工程竣工結算工作的有效措施分析

摘 要:工程的竣工結算是由施工單位進行編制，并報業主，業主自行審核或者委托造價咨詢部門進行審核，其審定的最終結果與施工單位的節身利益息息相關。那么怎樣才能通過竣工結算將已經實施的工作內容、既得的利益反映出來，從而使得企業自身利益不受損失。本文就針對工程竣工結算工作的有效措施做出分析。

關鍵詞:工程竣工結算有效措施

中圖分類號:F830.46文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(b)-0119-01

1 影響工程結算出現差異的因素

由于工程結算和建設單位及施工單位的切身利益，而結算編審過程中，因為編審人員的地位、立場以及目的均各不相同，并且編審人員業務水平也各不相同，因此編審的結果自然無法完全一樣，從客觀上來講這種情況也屬于正常，但是如果差異太大，則就有有意壓低造價或者高估冒算的可能。那么導致這種差異的原因可以歸類為以下幾種。

1.1 工程結算中的多報現象

這是由于有些編制人員的業務水平有所欠缺，從而出現錯報、漏報或者重復報量等問題;或者一些單位在鑒定合同時，或者現場的鑒證中用詞不夠嚴謹，不夠完善，從而造成關審結算和實際的施工質量有數量上的差異，多報冒算或者出現扯皮現象;此外在設計文件中有些材料的規格及品牌和市場所供應的產品或者材料不同，在施工時或者圖紙交底時卻未辦理相應的變更鑒證，在送報結算文件時又高不就低，出現扯皮現象等。

1.2 送審結算失真

造成送審結算失真的原因有幾個:首先也是鑒證表述不夠清晰準確，時間性不強，出現簽證盲目以及事后補簽等問題;在計算工程量時，送審資料中的工程量在計算時，并未嚴格按照竣工圖以及相關的國家規定工程量清單計算規則來計算;工程量清單的內容被隨意增減，換算或者套用的定額子目不合理，出現套高不套低或者重復套用等問題，造成工程造價成本的失真;材料的價格出現偏差也會影響到結算價格，受到市場形成價格的影響，主材料的價格浮動非常大，而相同的材料，如果品牌或者廠家不同，其價格也有較大差異，有些施工單位則施工時采用非標產品，但是結算卻按照標準產品來結算。此外，現場管理對于竣工結算也有著較大影響，例如隱蔽工程的把關不到位，經常發生尺寸短缺等問題，或者材料和設計嚴重不符，在施工過程中雖然已經替換，但是卻沒有進行相關的簽證辦理或者其它文字依據等等，都為增加了結算失真的可能性。

2 工程竣工結算工作的有效措施

2.1 整理結算資料

工程竣工結算資料包括:第一，工程的承發包合同，其中還要包括補充協議，工程合同是進行結算編制的基本依據，因為合同中不僅決定了工程的承發包范圍、價款結算方式以及風險公攤和合同雙方的各項權利和義務，而且結算中哪些費用需要計入或者調整以及如何計算也均以此為依據。第二，圖紙和圖紙的會審記錄，這是確定合同價及標底的依據之一。第三，原預算或者合同價、投標報價等，這是在施工過程中實際做法發生了變化，或者在對相關費用時行增減或者刪項等調整時的依據。第四，施工組織設計、施工記錄、形象進度以及原始的票據和現場照片等資料。第五，變更通知識、監理工程師指令以及工程停工報告等管理文件。第六，相關定額或者費用做出調整的文件規定。第七，審查獲批的竣工圖、竣工報告以及驗收單等資料。

2.2 施工過程中所簽資料的合理性

在進行工程竣工結算的編制時，一定要以合同為文件基本依據，所以從某種意義上來說，合同是否完善決定了竣工結算結果的合理性。站在理論的角度來看，在訂立工程合同時要難公平原則為基礎，但是在實際的工程中，往往因為建筑市場為買方市場的，相應的建筑單位占據著市場的主導地位，所以在其起草招標文件時，會提出一些相對不公平的甚至苛刻的條款，使得實際上業主的權力大但是責任小，風險分配相對不合理。不過基于另一個角度來看，承包商可以自由報價，所以能夠按照所承擔風險的程度對價格做出適當的調整，這對于知由商簽合同的雙方來說，又是公平的。因此，在簽訂工程合同時，承包商要簽訂一份對自己有利的合同，按照相關的《合同法》、《招投標法》以及《建筑法》等等法律法規來進行，尤其是合同的范圍、價款調整、價款支付、不可抗力以及工程變更、保險、違約或者索以及爭端解決等相關條款，要在中同中明確雙方的權利及義務，從而為工程最終結算提供合法的基礎與依據。并且要注意在工程施工過程中各種簽證的有效性及合理性。

2.3 仔細分析不漏項

在時行結算編制時，最常見的失誤就是漏項，如果在結算過程中出現漏項，就代表著收益受到損失，為了防止在結算編制過程中出現漏項等問題，就要認真而全面的考慮以下內容:第一，要考慮到因為政策變化而導致的費用調整，例如間接費率所發生的變化、人工工資標準的調整以及材差系數或者機械臺班單價的變化等等。第二，在投標時按照常規進行計算，但是在結算時則需要對費用做如實的調整，比如大型機械的進退場費用，即何種類型、何種規格的機械進場幾次等。第三，由于設計變更或者監理指令以及簽證等原因而造成費用的增加，主要是指發包方所主動提出的部分。這部分的費用不公要包含自身工作量所增加的部分，還要包括對其它工作產生影響所增加的部分。第四，施工索賠費用，該部分費用是由于發包方未徹底履行合同中所規定的義務，或者出現本應由發包方來承擔的風險但是卻造成了承包商的損失，比如發包方所交付的圖紙技術資料、道路或者場地等導致時間上的延誤，或者地質情況和實際的勘探報告不相符;出現地震、洪水或者其它不可抗的自然災害;業主推遲支付工程款;由于諸如設計或者指定分包等第三方原因造成承包商損失;由于設計錯誤造成施工損失等等。第五，合同中所明確規定的相關獎勵費用，例如趕工措施費、提前竣工獎或者質量保證獎等等。第六，因為變更刪項造成原本讓利優惠的部分需退還的費用。第七，簽證所產生的諸如零星用工等相關費用。

2.4 編制人員要深入現場

做竣工結算編制不是憑空想象或者僅憑書面資料就可以完成的，還要做到深入一線現場，對工程及材料的實際情況做全面的掌握。在計算工程量的階段，要深入工地現場進行實測、記錄以及相關信息的核對，保證資料準確無誤。在進行竣工結算編制前，要先對所有的相關資料做詳細了解，再按照竣工圖計算出工程量，如果發現問題要及時到現場核實。還要對市場中建筑材料的價格及品種做深入的了解，最大限度的避免出現較大誤差。此外，竣工結算編制人員對施工規范或者工藝流程等知識也要有一定的了解，具備良好的主觀能動性。

總之，做好竣工結算工作是多方面、多種因素共同作用的結果，因此，要想做好竣工結算工作，要考慮多方面的原因，與其它相關單位或人員協調好關系，從而為竣工結算工作提供一個良好的外部條件。