全面培訓農村黨員的實踐與啟示

摘要：目前，農村黨員的教育培訓普遍存在著內容少、時間少、規劃缺的問題，從而影響了黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用的發揮。長興縣以縣委黨校為主陣地，充分發揮黨校主力軍作用，大力實施農村“萬名黨校進黨校工程”，采取分層次培訓、多方式培訓、菜單式培訓和培訓者培訓的做法切實可行，并取得了明顯成效，積累了寶貴的經驗。

關鍵詞：農村黨員；教育培訓；動因；實踐；成效

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0041-03

中共中央辦公廳印發了《２００９—２０１３年全國黨員教育培訓工作規劃》（以下簡稱《規劃》）以后，長興縣委黨校立即行動起來，在對農村黨員現狀進行調查研究的基礎上，建立了“長興縣農村黨員教育培訓服務中心”，以縣委黨校為主陣地，以縣委黨校師資隊伍為主力軍，充分利用鄉鎮黨校資源，充分發揮社會兼職教師的作用，掀開了農村黨員全面培訓的序幕，大力實施“萬名黨員進黨校工程”。一年多來的實踐證明，農村黨員的全面培訓，很有成效，很有必要。

一、培訓農村基層黨員的應對動因

長興縣委黨校通過政府辦公系統對全縣部分鄉鎮（街道）的分管領導進行了問卷調查，調查內容涉及到黨員基本情況、黨員培訓需求、鄉鎮（街道）和鄉鎮黨校培訓黨員情況、鄉鎮（街道）在培訓黨員中遇到的困難、對開展黨員培訓的意見建議等方面。通過調查反映的情況來看，至少有以下幾個方面的問題值得引起重視。

1．農村基層黨員素質教育的現狀不盡理想。調查中發現，雖然各鄉鎮都舉辦了主職干部、“兩委會”干部、創業中心戶、普通黨員、承包組長、后備干部、入黨積極分子等培訓班，但是存在著幾個共性的問題：一是素質教育內容偏少。宗旨、黨紀、形勢等素質教育內容安排，以會代訓、以會為主的現象比較突出。二是培訓時間不足。大多鄉鎮是每年安排1天培訓，與《規劃》要求的老黨員16學時、新黨員24學時還有較大的差距。三是培訓缺乏長遠規劃。沒有整體的安排，年度雖有計劃，但也剛性不夠，隨意性較大，執行不到位。素質教育的缺位，使得許多黨員長期得不到經常的、系統的、及時的教育培訓，與黨組織處于一種較為松散的狀態，非常不利于發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。

2．農村基層黨員先鋒作用的發揮不如人意。在素質教育弱化的情況下，黨員的先鋒模范作用也就得不到很好的發揮。一是黨員意識有所淡忘。較長時間沒有得到經常系統的教育培訓，使得有些黨員對自己的黨員身份逐漸淡忘，宗旨觀念逐漸削弱，對自己的言行要求逐漸放松，從而在先進性方面與普通群眾沒有多大區別。二是樂于奉獻的精神有所淡化。正是由于黨員意識、宗旨意識的淡忘，在日常生活中和社會生活中，常常發生與民爭利，與組織討價還價的情況，吃苦在前，享受在后，一心為民，先人后己的奉獻精神逐漸淡化。三是堅持真理的正氣有所淡薄。正是由于缺乏學習，思想上、觀念上、知識上不能與時俱進，在大是大非面前不敢主張正義，堅持原則，有時甚至與錯誤觀點站在一邊，喪失了一個共產黨員應有的立場。先鋒作用的缺失，造成了基層黨組織戰斗力不強，凝聚力不足，嚴重影響了黨的方針政策在農村的貫徹執行，嚴重影響了黨的農村的執政基礎。

3．鄉鎮黨校機制建設及師資隊伍不符形勢。農村黨員教育培訓存在這種令人擔憂的狀況，很重要的一個方面，就是承擔農村黨員培訓的主體——鄉鎮黨校的組織機制、運行機制和師資隊伍等方面，不符合形勢發展的要求。一是組織機制不夠科學。目前鄉鎮黨校實行的黨校成校兩塊牌子一套班子的機構設置，黨校校長由鄉鎮黨委副書記或班子成員兼任，成人學校校長任常務副校長，工作歸口由縣委宣傳部領導。這種組織機制與整個黨校系統不相吻合，工作銜接不流暢，信息交流不及時，不利于黨員教育培訓的統籌安排。二是履行職能不夠到位。主要表現在黨委領導忙于經濟工作、穩定工作等，投入黨員培訓的精力不夠，成人學校校長的工作重點主要放在農村技術培訓、勞動力轉移培訓等，黨員的培訓基本上處于無計劃看著辦，或者有計劃無落實的狀態，個別規模較小的鄉鎮甚至沒有鄉鎮黨校的陣地，黨員培訓工作被嚴重地弱化。三是師資隊伍不夠健全。鄉鎮黨校自身師資缺乏，同時又沒能充分挖掘和發揮鄉鎮黨委、黨校系統、村干部的師資優勢，建立符合本鄉鎮黨員培訓特點和需要的師資庫，從而使黨員培訓的開展更加難有成效。所以，要實現中央在全國黨員教育培訓工作規劃中提出的目標任務，縣委黨校應當承擔這個責任和義務。

