“轉(zhuǎn)方式”為主線\\“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點 外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)新的積極變化

面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國對外貿(mào)易以科學發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)方式”為主線、“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點、“促協(xié)調(diào)”為抓手，在困難的條件下仍然保持了平穩(wěn)較快增長。

當前，我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然十分復雜，國際上金融危機的深層矛盾遠未消除，貿(mào)易保護主義層出不窮，歐元區(qū)和美國的主權(quán)債務危機不斷發(fā)酵。從國內(nèi)看，我國的土地、能源、資源、環(huán)保等要素價格已經(jīng)進入了上升期，招工難、用工貴的問題比較突出，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在削弱，外貿(mào)企業(yè)尤其是中小外貿(mào)企業(yè)的環(huán)境趨緊，發(fā)展難度很大。

今年是“十二五”的開局之年。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國對外貿(mào)易以科學發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)方式”為主線、“調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點、“促協(xié)調(diào)”為抓手，在困難的條件下仍然保持了平穩(wěn)較快增長。1-7月，全國進出口20225.5億美元，增長25.1%。其中出口10493.8億美元，增長23.4%；進口9731.7億美元，增長26.9%。

“四點成效”

商務部副部長蔣耀平介紹，外貿(mào)發(fā)展也呈現(xiàn)出一些新的積極變化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效：

一是貿(mào)易平衡改善。多種形式開展進口貿(mào)易促進工作，進口增長快于出口增長，貿(mào)易不平衡狀況進一步緩解。外貿(mào)順差762.1億美元，下降8.7%。

二是外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般貿(mào)易增長快于加工貿(mào)易增長，內(nèi)資企業(yè)自主接單能力增強。中西部地區(qū)增長超過東部地區(qū)增長，高于東部地區(qū)增速18.2個百分點。對新興市場增長超過傳統(tǒng)市場增長，對東盟、印度、俄羅斯、巴西、南非貿(mào)易分別增長25.5%、17.3%、37.4%、38.6%和86.6%。

三是質(zhì)量效益提升。出口價格增長快于數(shù)量增長，近3個月以來，出口價格總指數(shù)已經(jīng)超過出口數(shù)量指數(shù)。部分勞動密集型產(chǎn)品出口價增量減，反映了企業(yè)通過培育自主品牌、增加附加值等方式提高價格、消化成本能力增強。

四是基地平臺建設加快。外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育和電子商務、專業(yè)市場等平臺建設工作有序推進，外貿(mào)發(fā)展支撐進一步夯實。

“五項措施”

蔣耀平說，今后要按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的目標，從下面5個方面積極推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變：

第一，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡，提高貿(mào)易便利化的水平、利用多種形式來開展今后貿(mào)易的促進活動，積極組織企業(yè)參加投資貿(mào)易的推動工作。

第二，在全國推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的培育工作。

第三，大力培育出口品牌，提升中國制造的形象，實施自主品牌形象提升工程。積極擴大廣交會品牌展位。

第四，著力于提高外貿(mào)商品的質(zhì)量和效益，我們會同有關部門開展了“2011年外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”的活動，以及打擊對非洲出口假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品專項治理工作。

第五，推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，完善加工貿(mào)易的商品分類管理，同時積極推進珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和蘇州、東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點的工作推進，同時引導加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，使外貿(mào)能夠促進區(qū)域的平衡發(fā)展。

“六個協(xié)調(diào)”

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副主任李健在全省開放型經(jīng)濟專題研討班上指出，“十二五”期間外貿(mào)政策的基本走向是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變要堅持6個協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是出口與進口的協(xié)調(diào)發(fā)展。在保持出口持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，更加重視發(fā)揮進口對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。二是外貿(mào)與外資、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過進一步提高利用外資水平、加快實施“走出去”戰(zhàn)略、增加對外援助和與受援國更緊密的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)更全面地融入全球經(jīng)濟，促進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易。三是利用外資和對外投資共同發(fā)展。傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級要根據(jù)市場變化規(guī)律循序漸進，努力保持和增強我國在傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)中的競爭力，同時適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，大力發(fā)展新興出口產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易，培育和壯大外貿(mào)新優(yōu)勢。四是各種進出口經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步統(tǒng)一有關政策，營造各類進出口企業(yè)發(fā)揮所長、平等參與、公平競爭、優(yōu)勝劣汰，同等受到法律保護的體制環(huán)境，支持中小企業(yè)拓展國際市場。五是東部與中西部外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和提升東部沿海地區(qū)外貿(mào)發(fā)展主體地位；推動中部有優(yōu)勢地區(qū)積極承接沿海地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移；進一步擴大西部和沿邊開放，提高邊境貿(mào)易發(fā)展水平。六是與主要經(jīng)貿(mào)伙伴關系的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，擴大和深化與各主要貿(mào)易伙伴利益的匯合點，采取積極、有效措施化解和減少各種貿(mào)易摩擦。

