鄉鎮圖書室發展的思考

摘 要:本文以麗水市鄉鎮圖書室發展為例，就鄉鎮圖書室發展的基本概況、發展中存在的問題以及相應的對策做了分析，指出鄉鎮圖書室作為新農村文化發展的一個重要結點，需要依靠各級政府的政策引導與扶持，依靠各級公共圖書館的幫助和支撐，建立鄉鎮圖書室穩固運行的長效機制，搭建互惠互利共謀發展的建設平臺，推動農村公共文化事業的更好發展。

關鍵詞:鄉鎮圖書室文化發展新農村文化

中圖分類號:G258文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(b)-0220-02

鄉鎮圖書室是各級公共圖書館面向農村服務的一個節點，以豐富農村讀者精神生活，提高農民科學文化素質，塑造依靠知識致富成才的新型農民為目的，是圖書館為農民服務，為農村經濟和文化服務的前沿陣地。黨的十二五規劃中指出:“以農村基層為重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。”這對公共圖書館開展以鄉鎮圖書室為基層服務節點，不斷擴散農村文化的輻射效益，以先進文化引領廣大農民的文化素質、精神文明素質、創業致富的理念與實踐的提升，都有著積極的助推作用。

1我市鄉鎮圖書室建設基本概況

我市開展的送書下鄉工程始于2007年，省文化廳和財政廳每年下撥送書下鄉專項購書經費10萬元，自2009年起每年增至15萬元。2008年12月，省政府為全省各級公共圖書館配送了用于開展送書下鄉活動專用的多功能圖書流動車。我市各公共圖書館(以下簡稱“我市各公共館”)以建立新農村書庫形式，開展的一項面向我市廣大農村組織和實施的一項惠及廣大農民群眾，推動新農村文化建設的惠民工程，以鄉鎮圖書室暨基層圖書流通站點建設為載體，為新農村建設提供切實有效的公共文化服務，對解決我市農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障農民群眾基本文化權益，推進我市社會主義新農村建設具有重要意義。我市各公共館充分利用新農村書庫和圖書流動車，廣泛開展送書下鄉活動，經過幾年的努力，逐步形成了覆蓋我市的市、縣、鄉(鎮)、村(學校、企業等)、戶五級圖書流通網絡體系。2010年起，我市文廣新局啟動了農家書屋建設調查摸底活動，按照農家書屋藏書2000冊以上，面積20m2以上，有專職(兼職)管理人員，閱覽方便，每周開放時間不少于三天的要求，全市共有71家首批農家書屋統一掛牌運行。

2目前我市鄉鎮圖書室發展中存在的問題

近年來，我市鄉鎮圖書室取得的成績是有目共睹的，但由于受到的重視程度、運營經費和服務管理水平等的限制，還在一定程度上存在著圖書室成為擺設、圖書采集與配置不健全、服務管理隊伍弱化等共性問題，鄉鎮圖書室的資源輻射效應難以得到有效發揮，制約著農村文化事業的發展。

2.1 鄉鎮圖書室建設意義認識不足，流通站點易成擺設

在建立鄉鎮圖書室這個問題上，仍有部分鄉鎮領導存有認識上的偏差，沒有意識到鄉鎮圖書室作為新農村文化建設體系的重要組成部分，直接服務于農村文化事業建設，是農民獲取文化、提升自身素質的重要途徑。他們往往把圖書流通站點建設作為一項面子工程，作為村里建設中一個外觀漂亮的裝飾品來看待，作為應對“東海明珠工程”、“山花工程”等上級部門驗收達標考核的一種途徑。檢查時熱熱鬧鬧，新聞媒體報道的熱火朝天;驗收后冷冷清清，虛擬開放狀態無人問津。前后形成鮮明的對比，導致鄉鎮圖書室應達到的文化惠民、文化益民的功效與實際需要存有很大差距。