二、培訓農村基層黨員的實踐探索

1．分層次培訓，提高培訓的針對性。為了提高培訓的針對性，我們主要進行五個類別和層次的培訓。一是村兩委主職干部培訓。從2002年以來，每年將村黨組織書記和村主任的培訓納入縣委黨校主體班次計劃進行培訓，時間一周，內容涵蓋中央最新精神、縣政府發展政策、現代農業、現代家庭工業、農村平安穩定、農村民主管理、廉政建設、經驗交流、參觀考察等方面。二是“兩新”① 黨員培訓。每當村級換屆后，將首次擔任的村組織部書記或村主任，同樣納入縣委黨校主體班次進行上崗培訓，進行黨性、縣情、工作方法、農村法律等方面的培訓，使他們盡快進入工作角色，提高工作能力。三是大學生“村官”黨員培訓。與組織部、人事局共同舉辦大學生村官黨員培訓，并以此為抓手，作為加強村級組織建設、促進大學生村官創新創業的重要舉措。四是創業能手黨員培訓。與鄉鎮聯合舉辦農村創業典型培訓，宣傳創業政策、表彰先進典型、交流創業經驗，進一步提高創業能力，發揮先鋒模范作用。五是普通全體黨員培訓。與鄉鎮或規模較大的村進行聯合培訓，進行黨章、形勢等方面的教育，進一步提升綜合素質。一年多來，縣委黨校與雉城、和平、吳山、白峴、槐坎等九個鄉鎮共同舉辦了各種形式的培訓班13期，2 290多人參加了培訓。

2．多方式培訓，提高培訓的經濟性。我們在培訓中堅持高效經濟的原則，開展靈活多樣的多方式培訓，主要采取四種方式。一是專題培訓。縣委黨校的主體班次，圍繞縣委的年度工作重點，每年確定一個主題進行培訓，做到教學工作為黨委中心工作服務。二是聯合培訓。根據鄉鎮或村的需求，結合鄉鎮或村的黨員實際、發展實際，確定相應的培訓計劃和內容，達到學以致用的目的。三是主題論壇。與縣委組織部緊密配合，在村黨組織書記中開展主題論壇，以鄉鎮為單位，全體黨組織書記參加，以當前較為突出的隊伍建設、民主管理、和諧穩定、集體經濟等為主題，展開充分的研討和辯論，統一認識，開拓思路，相互促進。四是送教下村。對較為偏遠的村，黨校幫助制定教學方案，安排教師，選擇鄉鎮或本村就近進行培訓，既保證教學質量，又能做到節約開支，保障安全。

3．菜單式培訓，提高培訓的實效性。確定合理的教學內容是提高培訓效果的重要方面。黨校將教學內容形成兩份菜單，一是課堂教學菜單。針對農村黨員實際，認真準備，精心備課，形成黨建理論、爭當先鋒、當前形勢、黨風黨紀、農村縣情、農村穩定等課堂教學專題菜單。二是現場教學菜單。將城鄉發展展覽、現代農業基地、家庭工業基地、新村建設基地、革命傳統基地、生態建設基地、民主建設基地等形成現場教學菜單。在安排教學計劃時，兩份菜單供各鄉鎮、村制訂培訓計劃時參考，同時根據各鄉鎮和村實際，安排特色的專題課，提高培訓的針對性和實效性。

4．培訓者培訓，提高培訓的高效性。我們分別選聘自身素質高、工作能力強、創業成效大、特色建設好的村書記或主任作為黨員培訓的兼職教師，請他們給黨員上課和互動，用身邊的典型人物鞭策身邊的黨員，用身邊的典型事跡感染身邊的黨員，用身邊的成功案例教育身邊的黨員，使黨員們切身地體會到榜樣就在身邊，先進就在身邊，激發黨員爭先創優的積極性。

三、培訓農村基層黨員的顯著成效

1．強化了黨員意識。通過培訓，廣大黨員對自身的身份意識、角色意識更加增強了，從而強化了黨員意識和黨性意識。一是強化了黨員標準意識。進一步認識到自己的言行標準與普通百姓是不一樣的，應當以黨員的八條標準來要求和約束自己。二是強化了黨員組織意識。進一步認識到自己是黨組織的一員，是先鋒隊的一員，應當以維護黨組織的利益為己任。三是強化了黨員責任意識。進一步認識到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣是一個共產黨員的責任，應當以強烈的事業心和責任感來為黨工作。四是強化了黨員先進意識。進一步認識到一個黨員在群眾面前就是一面旗，應當時時刻刻在群眾當中樹立闖在前、沖在前、干在前模范形象。正如一位年近七旬的老黨員所說的：這是我近十年來第一次坐在縣委黨校教室，第一次住進縣委黨校，第一次聽黨校老師講黨課，不學不知道，學了嚇一跳，很多東西我都不知道，不學習真要落后啊，希望明年還有機會再來黨校學習提高。

