淺議林業可持續發展

摘要：可持續發展作為一種新的科學的發展觀，已經深入到社會發展的各個領域。這就要求我們將可持續發展的理念深入到林業建設各個層面，構建一套全新的可持續發展的政策法律體系，從而實現對森林資源的保護和實現林業的可持續發展。筆者根據可持續發展的內涵，提出了保持林業可持續發展的思想和觀點。

關鍵詞：森林資源發展狀況生態效益林業可持續發展

一、可持續發展思想的提出及其涵義

可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、的目標認識不足，林業改革的進展，遠遠落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環境發展大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡，一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期林業的發展必須落實到林業的科學經營上，否則，再像過去幾十經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。

二、實現林業可持續發展的對策

1、依靠科技發展林業

我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施技術創新，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

2、堅持保護第一，開發利用第二的原則

因為原有森林是多年努力的結果，且正在發揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，我們要加強宣傳，提高全民對城市林業重要性的認識，要扭轉在城市建設中，有森林更好，沒有森林也可以的舊觀念；要研究當代人的生活規律，讓全體民眾充分認識到城市林業是城市可持續發展必不可少的重要條件，是社會發展的必然規律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術、實際知識予以掌握，成為既是城市林業的受益者，又是城市林業的設計者，樹木花卉的種植和養護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環境的能力；另外，要寓教于參觀游覽之中，以確定市樹、市花、植樹節綠化周等方式向全民普及城市林業知識，提高“全社會辦林業，全民搞綠化”的意識。

3、建立林業可持續發展法律機制

3.1.我國的林業立法沒有全面反映生態規律的要求，沒有貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應借鑒發達國家的經驗，實行環保優先原則，在生態效益、經濟效益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。

3.2.林業立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現生態規律的原則；二是以可持續發展為導向的原則，林業立法應充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮生態環境和森林資源的保護；三是突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。

3.3.在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生。

3.4.在執法方面，以下幾個方面需要加強：一是加強森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，確保森林生長量與采伐量的長期穩定；二是加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林占地的違法行為；三是堅持依法治林，加強基層林業執法隊伍建設，從源頭上控制破壞森林行為的發生。

4、建立林業科技創新體制

要建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系，以促進林業生產力提高；有人提出了“數字林業”的概念，即利用現代信息科技手段，推動林業經營和管理的精確化、科學化，加快實現林業的現代化。實施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費減免或先征后返方式按其擁有生態公益林數量多少，根據經營管理投入大小確定林場應有的補償額。嚴格來說，任何森林資源都具有一定的生態公益功能，因此，所謂兼用型森林資源不應再補償其生態公益功能，理由是該類森林是有產出的，其經營投入小于產業，通過森林生產經營完全可解決投入來源。

5、培育市場體系，開拓農產品市場

5.1加強農產品市場體系建設

開拓市場是發展農業產業化經營的關鍵環節，農業產業化經營以市場為導向，必須“貿”字當頭，市場開拓領先。通過農產品的收購、加工、包裝、儲藏、運輸及現貨批發、拍賣、直銷、配送、進出口貿易等多種手段，實現產地市場與銷地市場對接，農戶小生產與社會化大生產對接，國內市場與國外市場對接。（2）培育一批農產品產地批發市場。要圍繞消費需求，抓好一批規模較大的銷地農產品批發市場，發展一批遍布城鄉的優質農產品營銷網點，圍繞優勢農產品產業帶，培育一批農產品產地批發市場。

5.2加快農業信息化建設

信息化是農業產業化的催化

劑，信息化具有按市場機制和市場需求決策農業、操作農業的基礎性作用。只有充分利用計算機技術、地理信息系統、網絡技術及數據庫技術建立農業產業化信息支持系統才能有效地將市場—政府部門—龍頭企業—農戶聯系起，滿足農戶、龍頭企業的生產技術、投入要素價格、產品價格、需求等各方面的信息需求，進而促進農業產業化加快進程，因此現代信息技術的不斷發展必能為現代農業持續發展提供不竭的動力。

三、結束語

城市森林作為城市生態系統中具有自凈功能的重要組成部分，在調節生態平衡、改善環境質量、保護人體健康等方面具有城市基礎設施不可替代的作用。發展城市森林是世界城市建設不可逆轉的潮流，也為我國的林業可持續發展提供良好的保證。

參考文獻：

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