外輸+內整:雙輪驅動農民合作

摘要：對于當下的農村及中國來說，農民合作是一個關系發展前途的重要問題。但如何推動農民合作，怎樣培育農民合作組織，又是一個迫切需要解決的難題。通過研究分析認為，農民合作可以通過“外部社會資源輸入和內部村莊力量整合”的互動所促成，因此，“外部社會資源輸入和內部村莊力量整合”是一種被實踐證明了的行得通的合作發展模式。

關鍵詞：農民合作；外部社會資源輸入；內部村莊力量整合

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0061-02

農民合作是一個老問題而不是一個新問題，對于當下的農村及中國來說，這是一個關系發展前途的重要問題，我們必須對此進行探討研究甚至實踐參與。建設社會主義新農村需要農民合作，建設和諧社會需要農民合作，推動村民自治的發展進而實現鄉村治理的善治更迫切需要農民合作。但是，目前農民合作及其合作組織發展不足甚至呈現缺失狀態，這已經嚴重影響了鄉村治理、農民幸福及中國的發展。

因此，在這樣的歷史背景下，關注現實中的農民合作，深化農民合作研究，從理論上破解農民合作難題，進而在實踐上推動農民合作，實現鄉村社會的善治，成為了關注鄉村治理的各界人士的當務之急。基于對農村問題與中國政治的深切關注與愛得深沉，在前人既有研究的基礎之上，經過文獻閱讀和經驗調查，筆者不自量力，試圖總結和提煉出農民合作的一種經驗或模式，即“外部社會資源輸入和內部村莊力量整合”（文章標題簡稱其為“外輸+內整”），期冀能夠對當前中國的農民合作及合作組織建設提供參考借鑒。

一、外部社會資源輸入

外部社會資源輸入是指村莊之外的政治、經濟、文化、社會等各方面各種性質的資源（人、財、物、制度、理念、培訓機會等等）輸入到村莊內部，以此來推動農民合作，進而實現鄉村善治。本文所指的外部社會資源有關注農村發展的大學生、知識分子和志愿者以及社會中介部門即非政府組織、非營利組織，當然還有更為重要的政府部門。即主要是高校資源、社會民間組織資源、政府資源等。

外部社會資源輸入是農民合作開展的必要前提。市場經濟對當前中國農村的沖擊和影響，農業利潤的降低甚至沒有利潤，農民尤其是中西部欠發達地區的農民大多進城務工經商（以務工為主），這些現實因素對當前農民合作的心理文化、經濟基礎、合作人群等方面都給予了強烈的消蝕。因此要在一個村莊范圍內讓農民合作起來，建立合作組織，以解決一家一戶解決不了、解決不好，解決起來不劃算的事情，如果在初始階段沒有外部社會資源的輸入，恐怕難以成功。而通過種種外部社會資源輸入的方式，在一定程度上調動起農民的內生力量，培養農民合作的意識和習慣，發展能夠滿足農民某些方面需求的合作組織，未嘗不是一種可行的并且事實上已經證明了是行得通的方式。

本文所基于研究的農民合作案例，都是以外部社會資源輸入作為合作的前提，或者說是外部社會資源輸入之后的必然結果。諸如河北翟城合作社，成立之初就得到了晏陽初鄉村建設學院的推動引導；得到了姜柏林關于合作的培訓支持；得到了晏陽初鄉村建設學院院長溫鐵軍個人資助的1萬元合作社發展資金等等。翟城合作社成立三年多來的每一步發展，都離不開晏陽初鄉村建設學院以及北京、天津、河北等地高校大學生志愿者的幫助和推動。再如湖北洪湖老年協會，其成立就是學者與政府官員直接推動的結果。成立第一年湖北省新聞出版局出資1萬元，作為洪湖老年協會的開辦費及第一年的日常運作費用，并且計劃每年撥出一定經費（每年5 000元）；華中師范大學中國農村問題研究中心協助作一些經濟及理論支持，并且資助了一套電視和影碟機。目前，湖北省新聞出版局小康工作隊已經撤走，但賀雪峰現在的工作單位（華中科技大學中國鄉村治理研究中心）每年會投入一定的資金。此外，2004年成立的湖北荊門三個農村的三個老年協會，得到了賀雪峰引介的日本大使館利民工程項目所提供的資助，得到了華中科技大學中國鄉村治理研究中心每年向每個村投入5 000元資金維持運轉，得到了湖北荊門地方政府給予的補助和撥款。

在此以河南蘭考架子鄉賀村的合作社和文藝隊的形成為例。賀村合作社和文藝隊的成立，是多種外部社會資源輸入整合推動的結果，鮮活而又有力地表明了外部社會資源輸入的重要性。這多種外部社會資源分別是指以溫鐵軍為首的高校教師等知識分子；以河南大學三農發展研究會、中國農業大學農村發展研究會的同學為代表的大學生；以縣政協副主席秦君芝、中原油田退休工人衡生喜為首的當地縣、鄉、村體制中部分干部和市民志愿者；以山東農民馬宜昌、大李西村農民趙鳳蘭為首的外地或外村的農民精英。這多種獨立與賀村之外的社會資源（社會行動者）在互動中整合介入村莊進行鄉村建設。這些行動者在原來社會結構中扮演一定的角色，附帶著一定的資源，他們到村莊去，各自發揮主體在社會網絡中的優勢地位，帶來一些人、財、物、制度、理念、培訓機會等資源，這些資源與村莊固有的有利于合作的因子進行充分的結合和互動，解決了農民合作的內源性機制發育的成本問題，大力地促成了農民的合作。

