高等農業院校畢業生就業難問題分析及對策思考

摘要：隨著高校畢業生人數逐漸增多，高等農業院校畢業生就業難問題逐漸顯現。如何準確找出就業難問題存在原因，制定相應解決辦法，是保證高等農業院校畢業生就業工作可持續發展的關鍵。以查找就業難的原因作為切入點，闡述了高等農業院校畢業生就業面臨的問題，進而提出了促進畢業生就業工作可持續發展的對策。

關鍵詞：就業；農業院校畢業生；就業對策

中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：Ａ 文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）14－０097－02

高校的急劇擴招，導致高校畢業生人數越來越多，由此導致的就業壓力也越來越大，作為弱勢行業的高等農業院校，就業壓力尤為突出。能否使農業院校畢業生順利就業和滿意就業，已成為農業院校是否可持續發展的重要問題。高等農業院校如何培養更多的符合現代農業發展需求的農業科技人才對于破解“三農”問題，全面推進社會主義新農村建設具有現實而深遠的意義。

一、高等農業院校畢業生就業難的原因

（一）高等農業院校畢業生就業自身存在的問題

1.大學生的就業觀念存在誤區

由于農業院校畢業生缺乏對三農問題在我國經濟發展中重要性的認識，缺乏為發展現代化農業，改變農村、農民現狀的奉獻精神，大都不愿下基層工作，向往的是大城市、大單位、大企業、高工資、高待遇、高職位。在畢業生中“與其下基層鍛煉，不如去沿海打工；與其勉強就業，不如待業考研”的想法頗有市場[1]。在就業過程中過于看重就業地區和就業單位、非經濟發達的城市和邊遠地區不去的思想，嚴重的影響了高等農業院校畢業生就業質量；同時，存在就業趨向理想化、對民營企業和小企業提供的就業機會不屑一顧、理想化就業思想造成了就業機會的流失。

2.就業競爭力不強

一是隨著就業競爭的加劇，社會和用人單位對農業類畢業生的知識和能力方面都提出了更高的要求。用人單位不僅重視畢業生的思想道德修養，而且更重視他們的業務素質和實際能力。部分農業院校畢業生在就業過程中不能正確的估量自己的能力和水平，不能準確自我定位，造成就業被動，同時部分畢業生不能達到用人單位的要求，在知識結構、實踐動手、創新能力和團隊協作精神還有差距。二是來自農村的畢業生特別是經濟困難畢業生，受其家庭經濟和生活環境影響，沒有充足的社會關系幫助其就業，沒有足夠的經濟資源去應對高消費就業，在就業過程中處于劣勢。三是高等農業院校部分學生在專業思想上出現“學農不愛農、學農不務農”的現象，從而影響就業。

（二）高等農業院校在體制上存在的問題

1.學科和專業結構調整相對滯后

一方面，高校擴招以來，部分高校不考慮市場需求，不考慮學科和專業結構，盲目擴招，形成有的專業市場需求小甚至過剩，市場和用人單位急需的人才又緊缺的尷尬局面。加之隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，農村經濟結構正在發生著深刻變化，而農業院校的學科與專業結構的調整明顯滯后，必然導致畢業生不適應社會需求，造成就業困難的局面。另一方面，傳統的農科專業在教學、實驗、實習以及學生素質教育的條件不能完全滿足學生學習的需要，因此畢業生存在著專業結構、層次結構、知識結構、實際動手能力、社會適應性及學生的綜合素質與社會需要的不適應等諸多問題，導致了畢業生就業競爭力存在差距。

2.就業指導力度不夠

一方面，目前部分高校就業指導僅僅局限于對高年級學生提供服務性的工作，沒有很好對就業工作進行科學的研究，不能及早地結合學生的學業背景、興趣愛好、性格特征、職業理想等方面提出合理的發展建議，在知識結構、就業能力上有缺乏針對性的教育和指導，在一定程度上影響了學生的就業；另一方面，高校在開設就業指導和職業規劃課程時缺乏專業的師資隊伍，不能充分與用人單位對接，形成“高校-學生-用人單位”共同進行就業指導的聯動機制。

（三）社會環境的影響因素

一是在高等教育規模的不斷擴大的同時，我國產業結構調整、政府機構和事業單位減員增效、國有企業深化改革，造成社會就業壓力不斷增大，大學生就業面臨著“工人下崗，農村富余勞動力進城務工，畢業生數量大幅度增加”三峰疊加的狀況。有專家分析，國民經濟增長速度在7%—8%的情況下，就能創造400萬—600萬個就業機會。然而在國民經濟的發展中，由農業拉動的GDP不到20%，因此，高校畢業生的就業受到影響。二是近幾年國家機關、事業單位，包括縣鄉鎮政府，隨著公務員錄用制度的實施，吸收公務員的成分已呈現出專業多樣性的趨勢，涉農專業的比例相對減少；同時，我國的人事制度改革、戶籍檔案制度等不完全配套，地區間事業單位招聘與畢業生就業的時間不統一，一些地區的事業單位招聘常常安排在下半年，造成很多畢業生錯失招聘機會。三是國家對傳統的“大農專業”及農業科技成果的轉化缺乏有效的保護和支持，缺乏對農業科技人才在政策上的傾斜，國家和地方對志愿參加“三支一扶”和“西部計劃”的大學生在激勵政策上力度小、待遇低，對畢業生的吸引力小。