2.2 鄉鎮圖書室建設資金不充足，藏書結構和質量難以滿足農民需求

鄉鎮圖書室由于沒有直接向當地財政申撥文獻資源、人員、設備等正常運營所需經費的權力，其經營所需資源大都來自當地文化部門、社會團體等的資助，自身建設資金不充足，正常運營所需的場地、圖書、書架、人員等建點所需的基礎條件難以得到有效落實，而為能滿足廣大農民(在家務農、外出打工、留守兒童和老年人等各類讀者群體)的種植養殖、特色產業、文學藝術、休閑保健、法律法規等求知、求富、求樂需求的書籍又太少，影響著廣大農村讀者來圖書室閱讀的興趣，圖書質量與圖書配置的不平衡影響著鄉鎮圖書室作用的發揮。

2.3 鄉鎮圖書室管理機制不到位，流通站點效應難以發揮

這主要體現在:大部分鄉鎮圖書室只是簡單的守攤子;以提供借閱為主的服務方式難以滿足農村群眾的實際需求;圖書室管理人員不穩定;服務宣傳不到位，活動不豐富，缺乏吸引力。有部分鄉鎮圖書室將公共館送書下鄉所送書籍用畚箕一挑，隨意扔在圖書室任一角落，不拆包不上架，長期堆于地上，任由塵埃滿目，這也給圖書館工作人員以沉重的思想打擊。總體而言，鄉鎮圖書室由于缺乏長效穩定的管理機制，工作人員水平不高，資源不足成為服務效益不高的主要原因。

3鄉鎮圖書室的發展思路與建議

鄉鎮圖書室的存在和發展，對提高我市農民整體素質，塑造新型農民，促進我市農村精神文明建設和農村經濟的發展，起到了積極的推動作用。作為新農村文化建設的重要組成部分，廣大農民文化素質的提高、致富能力的增強是鄉鎮圖書室生存與發展的依據和目的，緊緊依靠各級政府的政策引導與扶持，依靠各級公共圖書館的幫助和支撐，建立鄉鎮圖書室穩固運行的長效機制，搭建互惠互利共謀發展的建設平臺，不斷探索鄉鎮圖書室發展的新思路，推動農村公共文化事業的更好發展。

3.1 加強領導，統籌兼顧，確立切實可行的鄉鎮圖書室建設規劃

誠然，各級政府的重視度、認可度、關注度是確保鄉鎮圖書室建設取得成效的關鍵，而并不是簡單的騰出一間空房，添置幾張桌椅，把圖書擺滿書架，再掛上鄉鎮圖書室的牌子就算萬事大吉了。隨著我省公共文化事業的發展，鄉鎮圖書室建設已成為我省文化建設均等化的一個重點項目。在全市實施的建設生態文明村總體規劃中，把鄉鎮圖書室建設提上日程，結合基層文化設施、圖書閱讀需求和圖書館服務能力等因素，制定鄉鎮圖書室的選址定點標準、建設工作進程、服務效益考核等相關細則，同規劃、同建設、同考核，確保以政府投入為主、社會團體和愛心人士等各階層捐款捐物的參與投入共同并存的多元化資金、資源籌集和保障渠道，不斷增加圖書室的館藏資源，使圖書室的數量、規模和設備設施條件得到有效改善。

3.2 完善圖書資源的采集、配置機制

鄉鎮圖書室的圖書來源渠道，以各級圖書館配送的圖書為主。各級圖書館在依據自身辦館特色的基礎上，以送書下鄉和共享工程建設為抓手，不斷完善圖書資源的采集和配置機制，著力打造鄉鎮文化建設。每個鄉鎮都有自己的文化特色，根據讀者的需要，依據當地產業經濟的發展特色，結合當地的文化需求選購圖書。首先，在選擇圖書之前，應作好調查，了解讀者最需要什么樣的信息，在做好農村圖書正常流通的基礎上，有針對性地選擇科學性和實用性較強的圖書，尤其突出“農”字特色，精選適合農民閱讀、適用農業生產、適應農村發展的圖書，盡可能把農民群眾讀得懂、用得上的圖書配送到鄉鎮圖書室等流通站點，增強其吸引力。

其次，針對信息需求來購買圖書資料，因地制宜采購圖書，真正做到“以書為本”向“以人為本”轉化。每個鄉鎮都有自己的文化特色，本著向農民提供知識實用信息，提高他們的知識文化素質與技能，擴寬他們的視野為根本出發點，結合當地的文化需求和主導產業發展規模等因素，做好用戶研究工作，主要了解用戶的閱讀傾向和對文獻信息需要和規律和特點，依據我市農業生產現狀，配置茶葉種植、加工類、食用菌栽培、高山蔬菜種植及病蟲害防治等方面的圖書為主，兼顧其針對性和實用性，有針對性地對圖書資源進行整合、分類及發放，這樣圖書的購進就能依據這些需求來進行。

