新時期大學生資助體系創(chuàng)新研究

【摘 要】本文以山東農業(yè)大學“陽光成才”資助體系建設的實踐為例，結合當前大學生資助工作出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法和完善資助體系的新舉措，為高校資助育人體系建設提供一定的實踐經驗和理論依據。

【關鍵詞】資助育人 大學生 陽光成才

家庭經濟困難學生資助工作，是維護教育公平、保持社會穩(wěn)定、促進學生健康成長和全面成才的關鍵，是國家、社會和高校共同關注的熱點。政府不斷加大投入，相繼研究制定了一系列政策和措施，逐步建立起了包括“獎、勤、助、補、貸”在內的多元化資助體系，目前在解決貧困生問題上發(fā)揮重要作用。高校在資助體系建設過程中，不斷探索，有效實踐，為資助體系的建立提供了有力的理論和實踐支撐。但從當前大學生資助現(xiàn)狀來看，現(xiàn)行的資助體系還存在諸多問題，仍不能很好地滿足高校資助育人目標，需繼續(xù)探索和不斷完善。本文以山東農業(yè)大學資助體系建設的實踐為例，結合當前大學生資助工作出現(xiàn)的新問題，探討解決問題的新方法和完善資助體系的有效舉措，為高校資助育人體系建設提供一定的實踐經驗和理論依據。

一、當前大學生資助工作存在問題的調查分析

山東農業(yè)大學現(xiàn)有在校學生3萬余人，近80%的學生來自農村，家庭經濟困難學生約7000人，占到全校總人數的20%左右，其中特殊經濟困難學生占5%左右。對家庭經濟困難學生的資助一直是我校學生工作的重要組成部分，為了摸清當前資助工作中存在的問題，增強資助的針對性和有效性，我校面向全體在校生對當前大學生資助工作情況進行調研。調查發(fā)現(xiàn)：

關于貧困生認定，近50%的同學認為“身邊存在為了經濟利益欺騙學校申請資助的事情”。這一方面是對貧困證明的監(jiān)管力度不足，另一方面由于目前的貧困評定標準不一，認定準確性欠佳。這要求我們在貧困生認定過程中不能僅依賴于貧困證明，還應建立貧困生認定的量化指標體系，規(guī)范貧困生認定程序。

關于資助力度，同學對目前的資助力度基本滿意，60%以上同學認為資助對學習生活“幫助很大”或“有一定幫助”，但存在資助范圍偏小問題。當前，包括社會、企業(yè)和個人捐助在內的各項獎助學金大多對學習成績都有一定要求，資助對象集中于成績好的學生，而有些由于忙于勤工儉學、心理壓力較大等原因造成學習成績處于中游水平的貧困生，獲獎幾率偏低。

關于貧困生心理狀況，約65%的家庭經濟困難學生存在不同程度的心理問題。其中60%來自于心理、生活壓力，40%是對未來、就業(yè)的焦慮。在不良心理的影響下，僅不到20%的同學自信且積極進取，約20%的同學感到學習生活一團糟，易自暴自棄。這就需要學校在進行物質扶持的同時，加強對貧困學生針對性的心理輔導，引導他們正確認識貧困問題，克服自卑心理，建立自尊、自信、自強的積極精神。

調查中還發(fā)現(xiàn)，由于目前經濟資助基本屬于救濟式的無償經濟資助，受助生易形成“不勞而獲”的惰性思想，養(yǎng)成了“等、靠、要”的依賴心理，成了經濟困難和思想貧困的“雙困生”。這就要求我們轉變資助方式，加強精神解困、人文關懷和能力拓展訓練，引導學生從“他助”走向“自助”。

二、山東農業(yè)大學“陽光成才”資助育人體系建設實踐

針對資助工作中存在的問題，學校在抓好學生德育體系、評價體系、創(chuàng)新體系和服務體系建設的同時，著力實施“陽光成才”資助育人體系建設。按照“經濟保障、精神關懷、發(fā)展支持”的工作理念，豐富資助內涵，推進物質資助與精神資助相結合的雙線資助模式，不斷完善資助育人體系，實現(xiàn)資助工作“幫困育人、勵志助學”的工作目標。

