法律能否喚回失落的孝心?

2011年，國家民政部有關負責人宣布，我國《老年人權益保障法》修訂草案基本完成，雖然還需經過多輪法律審定程序才能正式生效，但其中“精神慰藉”一章中“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”、“與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人”等具體條文，還是引起了廣泛爭議。

“常回家看看”寫入《老年法》修訂草案的背景是什么?將精神慰藉細化成這樣具體的法律條文，能否真正喚回兒女失落的孝心?

孝心失落助推《老年法》嬗變

隨著城市化進程和人口流動的加速，兒女或因出外求學、工作而遠離父母，或因成家立業與父母分開居住，造成對老人的精神照料越來越少，讓老人們感到兒女的孝心越來越淡，甚至完全失落。

背景一：聲聲呼喚兒女常回家看看

“我兒子5年沒回家了，電話也換了，我和老伴很難找到他。你們能幫幫我們嗎寧”一條被網友稱之為“最揪心的求助”的信息在微博上轉發。博文中稱，求助者是一對來自湖南郴州的老年夫妻。短短幾十個字，透露出老人的無助。

背景二：精神贍養官司遭遇判決難

73歲的于婆婆有3個子女，老伴幾年前病逝。隨著年紀越來越大，于婆婆希望子女能常陪伴在身邊。然而3個子女卻以住得遠工作忙為借口，很少回來。一氣之下，于婆婆將3個子女告上法庭，要求他們每月必須輪流回家看望她一次。3個子女接到起訴書后，認為母親無理取鬧，法律沒有“常回家看看”的規定。

對此，法官也感到棘手。父母要求子女盡精神贍養義務雖有法律依據，卻缺乏操作細節，只能從道德的角度來調解。法官了解情況后，反復與老人的兒女溝通、交流，兒女們也很快認識到自己的錯誤。最終，在法官的主持下，于婆婆與子女們自愿達成了調解協定。

背景三：七成子女不常回家看望父母

新浪網的一項網絡問卷調查中，針對“你平時多長時間回家看望一次父母”的問題，71.4％的網友選擇“一年沒幾次”或者半年一次，20％的網友選擇“一個月一次”，8.6％的網友回答“一周一次”。由此可見，能做到“常回家看看”的人并不多。

2011年春節前后，央視播出了一則《讓愛回家》的公益廣告片。片中，一名白領離家在外打拼，好些年沒有回家過年了。年前，年邁的父母得知，兒子終于可以回家看看他們了。不料開車快到家的時候，白領接到了老板的電話，說是有緊急事務要他馬上回去處理。于是，忙碌多日做了一桌子飯菜的父母無比惆悵，空巢再度。

鑒于以上背景，法律界人士和老齡問題專家認為，我國1996年通過的《老年人權益保障法》不能適應現實的需要，應予修改。2007年，國務院正式將老年法修訂列入年度立法工作計劃，民政部和全國老齡辦會同國務院法制辦、國家發改委等11個部門成立了修訂工作領導小組，設立了起草工作辦公室。通過認真調查研究，總結實踐經驗，廣泛征求中央及地方有關部門、老年人代表和專家學者意見的基礎上，于2010年底形成了《老年人權益保障法(修訂草案)》。草案增加了“精神慰藉”內容，強調子女須“常回家看看”等內容。

“空巢”老人需要全社會關注

“常回家看看”從道德層面上升到法律層面，折射出我國在老齡化日益加劇的前提下，精神養老面臨的突出問題——“空巢”老人越來越多，子女因為各種主觀或客觀原因而不回家照料老人。

一個不容回避的事實是，“常回家看看”寫入法律后，如果子女不“經常”回家看望老人，老人就可以訴諸法律。但是，《老年人權益保護法(修正草案)》，關于子女不“常回家看看”的法律條文，在處罰上卻可能缺乏可操作性，建議加入相關的處罰細則。

“常回家看看”人法雖有積極意義，但單純依靠法律強制孝心的回歸，是難以從根本上解決“空巢”老人的精神養老問題的。它需要家庭、社會和政府的共同努力，合力解決。

從家庭角度說，子女既要孝順老人，又要讓獨居的老人老有所為。子女可以鼓勵他們根據自己的特長與喜好，參加一些力所能及的社會活動，發揮余熱。比如義務接送和輔導小孩，做小區義務調解員、治安巡防員。再比如讓他們動手做做飯菜，打掃一下室內衛生。這樣，老人既鍛煉了身體，填補了精神上的空虛，增加了快樂感，又能體現自身的價值。

從社會角度看，應該為“空巢”老人提供更多精神慰藉服務。比如廣播、電視要有一文件好的老年節目，為“空巢”進行生活引導；而小區應該多舉辦一些文化活動、志愿活動，把“空巢”老人組織起來，讓他們老有所樂，老有所為。心理干預對于緩解“空巢”老人的情感問題有著不可替代的作用。小區還可以發動志愿者進入“空巢”老人家庭，和他們聊天，排解寂寞。

從政府角度說，一方面要不斷完善和落實有關居家養老的政策，指導和幫助村、小區搞好文化、體育、娛樂、健身等為老服務的硬件建設，從精神上為空巢老人提供社會化養老服務；另一方面要放寬社會進入養老行業的門坎，為義工隊伍建設、心理咨詢等精神服務領域提供必要的資金和人力保障；再就是要不斷完善社會道德建設框架，以此形成家庭成員盡守孝道、社會上尊老敬老的和諧氛圍。

(責編：辛婭)