建筑施工安全風險管理初探

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)07-0056-01

摘要：文章首先分析了建筑工程施工的特點，然后介紹了建筑工程施工安全風險的類型，并探討了安全風險識別的要點，最后提出了幾點加強建筑工程施工安全風險管理的對策。

關鍵詞：建筑施工安全 風險管理 防范

1 建筑工程施工的特點

建筑工程施工具有以下特點：①臨時性強，工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性；②流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地；③變動性大，不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣；各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動；④人員組成復雜，包括企業自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業素養也不同；⑤交叉作業多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。以上的這些建筑工程施工的特點，使得施工的安全風險也較大，因而在進行風險管理時，應針對這些特點采取有效的管理對策。

2 建筑工程施工安全風險的類型

建筑工程施工過程中包括的危險源主要包括以下三類：

2.1 存在于分部、分項工程施工過程中的重大危險源。如人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工過程中，因為結構失穩導致坍塌、倒塌意外，腳手架、模板和支撐、起重塔吊、施工電梯安裝與運行、物料提升機安裝或運行過程中造成意外；高空作業因防護設施不符合或無防護設施，導致高空墜落事故；工程材料、構件及設備的堆放與搬運過程中發生堆放散落、高處墜落以及撞擊人員等事故；焊接、金屬切割施工及各種施工電器設備不合格或使用不當，造成觸電事故或局部火災；工程拆除、人工挖孔及隧道鑿進等爆破，由于操作不當或防護措施不到位而出現建筑及設施損壞甚至人員傷亡等意外。

2.2 人工挖孔樁(井)、室內涂料等因通風排氣不暢造成氣體中毒或人員窒息事故。

2.3 工地飲食衛生條件差，造成集體中毒或疾病；施工用易燃易爆化學物品存放或使用不當，造成火災或人員中毒事故。

3 建筑工程施工安全危險源的識別

3.1 施工企業全面開展危險源識別。施工企業應在各部門之間進行明確分工，然后各自在職責范圍內開展危險源辨識。如項目部辦公室負責辦公、生活區的危險源的識別，質量安全管理部門具體負責施工生產危險源的識別，項目部衛生隊負責職業病方面危險源的識別，項目部運輸物資部門負責車輛交通、施工機械設備危險源的識別。以上各部門應該嚴格按照自己的職責做好危險源的辨識工作，然后由項目負責人做好審核工作。

3.2 注意危險源辨識的充分性。危險源辨識應覆蓋企業施工的全過程，分別從過去、現在和將來這3種時態，正常、異常、緊急狀態這3種狀態，以及化學、物理、生物及心理等方面對信息加以考查和識別，并緊密結合施工所涉及到的所有人員、所有的設施及常規和非常規的活動，保證對危險源辨識的充分性。

3.3 合理采用科學地識別方法。識別建筑施工安全風險的方法有很多，如頭腦風暴法、事故樹分析、工作任務分析、安全檢查表、現場訪談、觀察法等，各種方法都有自己的特點及適用范圍，所以在危險源的辨識過程中，應結合自身具體情況來采用適當的辨識方法，如可采用現場訪談和觀察、安全檢查表相結合的方法，使得危險源辨識工作既迅速又全面地開展。

4 加強建筑工程施工安全風險管理的對策

4.1 建立和完善安全風險管理制度。過去30年來，我國陸續頒布實施了很多建筑安全生產的法律、法規，在一定程度上提高了企業安全生產水平、減少了傷亡事故。但隨著我國建筑施工行業不斷的發展，各種施工安全事故也不斷發生，相關的施工安全法律、法規及制度顯然不能適應市場經濟發展的要求。因而，筆者認為眼下最緊迫的是要針對建設領域內存在的突出問題，參照國際法律法規和相關慣例，完善我國建筑安全生產的法律法規，并建立符合我國實際國情的工程保險和工程擔保制度。

4.2 提高風險管理安全意識。目前我國建筑企業經營者和項目管理者對風險管理的重要性認識不足，風險意識比較淡薄，缺乏系統性和明確的風險管理目標，不利于施工安全風險管理工作的開展。因此施工企業的全體管理人員及施工人員都應通過相關的教育和培訓，強調安全事故的危害，來提高風險管理意識，樹立風險管理的全過程意識，將風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中。

4.3 提高安全風險管理人才的素質。建筑業從業人員水平參差不齊，尤其缺乏高素質的專職安全風險管理人員，這直接影響了施工企業安全風險管理的水平。所以施工企業要想提高安全風險管理的總體水平，就必須要有一批具備較高的風險管理技術的專業人才，企業可直接向社會招聘引進相關人才，也可通過與高校合作、對企業內部人員進行培訓等手段來實現。

4.4 嚴格施工方案預控和規范勞動防護。有的建筑工程項目施工組織設計不合理，現場管理結構混亂，專業施工方案無針對性，安全生產防護措施不到位，這些是導致施工現場安全事故的直接原因。因此，施工單位一定要做好實施性施工組織設計，嚴把前期現場調查論證關，嚴格執行審批優化后的施工方案，規范施工現場的管理控制。做好施工現場的安全生產保障措施，配備足夠的各種勞保用品，設立專人來進行勞動防護用品的發放，對防護用品進行細心的保養；此外，還應對高層建筑施工、臨邊作業及洞口采取相應的安全防護措施，確保施工安全可靠。

4.5 建立健全風險管理體系與機制。很多建筑施工企業內部風險機制不健全，缺乏系統化、程序化、制度化的風險管理體系，無專門的風險管理部門履行風險管理職責，降低了化解、抵御風險的能力。因而企業內部必須建立相應風險管理制度，明確職責，并由專門的風險管理人員組成風險管理部門，專職負責施工安全風險管理工作，最后逐步形成企業風險管理體系與機制，提高企業抵御安全風險的能力，降低安全事故的發生及其帶來的損失。

參考文獻

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