人口老齡化背景下安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究

摘要：在人口老齡化的背景下，根據(jù)安徽省人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，通過對(duì)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和市場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與不足，認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)發(fā)展中存在巨大潛力，并對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出要整體加大科技投入、提倡政府帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開發(fā)老齡產(chǎn)品和成立行業(yè)協(xié)會(huì)來確保老齡產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時(shí)，標(biāo)志著老齡化時(shí)期的到來。從老齡化的過程來看，發(fā)達(dá)國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^10%，達(dá)到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預(yù)示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達(dá)到979.15萬，絕對(duì)數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個(gè)城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測(cè)，該比例將繼續(xù)擴(kuò)大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴(yán)重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢(shì)呈總體上升狀態(tài)（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達(dá)到了10.09%，2008年則達(dá)到了11.15%，絕對(duì)數(shù)字達(dá)112.6萬人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1999—2008年，雖然個(gè)別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢(shì)仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達(dá)到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導(dǎo)致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動(dòng)人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達(dá)到12.43%。經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟(jì)正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對(duì)高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計(jì)中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對(duì)落后，外來流動(dòng)人口較少，造成該地區(qū)人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)但老齡化水平相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大量剩余勞動(dòng)力輸出而導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計(jì)中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實(shí)行的計(jì)劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻只允許生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨(dú)生子女的父母開始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達(dá)國家獨(dú)居與夫婦空巢戶高達(dá)70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長帶動(dòng)而形成的一個(gè)新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學(xué)、保險(xiǎn)、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場(chǎng)所提供產(chǎn)品和服務(wù)的各個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學(xué)習(xí)生活提供便利的條件，也為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來積極的效益，同時(shí)還能解決部分就業(yè)問題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟(jì)增長速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局資料，2005—2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長。2010年1—2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達(dá)到了26.5%。雖然經(jīng)濟(jì)一直取得較為穩(wěn)定的增長，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，未來必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展一個(gè)不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國家的老齡產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)除了著重質(zhì)量?jī)?yōu)異、方便、實(shí)用外，最重要的一點(diǎn)就是生產(chǎn)符合老齡人特點(diǎn)的產(chǎn)品。西方發(fā)達(dá)國家在老齡住宅市場(chǎng)、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國外商家對(duì)老齡產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點(diǎn)的特種消費(fèi)品。而目前中國老齡產(chǎn)品主要以保健營養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾?，老齡用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養(yǎng)保健品：營養(yǎng)滋補(bǔ)品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場(chǎng)中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見，安徽省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)品的開發(fā)存在嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級(jí)層次，對(duì)老齡人的精神需求產(chǎn)品開發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大，供給出現(xiàn)不足。張純?cè)潜容^早關(guān)注人口老化與老年市場(chǎng)關(guān)系的學(xué)者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會(huì)給未來消費(fèi)帶來重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場(chǎng)的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國人均GDP達(dá)到3 000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前中國老年人市場(chǎng)需求大約為7 000億元~8 000億元，而實(shí)際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國老年教育市場(chǎng)將孕育著無限商機(jī)，將會(huì)有越來越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書畫、養(yǎng)生、保健、英語、計(jì)算機(jī)、理論研討等學(xué)習(xí)行列[5]。安徽省的17個(gè)地市雖都有老年大學(xué)，但師資力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動(dòng)中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老齡群體的消費(fèi)需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1.政府出臺(tái)政策，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來了壓力。這就要求政府和社會(huì)積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，完善的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全閥，目前，中國城市養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老齡人的退休金標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險(xiǎn)金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會(huì)保障制度，增加老齡人的實(shí)際購買力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)資本，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤空間則會(huì)大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門生產(chǎn)針對(duì)老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來相應(yīng)互補(bǔ)品的消費(fèi)。如，開發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對(duì)小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時(shí)老年人入住后又會(huì)帶來老年家具及其他生活用品的消費(fèi)。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會(huì)員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進(jìn)、推介國外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開展從業(yè)單位、社會(huì)組織間的國際合作交流活動(dòng)，考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)；組織從業(yè)人員的各類培訓(xùn)等；受政府部門或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在省行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，共同促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進(jìn)長三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門化、特色化，減少省內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)，而達(dá)到互補(bǔ)互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門的開發(fā)區(qū)，發(fā)展專門的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風(fēng)景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特色，以開發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對(duì)老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費(fèi)太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個(gè)增加到2008年的1 533個(gè)，科技經(jīng)費(fèi)籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請(qǐng)授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來說，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進(jìn)一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關(guān)注老齡化社會(huì)，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老齡消費(fèi)市場(chǎng)，可以充分滿足億萬老齡人的消費(fèi)需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗御經(jīng)濟(jì)周期的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時(shí)抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

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[5]林文彬.發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2008，(5)：204-205.[責(zé)任編輯 吳明宇]

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