淺談影響三網融合發展的因素

摘 要:隨著信息和通訊技術日新月異的發展，“三網融合”成為全球信息化發展的必然趨勢。推動三網融合的發展有著良好的基礎，但存在著影響發展的諸多因素，本文在分析影響發展的諸多因素中，提出了促進發展的措施。

關鍵詞:三網融合

中圖分類號:TN911文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)07(b)-0230-01

三網融合是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。三網融合是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。網絡融合，作為技術發展的趨勢和潮流，在多種因素的驅動和產業各方的切實努力下已經成為全球通信發展的共同方向，是未來通信市場的重要機遇。

1 三網融合發展的可行性

1.1 三網融合理論基礎

三網融合在理論上說就是本著避免重復建設實現信息基礎設施共享的原則，建立統一的按需分配的高速信息網，通過融合，實現計算機網、電信網、有線電視網三網融合。從理論上看三網融合的好處是不容質異的。

1.2 三網融合技術基礎

從目前我國計算機網、電信網、有線電視網這三大信息傳輸網絡上，都各自形成了自己獨有網絡系統，都有各自獨特的接入方式，雖然各自的運行環境不同各自的接入方式不同，但現代化技術發展到今天，沒有什么解決不了的技術問題，解決三網融合的技術也就是時間上的問題。

1.3 三網融合政策基礎

1999年科技部高新技術及產業化司就提出的中國信息化的詳細發展提綱，其中就有對三網融合工程目標的描述。隨后國家有關部委又相繼出臺了有關三網融合的政策和文件，并在國內進行試點工作，2010年就有12個城市進行了三網融合試點。

2 影響三網融合發展的因素

三網融合能滿足多媒體信息即時傳輸，大大擴展互聯網的應用范圍，但三網融合從目前的發展來看，現實中的突破并不大，有線電視網還只傳播有線電視節目，Inlernel接入還是56K小貓慢慢地踱著四方步。看來三網融合距我們確實還有一段距離。看上去很美、摸上去很實在的三網融合為什么卻遠遠比我們預計的走得還慢，這是因為還有很多因素制約著它的發展，特別是那些非技術上的因素。

2.1 改造電活網還是改造有線網

在現實中很多人以為，三網融合只要把有線網梢徽改造一下，然后把通信的業務搬過來就司以了。即以有線網為主進行三網融合，但事實上。有線網的優勢只能說是網絡資源較好，改遣成本較低，而在有線網上種植的業務卻很少。而傳統的電信網雖不及有線網的帶寬優勢，但它卻寄生著大最多的業務。如電話、傳真、互聯網接入及無線通訊等。技術只是指出了可能性，但具體到實現方式上卻不是只有一個答案。是立足有線發展，還是立足通信發展？換句話說，是有線接管通信，還是通信接管有線？其實兩個部門都為了各自的利益，誰都不想放棄自主權的，這勢必后影響三網融合的發展。

2.2 消費者無法接受三網融合后的資費

從經濟發展來看，中國工業經濟還有很大的發展空間，信息還不能迅速與傳統經濟結合創浩出新的價值，也就是說，我國的信息消費水平不會有太大的提高。現實中，三網融合受益的應該是老百姓，三網融合后，網絡的功能增多了，老百姓的使用也方便了，但是隨之而來的是資費的增加，這無形增加了老百姓的經濟負擔。過去單網運行時，普通老百姓每月電話資費在幾十元(其中包含固話的基礎費)，一年也就是三、四百元的支出，有線電視費用每年也就是200元左右，這樣計算下來，普通老百姓每年也就在600左右就可能滿足基本需要。三網融合后一年的費用保守地說也得在1000元，這對普通老百姓是難以接受的。

2.3 行業壟斷問題無法解決

電信網絡無論是國有企業還是股份制經營，始終沒有打破的就是其行業壟斷行為，有線電視網同樣也是在法律保護下壟斷行業。行業壟斷實質就是行業中的利益壟斷，如果讓兩個壟斷行業都放棄自己的利益進行重新組合，進行利益的重新分配，除非有國家的強制命令，否則將無法融合。

2.4 行業監管責任不明確

目前，廣電網、電信網分屬二個行業主管部門，廣電部門作為意識形態部門(事業單位)，而電信網則是股份制企業。兩者的上級主管部門不同，單位的性質不同，兩者的運營方式也不同。廣電部門是國家撥款，屬于非營利單位，而通信部門則完全靠企業自主經營來保證企業的運營和發展。這樣兩者很難融合在一起形成一個綜合管理部門。

3 促進三網融合發展的措施

目前，我國已基本具備進一步開展三網融合的技術條件、網絡基礎和市場空間，加快推進三網融合已進入關鍵時期。雖然我國三網融合體制性政策性障礙逐步松動，從宏觀到微觀全面推進，政策推動效果日益顯現，但我國三網融合的相關體制和政策仍存在不完善和相互矛盾之處，要實質性推進三網融合，關鍵還是要落實，提高可操作性，避免在執行過程中走樣。

3.1 加強政府的協調和管理

推進“三網融合”，僅靠各部門高層的談判和協調是不能解決根本問題的。最徹底的制度性措施是消除體制性障礙，積極調整政府部門相關職能，推進形成融合統一的行業監管機構進行統一管理。同時政府要出臺三網融合的相關法律和規章，實現法律層面的融合，以法律融合促進實質融合。

3.2 企業間進行合理的利益分配

要充分利用現有網絡設施，在建網絡需統籌規劃共建共享。以保證各自的利益不受或少受損失。有線廣播電視運營商可進行網絡數字化、雙向互動建設改造的同時，可以開展寬帶業務、語音業務，但受其網絡本身是局域網的限制，可以租借通信企業的出口帶寬。這樣不僅實現了三網融合，而且還保證了各自利益的不受損失。

3.3 三網融合后，制定合理的資費標準

三網融合是一項得國得民的工程，三網融合建設無論是硬件還是軟件上都要有很大的投入，這種成本的增加是要靠運營商在運營過程中在一定時間內要收回的，這樣勢必會出現三網融合后的資費要比原來單網運行時資費提高的現象，為此政府或物價部門要對資費的收取要進行調控，在保證企業利益的前提下，合理控制上調比例，讓普通老百姓都能用得起，如果資費過高，老百姓都用不起，那么運營商的成本也就不能按期收回。

參考文獻

[1]侯自強，朱金周，侯宏.如何切實推進三網融合[J].江蘇通信，2010(2).

[2]楊昌慶.“三網融合”面臨五大問題[J].中國傳媒科技，2010(4).