二、內部村莊力量整合

外因是事物變化發展的條件，內因才是事物變化發展的根本。只有外部社會資源輸入和內部村莊力量整合相輔相成，互相作用，農民合作才有可能達成。所謂內部村莊力量整合主要指整合村莊范圍內部的各種有利于合作的因子，包括愿意帶頭合作的村莊精英分子、農民的合作意愿，村莊內部的合作資源條件，村兩委（村黨支部和村委會）中有利于合作的方面，村里的宗教、家族、村莊歷史沉淀等資源的借用，也包括經過種種外部社會資源輸入作用而被內化了的能力、價值。

內部村莊力量還包括鄉村外出精英。所謂鄉村外出精英即在鄉村外部（一般指城市）創業、經商、居住、發展的，但是出生成長于鄉村并且一直與鄉村有著千絲萬縷聯系，在政治、經濟、文化等領域擁有資源和優勢或者能夠調動資源，并且有可能利用這些資源或優勢幫助鄉村發展，因而能夠擁有鄉村權威的個人或群體。鄉村外出精英在推動村莊農民合作上起了重要作用。諸如河南蘭考蔡姜樓村的在京企業家蔡普選捐了1萬元錢給何慧麗，推動了該村文藝隊的成立和發展。再如湖北荊門三個村的老年協會在成立慶典的時候都收到了大概1萬元左右的本村在外工作人士的捐款。

內部村莊力量是農民合作的存在基礎。試想，倘若沒有河北翟城村民對合作社的熱情向往，沒有李志杰（合作社理事長）等人的積極奔走，翟城合作社也不會走到今天；如果沒有河南蘭考大李西村趙鳳蘭的主動參與、全力以赴，大李西村的老年協會也不會有今天的興盛；如果沒有湖北洪湖漁場村兩委的支持，洪湖老年協會也會舉步維艱。

內部村莊力量整合主要體現在農民合作關鍵人物身上。在此以河南蘭考南馬莊合作社為例。南馬莊村村支書張硯斌是南馬莊合作社的獨立監事長。因為他的支書地位，經濟條件相對優越，不受家里人制約，對外會較好地為人處事，使其具有干一番事業的行動策略和霸氣。他的作用其實是個對外聯絡、應付外界各種影響的作用，在關鍵的大事上也是個拍板決策者。理事長周孟奇人緣好，為人處事謹慎，干事考慮細致周全，教師經歷使他具備了說講、寫作才能，他也是村里經濟能人，對一些具體事務的市場信息把握得較好。他是日常會議的召集者和主持者，一些具體事務的執行者，是個協調型領導。

正是這幾個關鍵人物的配合，構成了有效的行動結構。一方面，接受、汲取有利于以合作為核心要務的全面鄉建的外力的嵌入和滲透，促成他們與部分農民的需求相嫁接；另一方面，有力抵制村莊內部和外部的不利于合作、鄉建的心理和行為。正是他們的自主性不斷增強的能動作用，至今，已在資金互助上將學來的辦法加以靈活性改造解決了24戶小額資金短缺問題；也已在無公害大米項目上經過積極申報申請到了農業部的農民合作社專項扶助資金10萬元，并在統一購置優良稻種、無公害的農藥、化肥、統一進行技術服務等方面做出實在的行動。現在，他們又在積極運作垃圾分類、組建老年協會等方面的鄉村建設活動。

外部社會資源輸入和內部村莊力量整合，其實就是在當前農民需要合作但又困難重重的情況下，借助政府資源、高校資源、社會民間組織資源等外部社會資源輸入對村莊內部各種有利于合作的內部村莊力量整合進行激發，在“外部社會資源輸入”的推動和轉化過程中，“內部村莊力量整合”不斷增強。外部社會資源輸入和內部村莊力量整合，必會形成有效的農民合作管理和運作模式，增強合作組織的自主的可持續的發展。

總之，在外部社會資源輸入和內部村莊力量整合的互動中，實現了農民合作。在農民合作的行動之中，生成了合作所要求的一套制度、辦法；生成了使這套制度、辦法起作用的達成農民合作之目的的執行者和體現者；也生成了能實際服務于農民的項目；生成了基于村莊層面上的公共空間和公共物品。所以，農民合作是“外部社會資源輸入和內部村莊力量整合”的互動所促成的一個實踐過程，而“外部社會資源輸入和內部村莊力量整合”也就成了一種被實踐證明了的行得通的合作發展模式。

參考文獻：

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[4]申端鋒.新農村建設資金籌集的多元主義模式[J].地方財政研究，2006，(11).

[責任編輯 陳麗敏]