（一）創(chuàng)新思路，健全規(guī)章制度體系

1. 健全規(guī)則制度，實現(xiàn)規(guī)范管理。2010年，以《學生手冊》修訂為契機，按照“規(guī)范管理、有序高效”的原則，我校重點完善了《貧困生認定及檔案管理辦法》《企事業(yè)單位及個人捐助管理辦法》等10余項規(guī)章制度，基本健全了學生資助制度管理體系，為順利推進資助工作提供了制度保障。

2. 堅持“四三式”工作模式，實現(xiàn)規(guī)范運作。“四三式”工作模式即貧困生確認三級證明、貧困生認定三級負責、貧困生資助三級公開、貧困生資助三級監(jiān)督。貧困生確認需村、鄉(xiāng)、縣三級證明。貧困生認定三級負責，即班級負責本班，學院負責本學院，學校學生資助管理中心負責全校的貧困生的評議、審核認定。貧困生資助三級公開，即評選條件公開、評選程序公開、評選結果公開，嚴格按照“個人申請→班級評議→學院推薦→學院公示→學工處審核→學校公示”的程序開展工作。貧困生資助三級監(jiān)督，即校長信箱、舉報電話，對學院資助工作規(guī)范化進行監(jiān)督；學生信息中心、學生對班級資助工作民主化進行監(jiān)督；輔導員家訪，重點了解貧困生真實家庭情況，對學生誠信進行監(jiān)督。

（二）強化服務，完善工作運行體系

1. 組織健全，層級負責。強化學院二級管理，明確任務，落實責任，形成以學生資助管理中心為核心、以學院專職學生資助輔導員為主體，以班級學生資助信息員為重要補充的三級資助隊伍體系。

2. 堅持一線，貼近學生。學校加強對資助工作人員工作情況的考核和監(jiān)督，強化“以生為本”的工作理念，堅持“一線工作法”，強化“六進六同”，為學生成長成才服好務。

3. 加強研究，武裝隊伍。學校歷來非常重視工作的理論研究，鼓勵資助輔導員開展課題研究。2011年度設立山東農業(yè)大學學生工作研究課題重點項目，資助《高等農業(yè)院校建立健全家庭經濟困難學生資助育人體系的實踐與研究》等14項課題研究，另有15項課題獲一般項目立項資助。

（三）多措并舉，豐富多元化資助體系

1.依托校內資源，豐富資助形式。在用足用好國家政策的基礎上，學校完善了以學校獎助學金為基礎，以國家獎助學金和助學貸款為主體，以勤工助學、社會性獎助學金為重要補充的多元資助體系。學校還充分挖掘校內資源，鼓勵全校師生愛心捐款，設立“愛心互助基金”。

2.挖掘校友資源，擴大社會資助。目前設有“登海種業(yè)”“金正大”“大連三儀”“六和”“一松”“財富特”“勝邦綠野”“慕趙”以及慈善總會等27項企事業(yè)單位和社會團體獎助學金。2010年發(fā)放680人次，金額92.8萬元。

3.關注特殊群體，實施應急救助。學校加大了對重大疾病、意外傷害等特殊困難群體的幫扶力度。于2010年專門建立了突發(fā)事件應急專項資金應對特困救助，第一時間為學生提供幫助，發(fā)揮資助體系的最大效能。

（四）豐富內涵，六個結合打造“陽光成才”資助育人體系

1. 資助工作與學風建設相結合。通過目標激勵、榜樣引領作用，強化學生學習動力，通過創(chuàng)建優(yōu)良學風，引導同學由被動學習轉向主動學習，由短期激勵變成長期自覺行為。

2. 資助工作與誠信教育相結合。督促學生重視自己的誠信行為，珍惜維護自我信用形象，引導學生學習誠信、生活誠信、經濟誠信、就業(yè)誠信。新生入校，發(fā)放誠信宣傳單，與簽訂誠信協(xié)議，點燃學生誠信意識；平時通過誠信專題講座、演講比賽、校園網絡等多種形式開展誠信宣傳；畢業(yè)生離校，發(fā)放《致貸款畢業(yè)生的一封信》，與畢業(yè)生簽訂《國家助學貸款還款計劃確認書》，落實學生誠信行為。

