淺論新農村建設中的消防安全問題及對策

摘要:本文對新農村建設中的消防安全工作進行了探討，主要分析了當前我國農村消防安全存在的諸多問題，并提出了一系列對策。

關鍵詞:新農村消防安全對策

中圖分類號:X934文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(b)-0245-01

1 引言

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，十七屆五中全會對農村發展提出了更高要求。中共中央國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發[2006]15號)明確提出了“加強農村消防工作”的要求，充分說明黨中央、國務院對農村消防工作非常重視，對人民群眾生命財產安全十分關注。如何適應快速發展的社會主義新農村，本文就新農村建設中的消防問題談幾點看法。

2 當前農村消防工作現狀

2.1 農村火災形勢嚴峻

《中國火災統計年鑒》的統計數據表明，嚴峻的農村火災形勢和觸目驚心的重特大火災事故嚴重制約了農村經濟的發展。農村火災四項指數均呈上升勢態。且由于農村火調工作力量薄弱，農村火災漏報現象突出，實際的火災形勢可能比統計情況更為嚴峻。

2.2 消防安全責任制未得到有效落實

近幾年來，縣、鄉(鎮)、村三級消防工作網絡雖然得到加強，但由于責任機制和考評機制尚未真正建立，因多方面的原因，造成很多鄉鎮、行政村對上級關于消防工作的部署不能落實，應該建立的消防組織不能建立，應當開展的消防工作不能正常開展。

2.3 消防安全意識和法制觀念淡薄

農村消防宣傳教育缺乏統籌安排，各自為政。主要是靠消防部門的安排，鄉(鎮)、村臨時“突擊”應付式地進行，由于宣傳不力，疏于教育與管理，防火制度不健全。

2.4 村鎮消防規劃工作薄弱

隨著農村經濟不斷發展，城鎮化水平不斷提高，個體私營經濟快速發展，大量易燃可燃材料在生產、加工過程中增大了火災隱患。

2.5 用電設備增多，電器線路潛伏火災隱患

隨著農村經濟的發展，農民收入逐年增加，洗衣機、空調、冰箱等家用電器逐步進入尋常百姓家。在使用電器設備的過程中缺少一些基本的維護保養的常識，使一些線路設備老化，超負荷工作，極易釀成火災。

2.6 農村消防監督不到位

警力不足，對農村消防工作監管不力，使農村消防工作得不到系統化指導，消防法律法規得不到落實。農村公安派出所駐片民警、農村基層干部及安全管理人員對消防法律法規知識知少甚少、消防專業知識相對缺乏，發現火災隱患的能力不強，督促整改的措施和監督手段相對單一。嚴重困擾了消防工作的宏觀控制能力，使火災多發的勢頭得不到控制。

2.7 農村消防組織不健全，發生火災后得不到及時撲救

現階段，農村的消防組織幾乎處于癱瘓狀態，甚至大部分村、鎮都沒有消防組織，發生火災后，一無消防水，二無消防車，一旦發生火災，得不到及時撲救，往往小火釀大災。

3 對社會主義新農村建設中加強消防工作的幾點思考

當前的村消防工作，既有傳統現實的薄弱，更有建設發展中的不足。尤其是新農村建設中，存在著諸多現實問題，因此如何在新形式下做好農村消防安全工作，本人認為，主要有以下幾點:

3.1 建立新型的農村消防工作機制

要全面貫徹落實《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，努力推動構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。共同參與、齊抓共管的農村消防安全管理機制。

3.2 建立健全消防安全監管網絡

建立完善由政府負責，派出所、綜治、民政、農業、林業以及教育、文化等部門參加的農村消防安全管理機構，加強對農村消防工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。要運用好鄉鎮(街道)成立綜治辦、村設立綜治協管員的有利條件，推動鄉鎮專(兼)職防火員配備工作，努力構筑消防安全管理網絡。不斷落實農村消防工作措施，努力消除農村消防安全工作的空白點。

3.3 加強農村消防組織制度建設

要整合農村社會管理和社會服務資源，運用科學、民主、法治的方式，落實有關政策和經費保障，發揮鄉鎮政府、村委會、公安派出所、民兵組織、治保積極分子、義務消防隊的骨干作用，制定和完善各類規章制度，層層落實消防安全責任和嚴格考核獎懲，著力構建農村社會消防管理網絡體系。

3.4 強化基層公安派出所對農村消防監督管理職能

根據公安部73號令要求，發揮基層公安派出所的職能和優勢是抓好農村消防工作的重要環節。要充分依靠公安派出所的力量，發揮公安派出所的消防監管主力軍作用，解決和彌補公安消防部隊基層防火監督崗位警力不足的有效手段。公安消防部門要加強對派出所民警的業務指導和培訓，提高派出所消防三級監管工作的質量和水平。

3.5 結合新農村文化建設，健全農村消防宣傳工作新機制

要按照依法治國方略和構建和諧社會要求，緊緊依靠當地黨委政府，制定消防宣傳進農村中長期規劃，結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動，積極聯系教育部門，將消防宣傳教育納入中小學素質教育內容，從娃娃起就開始抓消防安全教育。

3.6 發展多種形式消防隊伍，培植農村滅火救援好能手

國務院《消防改革與發展綱要》指出，縣城以下鄉鎮的農村因地制宜建立鄉鎮自辦、政企聯辦或幾個鄉村聯辦的消防隊。加強對農村專兼職消防隊的管理和培訓，不斷提高其業務技能水平。

3.7 強化宣傳，重點提高消防安全意識

在推進農村消防工作中，應始終把組織開展消防宣傳教育擺在首位。各級公安消防機構要以新農村文化建設為契機，以傳播新農村消防平安文化為載體，大力開展消防宣傳教育培訓工作，提高群眾消防安全意識和自防自救能力，努力將消防安全知識傳遞給普通百姓。要結合實際，采取利用村務公開欄、村民防火公約等多種形式，營造新農村消防文化良好氛圍。

3.8 加強農村消防工作經費保障

縣(市、區)和鄉(鎮)政府要建立健全村鎮消防規劃和公共消防設施建設保障機制，將村鎮公共消防設施、多種形式消防隊伍及其裝備設施經費按有關規定納入地方政府財政統籌保障。

4 結語

建立農村消防防控體系是推進新農村建設的重要工作，公安消防部門要采取有力措施，加大宣傳力度，讓建設新農村的指導思想、發展思路、發展方向和消防安全工作深入民心；以人為本，創新思路，勇于實踐，積極引導，有針對性地開展消防安全宣傳和教育工作，大力提高農民消防安全意識，切實做到“人人知消防、人人懂消防、人人遵守消防”，為社會主義新農村建設服務，為社會主義新農村建設營造一個良好的消防安全環境。

參考文獻

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