摘要：學院正式辦學雖然只有短短幾年的時間，但已取得了一定成績，得到了社會的廣泛認可和學員的好評，但學院要想在大規模培訓干部中提高主陣地的競爭力，必須采取切實可行的措施，積極構建和諧對外關系，進一步優化學院辦學外部環境。

關鍵詞：和諧；對外關系；辦學環境；學院

中圖分類號：G47文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0279-02

胡錦濤在黨的十七大報告中指出，深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。中國井岡山干部學院從2005年3月正式開學至今，已培訓各類學員近25 000人，學院辦學特色日益凸顯、影響力不斷擴大，得到了社會的廣泛認可和學員的好評，基本達到了規模、質量與效益三個方面的有機統一。但學院要想實現科學發展，在繼續大規模培訓干部中發揮獨特的作用，必須在搞好學院自身建設的基礎上，進一步構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境。

一、構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境的必要性

構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境是學院適應十七大提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調，繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。在此繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的時代背景下，學院如何完成黨中央交給我們的一年比一年重的培訓任務？如何和其他兄弟院校一起對全國近五萬名廳局級干部進行輪訓？如何把學院辦成對廣大黨員干部進行革命傳統教育和基本國情教育的基地、提高領導干部素質和本領的熔爐、開展國際培訓交流合作的窗口和激發廣大黨員干部永葆革命青春的加油站？如何在大規模培訓干部中充分發揮主渠道的作用？如何增強干部教育培訓的針對性和實效性？這是擺在學院面前的一個重要課題。這就要求學院牢牢把握中央賦予的功能定位，充分利用井岡山及其周邊地區獨特的教學資源，形成獨特的教學內容，形成獨特的開放式的教學方式，堅持以改革創新精神，加強和改進學院的各項工作，努力打造以黨性黨風黨紀教育為核心的“井岡山模式”，進一步提高干部教育培訓的質量、效益和水平。

構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境是學院教學形式的需要。利用井岡山及其周邊地區豐富的革命歷史資源，對學員進行革命傳統教育，使學院成為“面向全國的革命傳統教育基地”，這是黨中央賦予學院的功能定位之一。正因為有了這種獨特的功能定位，井岡山及其周邊地區的革命舊居舊址成為學院的主要教學場所。學院教學主要以現場教學、體驗式教學、社會實踐教學為主，學員的學習場所不僅分布在井岡山市的各個紅色景點和社會實踐點，而且還延伸到南昌、興國、瑞金、萍鄉、上饒、古田、紹山、吉安市周邊的縣市和新余市、婺源縣等地，點多面廣，整個教學行程幾千里，是一個“小實體，大網絡”，學院堪稱是“車輪上的學院”。此外，這些現場教學點同時又都是紅色旅游的景點，游客和學員往往同時出現在教學點，旅游參觀和教學活動交織在一起。這就決定了學院的辦學水平是否能夠得到較大幅度的提升，與學院外部辦學環境的好壞有很大的關系。因此，我們在進一步提升學院內部辦學水平的同時，與學院所在地的江西省委省政府、吉安市委市政府、井岡山市委市政府，學院現場教學點、社會實踐點所在地的黨委政府以及民航、鐵路等部門建立和諧的外部關系，進一步優化學院的外部辦學環境，就顯得尤為重要。

構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境是實現把學院建設成為“國內獨具特色、國際上有一定影響的新型干部學院”的重要條件。隨著經濟社會的迅速發展，學院面臨的挑戰和問題也在不斷變化中。在《2006—2010年全國干部教育培訓規劃》中，中央已明確規定中央黨校、國家行政學院、中國浦東、井岡山、延安干部學院、中國大連高級經理學院構建起國家級干部培訓基地新格局，即通常所說的“一校五院”。在《干部教育培訓工作條例（試行）》中明確指出：“加強干部教育培訓機構建設，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部培訓中的主渠道作用。”“建立干部教育培訓機構評估制度”。這就要求學院既要在教育理念、辦學模式、管理體制、人才培養方式和教學手段等方面借鑒和吸收其他院校的先進思想和成功經驗，也要實施大范圍、全方位、多層次、寬領域的對外合作與競爭。不僅要從學院的實際出發，利用好本地區和周邊地區的優勢資源，而且要放開視野，盡可能地利用國內外豐富的教學資源，不斷探索教育培訓的新方法、新途徑，努力走出一條既繼承和發揚黨的優良傳統，又體現時代精神，既立足國情，又面向世界，既反映干部培訓一般規律，又具有自身特點，能夠滿足廣大干部專業化、多樣化、高層次學習需求的干部培訓工作的新路子。