（四）社會用人單位的影響因素

一是用人單位對高等農業院校畢業生存在歧視，特別是對高等農業院校的非農專業畢業生尤為突出，認為這些畢業生的專業知識和水平同其他非農高校的畢業生存在差距。用人單位對高等農業院校的片面性認識使高等農業院校非農專業的畢業生就業要比來自綜合性大學相同專業的畢業生就業更加困難。二是社會用人單位盲目攀高現象嚴重，過于重視高學歷，“人才高消費”現象比較普遍，形成高學歷人才不足、低學歷供過于求的假象；同時，有的用人單位重視實際工作經驗，造成了農業類畢業生與其他層次的畢業生相比，在就業競爭中處于劣勢。

二、解決高等農業院校畢業生就業難的對策思考

（一）各級政府、部門要進一步加大對農業院校畢業生就業的扶持力度

1.加快農業產業結構調整的步伐，加大對農業生產、農業科學研究部門的投入；積極創造條件，推動農業科研單位和農技推廣單位的改革和發展，提高農業科技成果轉化率；制定扶農優惠政策，對從事基層農業生產人員在職稱晉升、工資待遇、醫療保險等方面制定優惠政策和采取激勵措施，切實把高素質農科人才吸引和穩定在農業戰線。

2.加強政策指導、人才預測、信息服務的宏觀調控管理和法規建設；及時對人才市場的需求變化作出預測，建立、健全人才相關制度，加快人才市場建設，優化人才的合理配置， 避免“人才高消費”現象出現。

3. 制定更多更好的鼓勵農業院校畢業生到農村基層就業的優惠政策，進一步支持和關心農業院校畢業生的就業工作，增加農業院校“選調生”的名額，在國家公務員招考中要單獨劃出一定比例招收農業院校畢業生充實農業生產一線；進一步提高參加“三支一扶”和“西部計劃”的畢業生的各方面待遇，保護好這部分畢業生支農的熱情，并采取積極的政策吸引住人才。

4.吸引資金興辦農業產業，鼓勵社會投資興辦農業產業化龍頭企業，形成農業產業鏈，帶動農業整體發展，在提高農業生產經濟效益和社會效益的同時增加就業崗位。出臺可行的大學生創業優惠政策，鼓勵畢業生自主創業，營造大學生自主創業的良好環境。

（二）高校要深化教育改革提高教學質量

1.加強畢業生思想教育和就業形勢教育。把畢業生的就業工作與思想政治工作有機地結合起來，加強人生觀、價值觀、世界觀的教育，引導畢業生樹立正確的擇業觀念和科學的自我定位。通過教育和引導，幫助他們正確處理好國家需要和個人選擇、職業理念和現實需要的關系，增強學農、愛農、務農的專業思想；開展對大學生創業能力的教育，全面深入開展大學生職業生涯教育，在專業教育中滲透創業教育，通過與企業對接、開展創業實踐活動等形式提高學生創業能力、動手能力。

2.調整專業結構。學校要根據農業結構調整和農業發展情況，改造老專業、設置新專業，特別是增加近農非農專業等適應社會發展需要的新興專業；教學內容上要根據農業的發展實際情況，及時更新教材，充實國內外農業科技成果和最新研究動態，激勵學生學習和從事農業科研工作的興趣，提高教學質量，提高學生的專業技能；加強實踐教學環節，注重創新意識的培養，提高學生的實踐動手能力和創新能力。

3.建立、健全全員就業的運行機制。一是建立健全職責劃分清晰、任務分工明確、目標責任到人的就業工作組織領導機制，形成一把手親自抓、分管領導具體抓、主管部門重點抓、全校教師人人抓的全員就業環境，將畢業生就業指導工作分解到教學、管理環節，形成就業指導的“全程化”。二是建立就業工作激勵機制。把就業工作作為考核各部門、單位的重要指標，把就業工作作為教職工晉級、晉升、職稱評定指標，對就業工作做得好的學院和個人給予獎勵，形成人人關心就業的良好氛圍。

4.切實做好就業指導工作。一是加強高校就業指導隊伍建設。要建設一支專業化、專家化、職業化的就業指導工作隊伍：基層學院要設立專職就業工作人員，使這部分人從日常的學生管理工作中脫離出來，全身心的投入到就業工作中；學校要建立一支由企業管理者、社會用人單位從事人力資源工作的人員組成的兼職就業工作隊伍。二是在就業指導的內容上要與時俱進，要把用人單位對畢業生的素質要求與就業指導工作結合起來，要把就業指導貫穿于教育的全過程，要建立科學的職業能力、職業傾向和就業心理測試體系和就業模擬訓練系統。

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