2．強化了發展意識。通過培訓，廣大黨員更加明確了發展是我們黨執政興國的第一要務，是我們國家的首要任務，也是我們黨員的第一責任。作為黨員，首先要帶頭發展，帶頭創新，帶頭承擔風險，為群眾樹立一個帶頭發展致富的榜樣。其次更要帶領群眾共同發展，在技術、資金、市場、管理等各個方面，為群眾排憂解難，走上共同富裕的道路。通過典型的示范、引導和相互交流，先富一步的黨員發展意識更強了，并且涌現了更多的帶頭發展、帶領發展的先進典型。

3．強化了大局意識。通過培訓，廣大黨員更加明確了個人與組織、小家與大家、小局與大局的關系。在實際工作中遇到個人利益與集體利益、小家利益與大局利益相沖突時，能夠以大局為重，不計個人得失，為大局工作的順利開展而作出犧牲和奉獻。當遇到與自己“無關”的利益沖突時，同樣能夠宣傳政策，秉公說話，耐心說服，努力幫助完成中心工作。有個黨員說得好：誰叫我是黨員呢，黨員就得要吃虧，顧大局。

4．強化了黨紀意識。通過培訓，廣大黨員的法規紀律意識有了明顯的增強。特別是黨員村干部，在聽取了廉政教育課，參觀了紅色基地、警示教育基地和廉政展覽，以身邊先進模范人物的先進事跡來激勵自己，同時以昔日共事今日分道揚鑣的反面教材來警示自己，黨紀觀念、廉政意識提到了一個新高度。進一步認識到黨紀黨規是黨員言行的準則，必須時刻牢記于心，付之于行，任何時候都不能違反，否則，將會愧對于黨，愧對于百姓，有愧于共產黨員的光榮稱號。不少黨員在參觀警示教育基地后感慨萬端：過去是我們學習的榜樣，現在到了這個地步，實在可惜，我們一定要警惕啊。

四、培訓農村基層黨員的幾點啟示

1．規劃先行是基礎。黨員教育培訓是一項基礎工程，同時又是一項務虛工程，它與其他工作相比，有著基礎性、長遠性、綜合性的特點，不能收到立竿見影的效果，而是通過日積月累蘊涵在各項工作之中。因此，要做好這項工作，必須加強規劃和計劃的制定與落實。長興的實踐體會是：理念要靠規劃來部署，規劃要靠計劃來落實。沒有先進的理念，就不可能有好的規劃和計劃。換言之，如果有了好的理念，而沒有規劃和計劃加以落實，再好的理念也是一句空話，永遠不能成為現實。

2．領導帶頭是關鍵。規劃和計劃能否得到切實執行或者能執行到何種程度，領導是關鍵。長興的實踐給我們帶來了有益的啟示：縣主要領導親自審定村主職干部培訓班計劃，縣委書記、縣長以及全體縣委常委和副縣長都到主職干部班上為學員上課，鄉鎮（街道）主要領導在聯合辦班上給學員講課，分管領導親自帶班，縣委組織部領導和鄉鎮主要領導到論壇發表演講和參與交流，這一系列的舉措，都為推進計劃落實和提高教育培訓效果奠定了堅實基礎。

3．學以致用是根本。教育培訓的成效如何，歸根結底要落實到組織是否滿意和黨員是否滿意。長興的做法可供參考：教育培訓全過程必須堅持學以致用原則，一切從“三需求”①出發，力求“三滿意”②結果。只有在培訓的目標、內容、形式、方法上緊跟縣委的工作中心、緊扣學員的迫切需要、緊貼學員的崗位實際，培訓才能得到取得實效，才能得到學員贊成的歡迎，才能得到組織的認同，才能真正促進經濟的發展和社會的和諧。

4．確保經費是保障。確保培訓經費的充足來源，是黨員培訓順利進行的物質保證。長興的安排具有較強的可行性：根據不同的培訓對象作出不同的費用負擔安排，村主職干部和“兩新”黨員參加培訓只承擔食宿費用，大學生村官黨員、黨員創業能手和普通黨員培訓費用由縣或鄉鎮（街道）承擔，既增強了黨員的責任感，又減輕了經濟壓力，縣和鄉鎮（街道）也都有承受能力，各方都較滿意。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃[EB/OL].新華網，2009-07-26.

[2]黨政視點:中央將用五年時間輪訓基層黨員黨員培訓每年至少一次[EB/OL].中國共產黨新聞網，2009-07-28.

[責任編輯 劉嬌嬌]