淺談我國國有企業財務監督機制

摘 要:我國國有企業財務監督機制尚存在不少問題.為了防止所有者的權益受到損害.約束企業經理的經營行為.降低財務的風險.就需要有財務監督機制。經過長期的探索.財務總監的監督機制已經逐漸趨向均衡本文主要探討了我國國有企業財務監督機制。

關鍵詞:我國國有企業財務監督機制

中圖分類號:[T-9]文獻標識碼:A文章編號:1672-3791 (2010)7(b)-0195-01

國有企業的出資人并不是真正意義上的出資者。這導致了沒有人能夠真正擔當起經營者的監督職責。擔任企業的總經理不是真正的資本所有人。對企業內部的監督就只是一個官員的責任。所以。管理者沒有有效的監督機制。內部人控制的產生就是很自然的了。我國國有資本缺乏人格化的代表。沒有人對董事會的工作來監督。所以董事長兼任總經理。董事會對經理的監督包括財務監督已經成為了一句空話。監事會對企業的監督根本不能去實施。這種財務的監督就是一種形式。所以?，F在很多國有企業的財務管理比較混亂。會計信息虛假的h情況也很多。下面探討了我國國有企業財務監督機制的一些措施。財務監督機制分為事前監督和事后監督。

1 事前監督機制

事前監督機制是經營者自動履行的機制。經營者的自我履行普遍。卻有限。經營者對剩余權的控制是自我履行的核心。經營者是在為自己工作。不需要別人進行監督。但是經營者的工作就存在監督。國有企業的改制乃至破產。給經理人一個信號。如果原來的合約沒有履行。所有者就會重新安排合約。受到損傷的不是經理人。卻是所有者。經營者履行合約的另外一個很重要的因素就是聲譽。損失了聲譽會損害經營者的利益。所以。聲譽可以降低由于市場投機的行為所帶來的消費。

財務預警分析機制和限制經營期限是事前監督機制。財務風險降低的經營者。就算是所提出的利潤率比較低。應該會比財務風險高的經營者更加有利。這樣才會使得經營者的履行合約有保障。財務總監可以通過不同的監督來合理配置資源。獲得最好的收益。財務總監要對企業進行財務的預警分析。而且要對企業的風險進行評估以及預警的分析。限制經營期限?？梢钥刂平洜I的風險。經營者所考慮的是劉興東強的資產投資。而且在一定時期內。企業的資產價值就不會有很大的變化。財務總監就可以掌握履行合約的風險。

控制經理人的目標。限制經營者的經營行為。目標控制當中的確立目標是事前監督機制。能夠促進經理人自己履行合約。在目標控制當中。系統的行動方案是按照目前的狀態所決定的。實施中間會有很多干擾。所以行動方案會不斷改變。系統行動的方案會發揮最佳的適應功能。限制經營者的內容有:限制大額現金的提取;限制債務擔保以及資產抵押;限制轉賬支付款的數額;限制不良資產的處置;限制經理人的收入;限制資本性支出。當然。這些限制是建立在所有者與經營者博弈的基礎上的。不能單方面確定。要經過精心設計。然后談判才能形成。

2 事后監督控制

首先要履行評價機制?？梢苑譃槁男?、一般履行、不履行和很不履行等等。履行就是完成各項指標。基本履行就是有一部分沒有完成。不履行就是大部分指標沒有完成。很不履行就是財務上看企業已經處于破產的情況。財務總監要把實際情況報告給委派者。并且根據具體情況改變監督的力度。如果有違紀等情況。應該依法判決。其次就是重組機制?，F代企業的破產有很大的風險。企業解散的時候。投資者只能是以投資份額來參與企業聲譽資產的分配。獲得一些補償。在企業破產的時候。投資者只能是按照順序最后參與企業剩余資產的分配。有的時候會有很大的損失。所以。與其破產。不如重組。減少損失。財務總監的重組。能夠保障投資者的權益。還有就是敗德行為的監督機制。經理人掌握著很大的決策權利。但是因為所有者與經理人之間的信息不對稱增加了經理人對企業的影響力。所以。想讓經理人不折不扣的履行契約是不現實的。經理人的敗德行為肯定會影響公司的財務。進入財務總監的視野。這樣才能夠實施監督。無論是事前還是事后的監督機制。都會產生相應的作用。但是不能夠采用一種監督機制。應該聯合起來。保障所有者的權益。

3 構建企業內部財務監督體系

企業管理層對各個主體所享有的不同財務權限只做了簡單說明 。但是沒有進一步規定財務權限。出資者財務權限多是重要的決策。日常大量的財務權限基本是屬于董事會和經理層。公司經理是受到董事會的委托來負責日常的管理。是公司主要決策事項的執行主體。對于財務的重大決策。經理有方案的提交的權利。而對于日常不是很重大的財務事項。經理有執行的權利。比如。數額大但是不會影響公司長期經營方略的項目投資的決策的權利。公司內部財務管理制度的執行權力或者是分公司的直接財務監督權利等等。財務經理受到公司經理的委托對公司的日常財務做管理。這對公司的發展有很大的影響。在日常財務運作當中。財務經理要選擇適合企業發展的財務管理的模式。建立與上述管理模式對應的分項管理制度。建立財務管理的崗位責任制度。并且實施。有資料表明。財務經理與經理的權限劃分越清楚。管理的秩序就會越好。財務部門的管理效率就會越高。

財務總監是由國有資產管理委員會派入到國家授權投資機構。和由國家授權投資機構派入到國有獨資、國有控股企業中。代表出資人專司對派駐單位財務活動履行監督與控制職責。監事會主要行使以下職權:擴大檢查公司財務的權力。監事會可隨時檢查或調查公司業務及財務狀況。查核賬簿文件。并要求董事會、經理提出報告;賦予監事會股東大會特別召集權。監事會提議召集股東大會。董事必須立即召開。不得遲延。董事會怠于召開的。監事會可以行使特別召集權;賦予公司代表權。在特定情況下。監事會有權代表公司。如公司與董事間的訴訟。賦予監事單獨行使職權的能力。強化對董事、經理的監督。

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