我國民事執(zhí)行救濟制度研究

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)11-0019-01

摘要：民事執(zhí)行救濟制度作為民事執(zhí)行程序的重要組成部分，可以保障執(zhí)行程序的合法進行，規(guī)范法院執(zhí)行行為，我國《民事訴訟法》于2007年修訂后，在執(zhí)行救濟制度上有了很大進步，本文擬就我國現(xiàn)行的民事執(zhí)行救濟制度的不足之處進行分析，并提出完善措施。

關(guān)鍵詞：民事執(zhí)行救濟制度 實體救濟 程序救濟

一、我國民事執(zhí)行救濟制度概述

（一）我國民事執(zhí)行救濟概念

由于《民事訴訟法》當中沒有規(guī)定民事執(zhí)行救濟的概念，學者所作的解釋也大同小異?？傮w而言，執(zhí)行救濟應當包括以下幾個方面的含義：第一，民事執(zhí)行救濟的本質(zhì)是對錯誤民事執(zhí)行的救濟，錯誤民事執(zhí)行不僅包括違法的執(zhí)行行為，還包括不當執(zhí)行行為；第二，錯誤民事執(zhí)行侵害的對象是執(zhí)行當事人、案外人的合法權(quán)益。

（二）我國民事執(zhí)行救濟分類

根據(jù)民事執(zhí)行救濟權(quán)性質(zhì)的不同，可以分為實體性執(zhí)行救濟和程序性執(zhí)行救濟。

實體性執(zhí)行救濟是指債務人或案件外第三人認為債權(quán)人的主張和權(quán)利的實際狀態(tài)不符，或具有足以排除執(zhí)行根據(jù)的執(zhí)行力的實體權(quán)利，以提起訴訟的方式請求對實體法律關(guān)系進行裁判，來排除強制執(zhí)行的救濟方法。因此，實體性執(zhí)行救濟通常稱為異議之訴。它主要針對執(zhí)行根據(jù)的錯誤，即使執(zhí)行行為沒有違反強制執(zhí)行法的規(guī)定，只要其結(jié)果侵害了債務人或案件外第三人的實體權(quán)益，債務人或第三人都可以提起異議之訴。程序性執(zhí)行救濟針對的執(zhí)行行為是程序上違法的行為，即違反強制執(zhí)行法的有瑕疵的執(zhí)行行為。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行當事人和案外人都可以申請程序性執(zhí)行救濟，因為在某些情況下，執(zhí)行行為也可能侵害案外人的合法權(quán)益，案外人作為第三人也應有權(quán)請求救濟。申請程序性執(zhí)行救濟的主體只是對執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行行為有異議，并不提出實體權(quán)利的主張。

二、我國民事執(zhí)行救濟制度存在的問題

民事執(zhí)行救濟制度是矯正執(zhí)行程序中違法、不當?shù)膱?zhí)行行為，維護執(zhí)行當事人及利害關(guān)系人合法權(quán)益，實現(xiàn)民事執(zhí)行程序的功能和價值的重要保障。但我國現(xiàn)行民事執(zhí)行救濟制度也存在一些問題：

（一）程序救濟不完善

從一定程度上講，執(zhí)行過程中的程序正當性不亞于訴訟過程中的程序正當。在執(zhí)行過程中由于執(zhí)行機構(gòu)的主觀認識偏差和工作失誤，可能會出現(xiàn)違反法定執(zhí)行程序的違法執(zhí)行或不當執(zhí)行。但我國現(xiàn)行強制執(zhí)行法律沒有規(guī)定對程序上違法或不當?shù)膱?zhí)行行為的矯正方法。執(zhí)行當事人或利害關(guān)系人因強制執(zhí)行行為遭致程序權(quán)利受侵害時，沒有救濟途徑。實踐中雖普遍采用執(zhí)行申訴方式，通過啟動執(zhí)行監(jiān)督程序來維護執(zhí)行當事人的權(quán)利。由于現(xiàn)行的執(zhí)行監(jiān)督制度只是法院間的監(jiān)督，當事人或利害關(guān)系人并不能直接參與到程序中，使實踐中許多違法或不當執(zhí)行行為不能得以糾正，造成對當事人及利害關(guān)系人程序性救濟的缺位。

