近年來電子黨務研究及發展

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：1008-925X(2011)09-00-02

摘要：電子黨務是當代先進科技與黨的建設相結合的產物，是推動黨建創新一條重要途徑，也是執政黨建設必須面臨的時代課題，它一經問世便顯示出旺盛的生命力。本文在探討電子黨務的內涵、意義的同時，也指出了我國電子黨務建設中出現的問題，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞：電子黨務 存在問題 對策 評價與思考

互聯網技術的廣泛應用和發展不僅深刻影響著社會經濟生活，而且改變著人們傳統的工作方式和生活方式，更新著人們過時的思想觀念和思維方式，這為我們利用網絡搞好黨務工作帶來難得的機遇，也使我們面臨更加嚴峻的挑戰。近年來，學術界對電子黨務這個新興領域進行了深入研究并取得了一系列可喜的成果，呈現出觀點紛呈的活躍局面。

一、電子黨務的定義

進入新世紀以來，我國信息化進入了一個全面、大規模的加速推進階段，機關信息化建設被正式提上黨和國家的重要議程。隨著“電子政務”概念的提出及其在實踐中的發展，電子黨務建設也逐漸由自發走向自覺。通過“電子黨務”，可實現黨的文件和精神及時傳達，對黨員進行有效管理；實現組織活動良性互動，組織資源有效共享。

所謂“電子黨務”，就是黨的建設順應知識化信息化、網絡化的時代潮流，充分運用現代通信和信息技術，利用信息平臺和網絡等手段，有效整合黨的建設信息資源，從而增強黨的建設的效率性參與性、民主性的一種新型黨建模式。電子黨務不僅是現有黨務工作的簡單電子化，還包含黨務的改革與創新，涉及物質文明、精神文明和政治文明建設與改革[1]。

二、發展電子黨務的重要意義

1、電子黨務可為黨務工作提供新素材、新對象和新課題。網絡的多維性和開放性既縮短了人們間的物理距離，也縮短了心理距離，全世界的人可在網上交流和學習，人們的政治信仰、價值理念、倫理道德、文化傳統、生活觀念正以空前規模發生碰撞和融合。利用互聯網可加強全世界無產階級政黨的交流、溝通和聯合，團結全世界無產階級，壯大紅色世界力量；更廣泛地汲取全世界優秀文化成果，借鑒和推廣好做法，加強黨的自身建設；更全面地把握國內外形勢，制訂出合乎國情和民心的高質量的路線、方針、政策，使黨永遠保持前瞻性、先進性，走在時代的前列。

2、電子黨務可保證黨的信息傳遞的時效性、提高工作效率。隨著網絡功能的發揮和應用，可利用此平臺進行大范圍、高效的黨和國家政策方針的宣傳，并利用網絡平臺，擴大覆蓋面，增強號召力和影響力，增進凝聚力；黨的作風和制度建設利用網絡平臺，可方便與群眾溝通，對黨員和領導干部更能起到監督作用，密切黨群關系；黨的日常工作利用網絡平臺將極大提高辦公效率和時效性，有利于實現黨的日常工作的現代化。

3、電子黨務可拓寬黨務工作的空間和渠道。網絡使黨務工作能深入到社會各基層單位。凡是有一定條件的單位都配電腦，這種條件下，信息的同步為黨務工作的及時引導提供便利條件，也為各單位據自己具體情況采用多種形式搞好黨務工作提供有效途徑和創新空間。

三、目前電子黨務建設存在的問題及其對策

(一)目前電子黨務建設中存在的問題

學術界普遍達成共識的有：

1.網絡安全問題。網絡是一把雙刃劍。錢冠銀認為“安全保密系統是電子黨務大系統的重要組成部分。但在電子黨務建設中，普遍存在著重網絡、輕安全的傾向:規劃設計時，只考慮網絡和應用設計，不考慮安全基礎設計;編制經費預算時，只考慮網絡建設費用，不考慮安全體系建設資金;安全技術的研究和使用相對滯后于網絡技術。”[2]這些因素都有可能危及到電子黨務的安全建設。

2.技術人才缺乏。技術人才缺乏的主要表現，缺少“一大批既懂得信息技術，又懂得黨務工作的復合型人才。”[3]

3.法律規制不完善。洪小潞認為“我國仍然沒有一部統一的信息公開立法，它已經成為當今政務信息公開制度發展失衡的重要原因，也直接制約了電子黨務的發展。同時，由于法律上不能提供一個正常的網上互動的合法規范，致使一些網上政務活動的有效性受到限制，也降低了人們網上參與政治活動的積極性。”[4]

(二)解決電子黨務面臨問題的對策

面對電子黨務建設中已然存在的問題，學界和相關的黨務工作者紛紛提出了諸多的對策和建議，多數學者認為應該:(1)轉變思想和統一認識，用統一的部門來領導全國的電子黨務建設。(2)借鑒國外經驗，加大理論的研究力度。(3)統籌規劃，全面重點的構建電子黨務系統。因為電子黨務的建設基礎在網絡，核心在軟件，關鍵在安全，目的在應用。(4)規范黨建、黨務網站建設，加強網絡法律法規建設。(5)加快電子黨務人才的培養速度，為電子黨務的發展培養一大批既懂技術、又懂黨務工作的復合型人才。

四、對近年來學術界電子黨務研究的評價與思考

近年來，學術界對電子黨務的研究產生了一系列的可喜成果。筆者經過對搜集到的資料的詳細分析，發現電子黨務的研究呈現出了三個特點:

1、對電子黨務研究的時間呈現相對集中的特點。從收集到的資料來看，學界對電子黨務的研究是從2001年開始的，有關電子黨務的研究成果是在2004年之后集中發表和出版的。究其原因，筆者認為電子黨務是個新興的事物，學界對其普遍認識不足，從理論到實踐還有相當長的一段距離。再者，對國外政黨推行電子黨務的經驗研究不足和相關的研究材料相對較少，無法獲得第一手的研究材料。

2、對電子黨務的研究領域有逐漸深入的發展趨勢。電子黨務是黨建創新的主要平臺，并以此帶動了相關領域的細化研究。將電子黨務與廉政建設、黨內監督、黨內民主、高校黨建等領域逐漸聯系起來，并以此推動黨的執政能力建設。

3、電子黨務的研究者主要局限于兩類群體。一類是黨政機關的黨務工作者，另一類就是學術界的相關研究部門。其他群體從事該領域研究的人相對較少。

綜上所述，電子黨務作為一個新興的事物，一經出現就呈現了較強的活力。學術界雖已經取得了很大的成績，但仍任重而道遠，需要廣大的黨務工作者和學界同仁繼續堅持不懈的努力，將電子黨務的研究推向一個更高、更新的階段、以期取得新的進展。

參考文獻:

[1]郭子明.以“電子黨務”實現黨建工作創新.哈爾濱日報，2005，08-08

[2]錢冠銀，梁振雄.關于電子黨務建設的幾點思考[J].秘書工作，2005，(5).

[3]毛韌.推行電子黨務建設應該注意的幾個問題[J].秘書工作，2004，(9).

[4]洪小潞.推進電子黨務建設面臨的問題與對策[J].上海黨史與黨建，2008，(7).