第三，圖書資源采集采用館內采集與社會采集相結合的方式，發動社會力量，接受全社會包括組織以及個人捐贈的圖書也可以增加圖書的內容;適當增加有關休閑娛樂，服務醫療保健等對農民有較大吸引力的報刊資料書籍等，也是提高圖書質量與利用率的有效措施，充實館藏資源，豐富圖書的形式，結構的合理化才能有助于鄉鎮圖書室整體作用的發揮。

3.3 完善鄉鎮圖書室保障管理機制，創新服務新模式，發揮資源效益

建立鄉鎮圖書室的根本目的是為了解決農民看書難、借書難的問題，幫助農民增長知識、提高農業技能。農村圖書室要改變服務理念，從守攤子的被動服務轉向主動服務，為農民提供各類個性化服務，活躍農村文化生活，不斷引起社會的重視，為農村圖書室的良性發展提供條件。因而為達到這種良性循環發展的目的，建立完備的保障管理機制是推動鄉鎮圖書室開展服務的重要保證，否則鄉鎮圖書室的發展就會流于形式，服務達不到應有的效果。

首先，各級政府的重視是確保鄉鎮圖書室取得成效的關鍵。依據農村文化工作發展的需求，政府部門應把鄉鎮圖書室建設提上日程，結定出臺扶持政策，把鄉鎮圖書室服務工作作為一項文化惠民工程來抓，強化公共財政對鄉鎮圖書室的支持力度，完善經費投入保障機制，推動鄉鎮圖書室的工作直走上經常化、規范化、制度化軌道。

其次，加強宣傳力度，營造閱讀氛圍，發揮鄉鎮圖書室應有的信息推廣作用。公共圖書館把鄉鎮圖書室的發展作為開展延伸服務的一塊重要內容，把它列入自己的服務范圍，創新鄉鎮圖書室發展的工作機制，借助于共享工程、送書下鄉、全民讀書月等各種活動載體，與其他部門聯手合作，加大宣傳力度，做好鄉鎮圖書室的輿論宣傳工作，讓農民更深刻地認識圖書室、了解圖書室、走進圖書室，使鄉鎮圖書室成為為農民傳播科技新知識的有效載體。

第三，豐富服務載體，創新公共文化服務新模式。各公共館可以利用其館藏優勢、管理優勢和人才優勢對鄉鎮圖書室進行系統化的科學管理，利用豐富的公共文化服務資源和活動載體開展形式多樣的服務，如結合文化科技衛生三下鄉、圖書館服務宣傳周、未成年人讀書節等活動，利用共享工程資源，開展電影放映、資料發放、版面展覽等服務，即宣傳科技知識又豐富群眾文化生活;采用業務指導與基層管理相結合的運行模式，通過對鄉鎮圖書室舉辦圖書管理業務培訓、業務交流等形式，讓基層管理員了解并掌握圖書管理的基本知識和技能，建立流通站點管理人員的獎勵機制，以獎促建，開展評定優秀站點、優秀管理人員等活動，激發管理人員的工作積極性;結合農家書屋、鄉鎮文化站開展各類服務活動，與他們建立協作互助關系，促進農村圖書資源的整合利用，及時了解農民群眾對圖書的實際需求，充分發揮鄉鎮圖書室的最大作用和效益。

鄉鎮圖書室的建設與發展，是新農村文化建設的一個重要節點。雖然在發展過程中存在著諸多不理想的現實因素，但是我們相信，通過政府部門的因勢利導和政策支撐，依托以各市縣公共圖書館的技術支持以及與其他部門的相互聯合，強化管理人員的管理理念和業務素質，以各類主題活動為載體，不斷擴散農村文化的輻射效益，通過文化示范戶、科技示范戶的帶動和影響，麻將撲克占領農村文化陣地的現象將會逐步減少，靠知識致富成才的新型農民將日益增多。

參考文獻

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