看對了病灶 開錯了藥方

9月20日的《南方日報》刊登評論說，去年1月29目，國辦發文明確縣級駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，地級市駐京辦通過審批可以保留。但多項調查表明，大量應撤銷的駐京辦“潛伏行動”。原因何在？看對了病灶，開錯了藥方一一裁撤駐京辦的故事恰如此出。從向國家部委要資金要項目來說，財權依然集中在中央，項目審批權依然集中在國家部委，即使沒有駐京辦，不也得去“跑部”嗎？制度設計如此，你不去“跑部”，別的地方去跑了，別人吃肉你就只能喝湯，甚至連湯都沒有。要想“不跑部”，除非讓“跑部”失去價值，亦即限制部委的權力，讓部委對項目的審批權暴露在陽光之下，使暗箱操作的空間消失。在絲毫不削弱國家部委審批大權的情況下，“跑部”就成為必須。裁撤駐京辦，也就有了“治標不治本”的嫌疑。從接訪和維穩需求來說，如果駐京辦一律不存在，誰來配合中央和首都維穩機構的工作，誰來保障首都的安全穩定？再以招商引資來論，各地發展GDP仍然是核心任務，政績評價體系沒有變，各地就有招商引資的強烈需求，派駐人員在北京這樣一個全國政治、經濟和文化中心，聯系各種企業，也算是正常的。只要權力格局未變，政策性安排未變，駐京辦就難以一撤了之。要想消弭駐京辦帶來的管制悖論，還是得從治本上下一下工夫。改革，不能老是改別人，不改自己。