信息、需求、技術(shù)水平等及時傳遞給企業(yè)，組織他們進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，以此提高整個行業(yè)的技術(shù)水平，提高我國企業(yè)的出口競爭力。

（責(zé)任編輯：云馨）

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