淺談中國非公有制經濟理論的發展

摘要：社會主義非公有制經濟理論的形成和發展，為中國全面建設社會主義小康社會提供了理論源泉，是我黨認識和運用社會主義經濟發展規律日趨成熟的重要標志。理清社會主義非公有制經濟發展的歷史軌跡，總結實踐中的正反經驗，對于我們在現階段鼓勵和支持非公有制經濟的發展，有著重要的指導意義。

關鍵詞：社會主義；非公有制；經濟

中圖分類號：F121.2 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0001-02

社會主義非公有制經濟理論在中國經濟建設實踐中得到發展，并為全面建設小康社會提供科學理論支持，是我黨結合現實經濟活動對馬克思經濟理論不斷進行理論創新的結果。

一、建國初期非公有制經濟理論發展狀況

在新民主主義革命勝利前夕，毛澤東在《論聯合政府》中指出，在新民主主義條件下，資本主義的性質是幫助社會主義的，其發展是有利于社會主義經濟發展的。在隨后的中國共產黨七屆二中全會上，他明確指出：“國營經濟是社會主義性質的，合作社經濟是半社會主義性質的，加上私人資本主義，加上個體經濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經濟，這些就是人民共和國的幾種主要的經濟成分，這些就構成新民主主義的經濟形態。”在建國后不久，國家在積極發展社會生產的基礎上，對民族資本主義工商業、個體農業和個體手工業進行了社會主義改造。實踐證明，新民主主義的經濟綱領和經濟政策是有利于多種所有制經濟共同發展的。但是，隨著新中國經濟建設的全面展開，中共黨內在如何對待多種經濟成分問題上出現了意見分歧。1953年黨中央提出黨在過渡時期的總路線時，毛澤東認為：“黨在過渡時期總路線的實質，就是使生產資料的社會主義所有制成為中國國家和社會的唯一的經濟基礎。”這段話實際上把非公有制經濟與社會主義經濟完全對立起來，最終導致了非公有制經濟從1956—1978年一直處于被否定、被排斥的地位。1958年我黨脫離中國當時生產力發展的實際情況，盲目追求“一大二公三純”，造成生產力的嚴重破壞，人民生活水平大幅度下降。1961—1962年，全國部分農村出現了群眾自發實行的“包產到戶”生產責任制。但是這種方式卻被毛澤東認為是“單干風”而遭到嚴厲批判。所有制結構問題上的“左”傾錯誤在“文化大革命”期間發展到頂點，個體手工業、商業和農民的家庭副業等分散經營被掃蕩無遺。

二、改革開放以后非公有制經濟理論的發展

改革開放以后，黨中央領導集體堅持用解放思想、實事求是的思想路線來研究社會主義初級階段所有制問題：在公有制和非公有制經濟相互關系的認識上，最終形成了在以公有制經濟為主體的前提下發展多種所有制經濟的思想。

安徽鳳陽小崗村18戶農民的土地大包干，打破了“一大二公”的所有制形式，拉開了所有制結構調整和改革的序幕。1979年中共中央提出恢復和發展個體工商業、允許多種經濟形式存在的方針政策。1982年中共中央政治局討論通過《當前農村經濟政策的若干問題》中提出允許“農村個體工商戶和種植業的能手，請幫工、帶徒弟”，從此在全國范圍內出現了一大批雇工大戶。1984年黨的十二屆三中全會決議作出了關于經濟體制改革的決定，把發展多種經濟形式和經營方式作為社會主義公有制經濟必要有益的補充。經過幾年的實踐，黨中央對私營經濟的作用逐步給予肯定。1987年1月中共中央政治局討論通過《把農村改革引向深入》中認為私營企業的存在不可避免，去掉了從前對企業雇工數量的限制。隨后在黨的十三大報告中指出，在公有制為主體的前提下繼續發展包括私營經濟在內的多種所有制經濟是社會主義初級階段發展生產力和商品經濟的要求。

1992年黨的十四大又提出“堅持社會主義公有制的主體地位，堅持多種經濟成分共同發展”，這標志著中國非公有制經濟的發展進入一個新的發展階段。鄧小平在南巡講話中要求要進一步解放人們的思想，逐步把非公有制經濟納入社會主義初級階段的基本經濟制度，并確立為社會主義市場經濟的重要組成部分。

三、非公有制經濟得以迅速發展的原因

十一屆三中全會以來，中國非公有制經濟從無到有到后來迅猛發展，長期以來公有制經濟一統天下的不合理局面被逐步打破。對于非公有制經濟得到迅猛發展的原因我們從以下兩方面來分析：