從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的關鍵

是外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

中國國際貿(mào)易學會理事王子先博士介紹說，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是積極應對國際經(jīng)貿(mào)變革的外在要求，也是促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。我國雖已躋身世界第二大貿(mào)易國，但在研發(fā)、設計、營銷、進出口話語權(quán)、參與國際規(guī)則制定等方面離貿(mào)易強國還有很大差距，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式更是推動我國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變的重要舉措。我們要通過加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)對推動經(jīng)濟增長、促進社會和諧、擴大國際影響力的重要作用。今后進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的關鍵是著力提高出口企業(yè)核心競爭力，幾大戰(zhàn)略方向是： 第一，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)鏈，培育出口競爭新優(yōu)勢。推動各類企業(yè)從“大而全”、“小而全”走向?qū)６訌姾诵臉I(yè)務，推動業(yè)務流程、管理流程重組與外包，打造高水平供應鏈體系，重塑生產(chǎn)服務網(wǎng)絡；積極參與世界產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，通過跨國投資、海外并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、引入戰(zhàn)略投資者、引進先進商業(yè)模式等多樣化方式，參與全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置與重組，改變在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中的低端位置，轉(zhuǎn)向微笑曲線的兩個高端；支持各類出口企業(yè)培育基于創(chuàng)新的核心競爭力，實現(xiàn)經(jīng)營理念和管理模式的全方位創(chuàng)新，培育可持續(xù)、差異化的競爭優(yōu)勢，改變過于依賴價格競爭的格局；全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動各行業(yè)有實力的龍頭企業(yè)加快向高端化、品牌化、國際化、時尚化升級步伐，形成以技術(shù)、管理、品牌、質(zhì)量和服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。

第二，發(fā)揮進口綜合效應，促進貿(mào)易平衡。理論與實踐證明，進口可以通過引入競爭、推動技術(shù)進步與創(chuàng)新來影響資源配置及使用效率，即通過國際市場的轉(zhuǎn)換機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提升發(fā)揮特殊的作用。國內(nèi)權(quán)威專家的實證研究表明，改革開放以來進口對勞動生產(chǎn)率變化的影響系數(shù)為46%，特別是先進技術(shù)、設備等資本品進口的增加更會帶來全要素生產(chǎn)率的提高，顯示了未來我國進口政策轉(zhuǎn)型的重要方向。為了加快經(jīng)濟發(fā)展方式由高度依賴資源和資本投入向效率和創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)型，必須更加重視發(fā)揮進口引入競爭、提升效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的功能；同樣，擴進口也是按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求促進進出口平衡發(fā)展的必然選擇。“十二五”時期，必須做好擴進口這篇大文章。

第三，積極引導推動各類貿(mào)易主體的功能升級和模式創(chuàng)新。一是加快建設推廣現(xiàn)代化管理和商業(yè)模式的教育培訓咨詢平臺，為各類企業(yè)全面創(chuàng)新管理流程和商業(yè)模式提供幫助；二是推動建設國際化的信息軟件網(wǎng)絡支持平臺，支持企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推廣電子商務和新型網(wǎng)絡營銷；三是參考香港“前店后廠”和利豐模式，培育一大批有高端供應鏈體系的貿(mào)易流通企業(yè)，實現(xiàn)功能升級和重塑核心競爭力，強化“龍頭”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和輻射帶動作用；四是支持有實力的領軍企業(yè)實施全球化經(jīng)營戰(zhàn)略，參與全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，加快培育自己的跨國公司。通過努力，推進各類貿(mào)易主體實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略、管理流程和商業(yè)模式的全面革新，重構(gòu)現(xiàn)代化軟件管理系統(tǒng)，縮小與國際一流企業(yè)的差距。

第四，處理好穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的關系。大國經(jīng)濟發(fā)展需要雙引擎，作為一個發(fā)展中大國更要長期處理好內(nèi)外需關系。努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)增長，既是短期推動經(jīng)濟持續(xù)向好的需要，更是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。必須正確處理穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型的關系，在總體保持外貿(mào)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的條件下，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的順利轉(zhuǎn)型；更充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更好的體制機制環(huán)境。與此同時，確立以提升質(zhì)量效益為中心的政策導向，更好地發(fā)揮外貿(mào)促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升的功能性作用。

機遇大于挑戰(zhàn)

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式應著力解決以下幾方面問題：

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式打好堅實基礎。“十二五”時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。首先應重視擴大國內(nèi)消費需求，把改善民生放在重要位置。其次，要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，完善投資體制機制，鼓勵擴大民間投資，有效遏制盲目擴張和重復建設，促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。再次，在外貿(mào)出口方面，要培育出口競爭新優(yōu)勢，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。

第二，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。“十二五”時期是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關鍵時期，要努力實現(xiàn)從過去的“以量取勝”到“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變。在出口方面，應加快輕紡類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型的食品加工業(yè)的改造升級，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，擴大機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口，嚴格控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進加工貿(mào)易從組裝加工向研發(fā)、設計、核心元器件制造、物流等環(huán)節(jié)拓展，延長國內(nèi)增值鏈條。與此同時，還要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破，大力促進第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展服務業(yè)，擴大社會就業(yè)。在進口方面，要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大先進技術(shù)、關鍵零部件、國內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進口，適度擴大消費品進口，實現(xiàn)進出口貿(mào)易的均衡發(fā)展。

第三，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域外貿(mào)的均衡發(fā)展。隨著國內(nèi)能源、原材料、土地和勞動力等生產(chǎn)要素約束的增強，我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展都面臨生產(chǎn)成本上升的巨大壓力。為此，“十二五”時期，要充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進生產(chǎn)要素合理流動，深化區(qū)域合作，推進區(qū)域良性互動發(fā)展。要堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開發(fā)及深加工項目，建設國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要全面提升沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進制造和服務基地轉(zhuǎn)變。要率先建立與國際化相適應的管理體制和運行機制，增強區(qū)域國際競爭軟實力。