二、多管齊下，積極構建和諧的對外關系，優化學院的外部辦學環境

構建和諧的外部辦學環境，必須加強學院與學院所在地以及學院現場教學點、社會實踐點所在地的黨委政府的聯系。一是充分發揮學院的政治優勢。學院的建立，是黨中央從推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程全局出發作出的一項重大決策，是加強干部教育培訓、建設一支高素質干部隊伍的重大舉措。從一開始，黨中央對學院的建設和發展就高度重視，中央和國家有關部門對學院的建設給予了大力支持。江西省委省政府及吉安市委市政府、井岡山市委市政府積極配合，先后投資30多億元完成井岡山機場改造、泰井高速公路建設、井岡山電網改造和通往教學點道路改造等配套工程。江西省委還專門發文，要求各地做好中國井岡山干部學院教學保障工作。這一切為優化學院的外部辦學環境提供了可靠的政治保障。二是積極主動與學院所在地以及學院現場教學點、社會實踐點所在地的黨委政府加強溝通。學院通過不定期地與學院所在地的黨委、政府召開聯系會議，強化學院與當地黨委政府的聯系。在聯席會議上，就學院的辦學情況對當地黨委、政府進行通報，并就學院辦學過程中需當地黨委、政府幫助解決的問題進行溝通、交流，達成一致意見，形成會議紀要進行督辦、落實。同時，學院利用培訓中高級干部的有利條件，積極為當地經濟的發展提供信息，為當地政府與中央有關部門的聯系牽線搭橋。學院還充分利用自身的政治優勢，為學院現場教學點和社會實踐點爭取各種配套資金，對現場教學點、社會實踐點的道路等基礎實施進行修建和維修，對其講解員每年免費進行培訓，撥付專項資金為其購買辦公設備，改善其辦公條件。

構建和諧的外部辦學環境，必須建立學院與民航、鐵路等部門雙贏的和諧關系。學院雖然是一所國家級干部培訓基地，但由于學院所在地——井岡山市茨坪鎮只是江西省中部的一個偏僻的小鎮，距離江西省會城市南昌350多公里，交通并不發達。盡管已修建了機場、高速公路和鐵路，但離學院也都還有一段距離，并且航班、火車車次也非常的少，運輸能力也非常有限。同時，交通運輸、車票訂購等各種社會化服務措施非常不配套，而學院舉辦的班次又以7~15天的短期培訓班次為主，培訓的學員來自全國的四面八方，并且都是全國的中高級領導干部，而學員離院時人多并且大部分是同一時間，這樣，學院的接送站任務、學員往返機票、車票的訂購任務非常重且頻繁，這一切單靠學院自身力量是無法實現的，需要民航、鐵路等部門的支持。為此，學院堅持與支持學院辦學單位共贏的基礎上，一是鞏固和深化與民航、鐵路等部門的友誼。平時，學院根據自己的有利條件，積極為他們來井岡山參觀考察提供住宿、用車等方面的便利，在人員培訓方面優先考慮。每年春節前夕，派人走訪與學院有聯系的民航、鐵路等部門，感謝他們一直以來對學院教學培訓工作的支持。二是與民航、鐵路等部門形成良好的聯系機制。主動上門到這些與學院工作有關聯的業務部門介紹學院情況，交流工作，建立起經常性的工作聯系機制，將學院與民航、鐵路等部門形成的《會議紀要》精神落實到實處。平時在工作中，多做解釋工作，讓其理解學院為學員大量購票、分散購票、短時間內購票的困難，誠懇地要求其給予學院相應的幫助。同時，學院及時上報各個班次的購票計劃，提高計劃內購票的效率。

構建和諧的外部辦學環境，要求我們必須注重發揮理事單位的指導作用。學院的管理體制是理事會領導下的院務委員會負責制。這種體制體現了現代管理理念，學院的理事會由29個成員單位組成，包括中組部、中宣部、教育部、財政部等中央部委機關，中央黨校、國家行政學院等培訓機構，江西省委省政府、吉安市委市政府、井岡山市委市政府等地方黨委政府，國家電網公司、中國電信集團公司、中糧集團有限公司、江西銅業集團公司等大型國有企業組成。學院的重大工作向理事會報告，理事會討論決定事關學院發展的重大決策，這種決策模式保證了學院決策機制的科學化。加強和理事會成員單位之間的溝通與聯系，及時向各理事單位通報學院的工作情況，不斷謀求理事會單位在更深層次和更大范圍的指導和支持，不斷優化學院的辦學環境。同時，要虛心向理事單位學習成功的管理經驗和管理方法，要圍繞理事單位的實際需要，發揮學院在干部教育培訓方面的優勢，優先為理事單位提供更優質服務。

構建和諧的外部辦學環境，要求我們必須注重發揮學員在聯系學院與社會中的橋梁與紐帶作用。學院是負責對黨政干部、企業經營管理者、專業技術人員和軍隊干部進行革命傳統教育和基本國情教育的國家級培訓基地，學員來自全國各個單位各個部門的各行各業，他們不僅擁有豐厚的人脈資源、先進的管理理念和豐富的成功經驗，還對學院有著深厚的感情，是學院的巨大財富和無形資產。學院的發展壯大，是學員與我們的共同愿望。隨著學院辦學規模的不斷擴大，學員是學院面臨的數量最多、分布范圍最廣的公眾群體，他們是學院與社會溝通、聯系的重要橋梁和紐帶。學院要充分利用學員量大面廣的優勢，加強學員與學院的聯系，既要發揮他們有為學院作貢獻的美好愿望，更要利用學員自身的優勢，幫助解決學院在辦學過程中需要學員單位和部門解決的困難，優化學院的外部辦學環境。同時，學院也要多向他們通報交流學院情況，多聽聽他們對如何提升學院辦學能力的建議，特別是要大力支持和組織學員關心學院的一切活動，促進學院科學發展。 [責任編輯 陳鶴]