1.黨中央對所有制結構進行重大調整，非公有制經濟適應當前生產力發展水平的要求。中國基本國情是將長期處于社會主義初級階段。一方面我們必須堅持以社會主義公有制經濟為基礎；另一方面中國社會主義生產力總體水平較低，生產社會化程度普遍不高，生產力和生產社會化呈現多層次性和不平衡性。因此，中國只能實行以社會主義公有制為主體的包括非公有制經濟在內的多種所有制經濟，而不能搞單一的公有制經濟。實踐證明，正是由于我黨不斷完善并堅定貫徹發展社會主義非公有制經濟的方針政策，適應了當前中國現階段生產力的發展水平，非公有制經濟才能夠得以迅猛發展。

2.非公有制經濟的發展是適應中國國民經濟的迫切需要。中國是一個人口眾多、底子薄、基礎差的社會主義國家，發展經濟所面臨的問題很多。解決這些問題除了依靠公有制經濟，還必須大力發展非公有制經濟。這是因為：（1）非公有制經濟的迅速發展有利于調動一切積極因素，充分利用各種社會資源來發展社會生產，更好地滿足廣大人民群眾對物質生活和精神生活的需要。（2）非公有制經濟的迅速發展可以廣開就業門路，增加就業機會，緩解中國城鄉就業壓力，有利于社會的穩定。非公有制經濟吸收就業的人數不斷增加，這么多人就業，國家沒有花一分錢的直接投資，大大減輕了國家的財政負擔。（3）非公有制的迅速發展可以增加國家的財政收入和稅收，有利于充分利用社會閑散資金，吸引外資投入到中國的經濟建設當中，彌補中國當前建設資金的不足。（4）非公有制的迅猛發展也是完善和發展社會主義市場經濟體制的客觀要求。公有制和非公有制經濟都是社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分，它們各有長短，互相競爭，互相補充。（5）非公有制經濟的迅猛發展與其自身的努力和公有制經濟的強力支持是分不開的。大多數非公有制經濟企業辛勤創業，為社會作出了較大的貢獻。同時由于公有制經濟長期向國民經濟各部門提供大量的原材料、動力以及交通運輸等基礎設施，非公有制經濟從中受益很多。如果沒有公有制經濟提供的強大支持，非公有制經濟難以迅速發展。

四、非公有制經濟未來發展趨勢

中國非公有制經濟保持著迅速發展的勢頭，未來它們占國內生產總值、工業總產值和商品零售總額的比重將會進一步提高，其中個別地區、個別部門的非公有制經濟會超過公有制經濟而占較大的比重。

黨的十五大明確指出對非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展，并把它作為修憲內容提交討論后，正式載入憲法。非公有制經濟的地位和作用在國家根本大法中得到確認和保證，將消除人們心中的種種顧忌，鼓勵人們大膽地發展非公有制經濟。黨的十六大作出了“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經濟發展”的新決策，這表明了黨對發展非公有制經濟的堅定性和政策的連續性。隨著憲法對非公有制經濟的地位和作用的確認和保證，非公有制經濟發展的社會經濟大環境也將明顯得到改觀：對非公有制經濟政策性的限制和歧視將會逐步被取消，它們的運行空間會更為廣闊，發展的機遇將會更多，管理體制將會更加完善、經營環境將會更為寬松。

經過三十多年的發展，非公有制經濟本身的經濟實力大為增強，資本更為雄厚，積累了一定的經營管理經驗，造就了許多會經營懂管理有技術的人才。隨著社會環境的改善，非公有制經濟將會加大資本、技術、人才的投入力度，從而進一步提高非公有制企業的技術素質、經營管理素質和職工隊伍的素質，這些將為其迅速發展奠定較為牢固的內部基礎。但是，非公有制經濟如果要進一步發展，還要正視其本身存在的一些問題。如偷稅漏稅、侵犯勞動者利益等，這些都會影響其本身的社會形象和發展。因此，非公有制經濟要不斷提高自身的整體素質，走誠實合法經營的道路。同時，政府也必須加強對非公有制經濟的引導和管理。

隨著中國非公有制經濟在國民經濟中的地位逐步加強，非公有制經濟的重要作用必將充分發揮出來，為中國全面建設社會主義小康社會作出新的貢獻。

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On the Theory of Non-public Economic Development

LI Kai

（Politics and Law Colleges of Anhui Normal University，Wuhu 241003，China）

Abstract：The formation and development of Non-public economic theory of socialism，which provide a theoretical source of building socialism for the well-off society in China.It is an important sign of our party’s socialist economic development law and the increasingly of using.Sort the development history path of non-public economic of socialism，summary the positive and negative experiences in practice，it has important significance at this stage for us to encourage and support non-public economic development.

Key words：socialism；non-public；economy[責任編輯 吳高君]