3. 資助工作與自助教育相結合。變“授人以魚”為“授人以漁”，培養(yǎng)學生從“他助”走向“自助”意識。學校設立管理輔助、教學輔助等各類勤工助學崗位，每學年組織勤工助學工作雙向招聘會。2010年全校共設立長期勤工助學崗位1800余個，發(fā)放勤工助學補助120余萬元。學校還設立跳蚤市場，鼓勵學生結合專業(yè)知識，自我創(chuàng)作，將勞動成果進行交易，培養(yǎng)鍛煉學生的創(chuàng)業(yè)實踐能力。

4. 資助工作與感恩教育相結合。通過主題教育和社團活動，引導學生從“自助”走向“助人”。學校開展“感恩母校、感恩老師、感恩父母”主題教育活動。2010年，先后組織貧困生開展“溫馨六月，瀛泰我心”“叩響無聲世界，關注聾啞兒童”“機電先鋒，當代雷鋒”等大型志愿服務活動。暑假期間，由貧困學生組成的“西部愛心支教協(xié)會”分別赴甘肅、貴州和濟寧山村支教1個月，感恩社會、回報社會。

5. 資助工作與心理教育相結合。在進行經濟資助的同時，進行精神上的關懷和撫慰，幫助貧困生心理減困。廣泛開展一帶一幫扶、心貼心交流、朋輩輔導等活動，讓貧困同學時刻感受到家的溫暖。學校還成立貧困生勵志社團“沁園”協(xié)會，傳播自強不息、積極進取的精神，開展“勤工助學先進個人”“自強之星”等評選活動，幫助貧困生形成樂觀、堅韌的性格。

6. 資助工作與就業(yè)幫扶相結合。作為貧困生，受社會資源、經濟狀況等因素的影響，就業(yè)壓力更大，學校從構建和諧社會、和諧校園的高度出發(fā)，對家庭經濟困難的畢業(yè)生，給予格外的關心和幫助，重點指導、優(yōu)先推薦，實施“一對一”的就業(yè)服務，幫助他們順利就業(yè)。

三、對進一步完善“陽光成才”資助育人體系的思考

通過兩年來的探索實踐，山東農業(yè)大學已形成了以“四三式”工作模式和“六個結合”為核心的特色“陽光成才”資助育人體系，并取得顯著成效。為繼續(xù)完善“陽光成才”資助育人體系，學校應在今后重點開展以下幾方面的工作。

（一）繼續(xù)探索貧困生認定的有效方法

從2010年開始，學校積極探索貧困生認定工作新舉措，形成百花齊放、百花爭艷的局面。林學院制訂了《貧困生界定實施辦法》，出臺由貧困證明、電話信函、實地走訪、同學評議、個別談話“五位一體”的綜合界定辦法。農學院“五步走”引領經濟狀況評估，“指標化”量化經濟狀況評估，“民主制”完善經濟狀況評估，“慎調整”整合經濟狀況評估。

（二）加強檔案信息建設，實現(xiàn)合理資助

學校建立完整的學生資助動態(tài)檔案。檔案內容除基本信息及誠信檔案，還包括受助學生在校期間的表現(xiàn)。全面掌握貧困生狀況，保持對貧困生的跟蹤了解，根據貧困生實際經濟狀況及受助情況及時調整資助措施，科學合理地分配資助資源，避免資助過分集中，實現(xiàn)合理資助。動態(tài)檔案的建立還有助于掌握受助學生的精神和心理情況，提高資助工作的針對性。

（三）加強資助工作信息化建設，提升資助工作水平

一是加強資助網站建設，發(fā)揮網絡的巨大作用，為資助工作搭建更好的宣傳、服務平臺；二是借助數字化校園建設平臺，逐步實現(xiàn)網上素質測評，網上申報、網上評審發(fā)放獎助學金，實現(xiàn)資助工作數字化，提升工作效率。

（四）加強學生社團建設，實現(xiàn)他助與自助的結合

資助幫困的最終目標是將經濟困難學生培養(yǎng)成具有良好綜合素質的人才。為培養(yǎng)學生健康的心理，以樂觀自強的態(tài)度面對困境，我校加強相關社團建設，為經濟困難學生提供自我教育、自我管理、自我服務的機會和平臺，通過自助與助人，進行自我提升、自我完善，實現(xiàn)資助與育人的有效結合。

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