加強農廣校“四有”條件建設 促進農民教育培訓事業(yè)發(fā)展

加強必要的條件建設是推進事業(yè)發(fā)展的保障。面對現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設快速發(fā)展的新形勢，目前江蘇省農廣校農民教育培訓條件建設還存在著諸多不適應。從硬件條件看，主要是教育培訓基礎性設施落后、缺乏，縣級農廣校普遍缺少必要的教室、宿舍、實習實訓基地以及相關辦學設施，現(xiàn)代化的教育培訓設備不足。從軟件條件看，農廣校專職人員少，優(yōu)秀師資不足；農民教育培訓理念落后、授課方式單一；媒體資源不夠豐富，文字教材內容更新慢，教學課件量少等。為有效解決這些問題，江蘇省農廣校開展了以“有高素質的講師團隊伍、有穩(wěn)定齊全的教育培訓基地、有現(xiàn)代化的教育培訓設施和手段、有適應農民需求并全省共享的媒體資源”為主要內容的“四有”條件建設，取得初步成效。

一、“四有”建設的內容

健全與完善農廣校體系是農民教育培訓事業(yè)發(fā)展的基礎。2009年，江蘇省農廣校明確提出，推進農廣校“四有”建設，構建省級教育培訓資源服務平臺、縣級輻射平臺和村級擴散基地（點），逐步建立一個以省級農廣校為龍頭，縣級農廣校為骨干，鄉(xiāng)村培訓基地（點）為延伸的服務功能強大、手段先進、資源豐富、運轉靈活的農民科技教育培訓體系。

1. 提升師資隊伍水平——“有高素質的講師團與管理隊伍”

每個縣級農廣校要配備專職的管理人員和專業(yè)技術人員，具備農業(yè)相關專業(yè)本科以上學歷和初級以上職稱人數(shù)不應低于80%，專職人員應當具有較強的學習能力、培訓能力、組織能力和業(yè)務知識更新能力。同時，要建立一支高素質的講師團隊伍。每個縣校要根據(jù)產業(yè)發(fā)展和農民需求，重點打造一支思想品德好、業(yè)務水平高、工作責任心強、面向生產一線，由農業(yè)科研院所和院校的專家學者、農業(yè)技術推廣人員、農業(yè)企業(yè)（科技園區(qū)）技術與管理人員，以及能工巧匠、鄉(xiāng)土人才等組成的百名農民科技教育培訓講師團隊伍。建立完善知識更新培訓和繼續(xù)教育制度，多層次開展師資培訓和講師團成員教育培訓技能大賽，不斷提高師資的業(yè)務水平和工作能力，增強農民科技教育培訓隊伍的專業(yè)化水平和組織實施能力。加強人員管理與考核，建立完善、科學的講師團師資業(yè)務考核體系，實行一年一聘、末位淘汰。

2. 強化示范基地建設——“有穩(wěn)定齊全的教育培訓基地”

建立長期穩(wěn)定、種類齊全、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要相適宜的、同時方便農民的教育培訓示范基地（田間學校）。教育培訓示范基地可以是農廣校自主建設，也可以依托當?shù)馗黝愞r業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農民合作經濟組織甚至是種養(yǎng)大戶等進行建設。既要能開展技術培訓，又要能進行教學實踐操作，還可以示范推廣。逐步使縣級農廣校在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有適應農民培訓需要的教育培訓基地，在每個村都有農民培訓學校，讓廣大農民在村組就能參加新品種、新技術與新模式的學習培訓。

3. 完善培訓設施和手段——“有現(xiàn)代化的教育培訓設施和手段”

每個縣級農廣校要加強現(xiàn)代教育培訓設施和手段建設，每個縣校有相應的住宿與辦公用房及圖書檔案資料室；有教學計算機30臺以上（能寬帶上網(wǎng)）；有300平方米的多媒體教室，并配有數(shù)碼影碟機、投影儀、音響及網(wǎng)上教學系統(tǒng)等設備；有數(shù)碼相機、攝像機等資料采集設備；建有衛(wèi)星小站；配有培訓設備的送科技下鄉(xiāng)交通工具等。

4. 充實媒體資源——“有適應農民需求、全省共享的媒體資源”

根據(jù)江蘇省主推新品種、新技術、新模式與地方特色產業(yè)發(fā)展需要，按照統(tǒng)編教材與鄉(xiāng)土教材相結合、資源共享的原則，省農廣校體系要建設一整套貼近現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與農民實際需求的培訓教學媒體資源庫，包括文字教材和聲像資料、課件等。首先是加強省級農民教育培訓媒體資源建設，配備現(xiàn)代化的多媒體教學資源采集與制作設備，每年制作一定數(shù)量、具有較高質量的文字教材、音像資料與多媒體課件；其次，縣（市、區(qū)）農廣校要根據(jù)自身實際，每年自編一批適合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展和農民需要的鄉(xiāng)土文字教材、制作5~10個多媒體課件，共建共享豐富、優(yōu)質的現(xiàn)代農業(yè)科技教學媒體資源庫。

