做好城鎮(zhèn)\\農(nóng)村\\牧區(qū)和林區(qū)的消防工作

摘要:呼倫貝爾市因自然條件形成了農(nóng)、牧、林三大地形單元，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)和林區(qū)的消防工作直接關(guān)系到全市消防工作的大局。為切實(shí)加強(qiáng)消防工作，確保火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，本文針對(duì)呼倫貝爾市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)和林區(qū)實(shí)際，從消防工作責(zé)任制、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防監(jiān)督管理工作、火源控制和消防宣傳五個(gè)方面提出了具體措施。

關(guān)鍵詞:統(tǒng)籌城鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)消防

中圖分類號(hào):D6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)08(b)-0238-01

呼倫貝爾市位于內(nèi)蒙古的東北部，地域面積25.3萬(wàn)平方公里，大興安嶺以東北—西南走向縱貫呼倫貝爾市中部，形成了農(nóng)、牧、林三大地形單元。近年來(lái)，呼倫貝爾市的消防工作在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，火災(zāi)隱患整治力度的不斷加大，城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，各地仍不同程度的存在政府部門對(duì)消防工作開展不深入、群眾消防安全意識(shí)和消防法制觀念淡薄、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、多種形式消防力量不足等薄弱環(huán)節(jié)，加上城區(qū)的“城中村”和農(nóng)牧林區(qū)的柴草垛等問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約呼倫貝爾市消防工作的重要因素。因此，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)消防工作關(guān)系到呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，深入細(xì)致地做好城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)的消防工作，努力營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。本文就如何統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)消防工作的幾項(xiàng)措施，作以初步探討和交流。

1 加強(qiáng)政府消防工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)消防法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在消防安全布局、公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防隊(duì)站建設(shè)、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳和重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制等方面的責(zé)任。將消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府任期目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決如何加快公共消防設(shè)施建設(shè)、提高滅火救援能力、落實(shí)消防安全責(zé)任制以及各類火災(zāi)隱患的預(yù)防和整改等重大問(wèn)題，加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追查制，嚴(yán)格落實(shí)防火工作一票否決制。各級(jí)消防(防火)安全委員會(huì)也要定期召開會(huì)議，加強(qiáng)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，由消防部門配合積極督促各鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)(蘇木)、村(嘎查)抓好抓實(shí)消防工作，通過(guò)層層簽訂消防工作責(zé)任狀，形成管理網(wǎng)絡(luò)，避免工作目標(biāo)不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象的發(fā)生，確保構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。

2 加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要從根本上解決問(wèn)題，各級(jí)政府就要結(jié)合本地城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)實(shí)際，科學(xué)編制消防規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基本建設(shè)資金和編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入納入其中，將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，加大對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，要把當(dāng)?shù)氐南腊踩季?、消防通道、消防水源等建設(shè)與扶貧開發(fā)、舊房拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程、鄉(xiāng)村道路改造、水電建設(shè)和電網(wǎng)改造同步實(shí)施。重點(diǎn)要針對(duì)房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)布局不合理不規(guī)范的城鄉(xiāng)，不斷加快疏通消防車通道，依法拆除城鄉(xiāng)占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構(gòu))筑物，加快棚戶區(qū)改造力度，下大力氣進(jìn)行廉租房建設(shè)，使困難人群及早搬出火災(zāi)高危區(qū)。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法搬遷的棚戶聚集區(qū)，各鎮(zhèn)辦、鄉(xiāng)(蘇木)、村(嘎查)要深入各住戶簽定居民防火公約，加大管理力度，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。要重點(diǎn)加強(qiáng)消防水源建設(shè)，有市政給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，無(wú)市政給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一車一站”和“一村一隊(duì)一栓一泵”建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一支專職消防隊(duì)或者義務(wù)消防隊(duì)，建設(shè)蓄水池和取水點(diǎn)。

3 強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作

各級(jí)公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。各級(jí)公安派出所具有點(diǎn)多面廣、接觸群眾廣泛、熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，公安消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公安派出所尤其是專兼職消防民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作的綜合能力，充分調(diào)動(dòng)基層公安派出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性，提高派出所民警對(duì)開展消防監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。公安部107號(hào)令第三條已明確規(guī)定了“公安派出所可以對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)確定的單位實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查?！币虼耍鶎庸才沙鏊浞致男邢辣O(jiān)督管理職能，發(fā)揮其“人熟、地熟”的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展消防監(jiān)督工作和向群眾進(jìn)行防火宣傳教育，真正形成消防工作處處有人講，事事有人管的良好氛圍?；鶎庸才沙鏊鶕?jù)不同季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，采取自查與抽查、普遍查與重點(diǎn)查、平常查與突擊查相結(jié)合的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯重點(diǎn)部位進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查。在檢查過(guò)程中要將檢查與宣傳、檢查與指導(dǎo)緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯消防工作的新需要，及時(shí)解決農(nóng)村消防工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

4 加強(qiáng)火源控制

城區(qū)的“城中村”和農(nóng)牧林區(qū)居民生活用火、取暖大部分以煤炭和木柴為主，且都堆積在房前屋后，加之住房的耐火等級(jí)低，用火、用電不慎，抽煙等都是引起火災(zāi)的重要因素。特別是農(nóng)牧林區(qū)的住房和杖子圍墻、柴草垛經(jīng)過(guò)多年風(fēng)吹日曬，幾乎達(dá)到了見(jiàn)火就著的地步，起火后，在極短的時(shí)間內(nèi)就能夠達(dá)到猛烈階段，發(fā)生火勢(shì)蔓延，易造成火燒連營(yíng)，也極易形成“家火上山，野火進(jìn)城”的局面。近年來(lái)，各級(jí)政府為確保農(nóng)牧林林區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，加強(qiáng)火源控制和初期火災(zāi)撲救工作，出臺(tái)了一系列規(guī)定和制度。其中“大風(fēng)天防火制度”要求凡遇有五級(jí)風(fēng)以上的高火險(xiǎn)天氣，各村屯發(fā)出大風(fēng)天禁火警報(bào)，居民和企事業(yè)單位禁止一切生產(chǎn)、生活用火;另外，各級(jí)政府還加大了對(duì)違反規(guī)定在戶外吸煙和動(dòng)用明火等加大火災(zāi)危險(xiǎn)性行為的懲戒措施，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯張貼通告，利用廣播、電視等媒體通告防火工作。為防止火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大，加強(qiáng)初起火災(zāi)的撲救，各地還制定了“七戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)保”等制度，這些措施的實(shí)行，使城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭得到了有效控制。

5 加強(qiáng)消防宣傳教育

針對(duì)廣大群眾的消防安全觀念不強(qiáng)、自防自救能力差、安全防范意識(shí)薄弱等問(wèn)題，各級(jí)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所要推動(dòng)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧林區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。要大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍，建立經(jīng)常性的消防安全教育基地，廣泛設(shè)立消防宣傳警示牌，在城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)重要防火季節(jié)開展有針對(duì)性的消防宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，開展形式活、內(nèi)容新、貼近生活、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，大力普及消防安全知識(shí)，不斷提高全民的消防安全素質(zhì)。

總之，通過(guò)實(shí)踐和探索，我們要充分認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)消防工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)的消防工作，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)和農(nóng)牧林區(qū)消防工作的新局面。