（二）實體救濟不完善

1、對債務人實體權(quán)利沒有救濟的方法。一般而言，申請執(zhí)行人享有強制執(zhí)行請求權(quán)，被執(zhí)行人只有容忍的義務。但當發(fā)生消滅或妨礙申請執(zhí)行人的請求事由(如清償、免除等)時，國外強制執(zhí)行法多允許被執(zhí)行人提起異議之訴。但我國現(xiàn)行的民事訴訟法僅規(guī)定案外人可以提出執(zhí)行異議，對于侵害被執(zhí)行人實體權(quán)利的執(zhí)行行為卻沒有糾正、制約的方法。提出異議的主體僅有案外人，并不包含合法權(quán)益因執(zhí)行行為而受侵害的被執(zhí)行人。

2、對第三人實體權(quán)利保護不充分。對第三人實體權(quán)利的保護是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行救濟中最主要的部分。我國現(xiàn)行民事訴訟法雖然對執(zhí)行異議的案外人實體權(quán)利的維護提供了一定的保護措施，但不充分。一是執(zhí)行異議的審查制度，不利于保護案外人的合法權(quán)益。二是執(zhí)行異議被駁回或被認定理由成立后，當事人或第三人對此不服的無后續(xù)救濟手段。

三、我國民事執(zhí)行救濟制度的完善措施

經(jīng)過以上分析，可以得出，我國的民事執(zhí)行救濟制度雖然有了一些進步，但還有不足之處，筆者認為，可以從以下兩方面來完善：

（一）完善實體性救濟

建立債務人異議之訴是完善實體救濟的方法之一，楊與齡先生認為，對于債務人之利益，應另設(shè)救濟途徑。否則，若非疏漏，即屬違背公平原則及社會主義精神，過度保護執(zhí)行債權(quán)人之利益。執(zhí)行程序開始后，對于執(zhí)行名義上載明的權(quán)利是否與當前的權(quán)利狀況相符，并不屬于執(zhí)行人員審查范圍，而且即使債務人舉證認為已確定的債權(quán)有抵銷、消滅等情形存在，債權(quán)人未提出撤銷執(zhí)行的申請時，執(zhí)行機構(gòu)也不能就此駁回債權(quán)人的執(zhí)行請求，有必要設(shè)置專門的制度對債務人權(quán)利進行保護。

（二）完善程序性救濟

在民事執(zhí)行過程中，由于片面追求民事執(zhí)行的效率，而沒有設(shè)立完善的程序來確保執(zhí)行救濟公正價值的實現(xiàn)，此時，程序性救濟顯得尤為重要，為了保障執(zhí)行當事人和案外人的合法權(quán)益，我國必須在立法中注重保障執(zhí)行當事人和案外人的程序性救濟權(quán)。盡管我國《民事訴訟法》第208條規(guī)定案外人可以提出異議，但是卻由執(zhí)行工作人員審查案外人提出的實體性執(zhí)行異議，這是程序性執(zhí)行救濟權(quán)被忽視的表現(xiàn)。確保執(zhí)行當事人和案外人獲得程序上救濟的權(quán)利，保障執(zhí)行當事人及案外人的權(quán)利需要合理地設(shè)計很多程序制度，把公正與效率價值體現(xiàn)在其中。由于我國民事訴訟法沒有規(guī)定執(zhí)行當事人及案外人的程序救濟權(quán)，所以健全并完善對執(zhí)行當事人及案外人的程序保障措施非常重要，應當賦予執(zhí)行當事人及案外人程序異議權(quán)。

參考文獻：

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