二、“四有”建設的實踐

農民教育培訓是公益性的事業(yè)，農廣校“四有”建設要靠各級黨委政府重視、要靠各級財政投入。近年來，在各級黨委政府重視和農業(yè)主管部門領導下，江蘇省各級農廣校大力組織實施農民培訓工程，努力推進“四有”建設，不斷改善教育培訓條件，教育培訓能力得到大幅提升。豐縣、泗陽、阜寧等19所縣級校在全國縣級農廣校辦學水平評估中被農業(yè)部認定為A級校，有5所縣校被評為中等職業(yè)教育工作突出學校，5所縣校被評為農民培訓工作突出學校，綜合辦學實力位于全國農廣校體系前列。

師資隊伍建設。從2006年開始，江蘇省各地在農業(yè)院校、科研院所和技術推廣部門選聘專家、教授組建省、市、縣三級農民培訓講師團，同時各地還吸收聘請10~20名具有豐富實踐經驗的鄉(xiāng)土人才、農民創(chuàng)業(yè)成功人士作為當?shù)刂v師團成員。同時，加強講師團成員的動態(tài)管理與考核，根據(jù)培訓內容和農民需要每年調整成員組成，實行末位淘汰，講課報酬與受訓農民意見反饋相掛鉤。每年開展省、市、縣三級優(yōu)秀講師評選，鼓勵先進。2008年開始，在江蘇省農技推廣人員知識更新培訓工程中，優(yōu)先安排講師團成員參加知識更新培訓和進修。從2011年開始，江蘇省農廣校啟動農廣校人才境外培訓計劃，計劃每年組織選派一批縣級分校的骨干赴美國研修學習發(fā)達國家遠程教育與農民教育培訓的先進理念、經驗與做法。

教育培訓基地建設。各地農廣校依托各類農業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作組織、農業(yè)企業(yè)等建設農民教育培訓基地，逐步形成“村組有田間學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有實踐基地、縣級有農廣校（培訓中心）”的格局。有條件的縣校可籌措資金自行建設教育培訓基地。如2009年，豐縣農廣校投資近200萬元，建設了占地50畝的集教育培訓、生產實踐、示范展示和種苗供應為一體的多功能農民教育培訓基地。為進一步引導基層農民教育培訓基地建設，2010年末，江蘇省農業(yè)主管部門下發(fā)了《江蘇省農民培訓基地認定辦法》，明確基地建設條件和職責等。2011年初，經過縣級農業(yè)主管部門初審、市級農業(yè)主管部門審查與復核及省級農業(yè)主管部門評審，共認定92家單位為江蘇省農民培訓基地、143家單位為江蘇省陽光工程農民培訓基地。全省有7所市級農廣校（農民科技教育培訓中心）、66所縣級農廣校（農民科技教育培訓中心）通過認定，分別占全部市、縣級校的54%與93%。

教育培訓設施與手段建設。各地農廣校積極爭取地方支持，加強現(xiàn)代教育培訓設施和手段建設。大多數(shù)縣級校進行了校舍出新、設施更新、電腦更換，添置了數(shù)碼攝錄器材，建設多媒體教室等。近年來，新沂、灌云等縣級農廣校在當?shù)卣闹匾曄拢e極整合閑置的職業(yè)技校，強化辦學硬件條件。2010年省級財政專門安排資金，為45個縣級農廣校、農民科技教育培訓中心配發(fā)了配有投影儀、音響、電腦等設備的農民科技培訓直通車，為方便、快捷地開展農民教育培訓工作創(chuàng)造良好條件，深受基層歡迎與好評。

媒體資源建設。2006年，江蘇省農廣校組織專家編寫了一套41種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》，系列教材內容新穎、涉及面廣，榮獲2009年度神農中華農業(yè)科技獎科普獎項。2011年，根據(jù)農民教育培訓需求的變化，江蘇省農廣校組織新編一套65種書目的《江蘇省農民培訓工程系列教材》。近年來，江蘇省農廣校積極承擔省委組織部農村黨員遠程辦教學課件制作任務，組織省內知名專家制作了40多個、時長50多小時的農業(yè)技術多媒體課件。為推進全省農民教育培訓教學資源建設，從2009年開始，省級財政專門安排資金進行地方教材和多媒體課件評比與開發(fā)補助，鼓勵各級農廣校編寫和制作符合當?shù)剞r民培訓需要的、具有較高水平的地方教材和培訓課件，兩年已下達補助資金274萬元，評選出農廣校優(yōu)秀課件187個、優(yōu)秀教材105種，豐富了江蘇省農廣校體系的教學媒體資源庫。據(jù)統(tǒng)計，全省目前共有文字教材260多種，各類多媒體課件近1000件。

通過“四有”條件建設，江蘇省農廣校體系得到加強，教育培訓能力顯著提高。我們將繼續(xù)在條件建設和能力建設上不斷實踐和創(chuàng)新，推動農民教育培訓事業(yè)發(fā)展。

江蘇省農業(yè)廣播電視學校

蘇振彪