涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀研究

摘要：農(nóng)民工是中國經(jīng)濟體制和社會轉型時期形成的特殊社會群體，也是游離于城市與農(nóng)村邊緣的弱勢群體，他們肩負著建設城市和農(nóng)村的雙重重任，具有需求多元化和兼業(yè)性特征。作為城市和農(nóng)村的建設者、橋梁與紐帶，農(nóng)民工應該受到社會的尊重和關愛，應該享受中國改革開放的成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，一個重要的標志就是要縮小城鄉(xiāng)差距，減少貧困人口，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步。根據(jù)2010年的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析重慶市涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，以促進涪陵區(qū)經(jīng)濟社會建設。

關鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；扶持；現(xiàn)狀

中圖分類號：F325.15 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0043-03

重慶是中國西部唯一一個大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)業(yè)人口占總人口的72.89%，在西部地區(qū)要率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，提高農(nóng)民綜合素質，改變生產(chǎn)和生活觀念，轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，必須從開展農(nóng)村剩余勞動力轉移培訓這一基礎環(huán)節(jié)抓起。而重慶市的涪陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展嚴重落后于城市的經(jīng)濟發(fā)展，這直接影響著城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。本文結合我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實際，對我區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行系統(tǒng)分析。

一、涪陵區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的基本情況

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的基本情況。截至2010年12月31日，涪陵區(qū)農(nóng)村總人口801 732，其中，農(nóng)村勞動力資源數(shù)（16周歲以上60周歲以下）485 297人，性別結構：男253 125人，女232 172人。年齡結構：30周歲以下217 474人，31~45周歲231 308人，46周歲以上36 515人。文化結構：初中以下388 875人，高中以上96 422人。與2009年同期相比，2010年全面農(nóng)村勞動力新增轉移人數(shù)為12 611人。轉移就業(yè)30.37萬人，區(qū)內就業(yè)14.16萬人。全區(qū)農(nóng)民人口總創(chuàng)業(yè)人數(shù)為27 216人，創(chuàng)業(yè)實體戶21 738戶。

截至2010年12月31日，涪陵區(qū)農(nóng)村勞動力轉移總數(shù)為303748人，性別結構：男176 604人，女127 144人，男女比例為1.38∶1。年齡結構：30周歲以下11 045人，31~45周歲143 578人，46周歲以上49 719人。文化結構：初中以下230 335人，高中以上73 413人。產(chǎn)業(yè)分布：第一產(chǎn)業(yè)23 075人，第二產(chǎn)業(yè)159 773人，第三產(chǎn)業(yè)120 900人。地域分布：鄉(xiāng)內從事第二、三產(chǎn)業(yè)40 672人，鄉(xiāng)外縣內97 845人，縣外市內59 520人，市外國內102 592人，國外3 119人。組織方式：自發(fā)轉移241 697人，有組織轉移62 051人。

2.涪陵區(qū)促進農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要舉措。目前，涪陵區(qū)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營有收費減免、稅收減免、小額擔保貸款等扶持政策；農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)有放寬準入條件、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠、稅收減免、社保補貼和崗位補貼、小額擔保貸款貼息、再就業(yè)重點企業(yè)貸款貼息等扶持政策，此外涪陵區(qū)為切實促進農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從以下六個方面進行補貼：（1）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設補貼。對市、區(qū)建立的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、基地、商貿一條街等農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺，按農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實施方案所定標準，經(jīng)驗收合格的分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵經(jīng)費補貼，用于園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、招商引資和扶持相關企業(yè)發(fā)展。（2）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼。入駐經(jīng)市或區(qū)勞務辦認定的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、示范基地或商貿一條街的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)，吸納重慶籍農(nóng)民工5人以上，并與其簽訂一年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，產(chǎn)值在100萬元以上的（按銷售收入核定），給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼：按每吸納一名農(nóng)民工補貼100元計算，最高補貼不超過30 000元。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)及潛力好的發(fā)展項目（由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2010年區(qū)內以勞動帶動就業(yè)人數(shù)為41 258人，區(qū)財政對帶動者都給予了及時相應的補助。（3）場地補貼。入駐經(jīng)市或區(qū)勞務辦認定的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、示范基地或商貿一條街的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，領取了營業(yè)證照并持續(xù)正常經(jīng)營一年以上的，吸納5名以上農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的，年產(chǎn)值在100萬元以上的（按銷售收入核定）以及未領取營業(yè)執(zhí)照實際持續(xù)經(jīng)營一年以上的種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶或實體，租賃廠房的按每平米1元享受一次一年度的租金補貼，流轉土地的按每年每畝700元以內的50％享受一次性補貼（不足700元的按實際流轉費用計算），租金及土地流轉費用補貼最高不超出10 000元。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)及潛力好的發(fā)展項目（由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)領導小組辦公室核定）場地補貼不局限于創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每戶補貼最高限額放寬到30 000元。（4）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。對完成年度新增創(chuàng)業(yè)人口、創(chuàng)辦實體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，經(jīng)區(qū)人力社保局組織考核驗收合格的一次性給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所5 000元~10 000元的工作經(jīng)費補助。項目實施期間，每年給予區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導咨詢服務中心，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專家指導組活動經(jīng)費5萬元（包括：包戶幫扶補貼、會議、資料印刷費等）。（5）品牌創(chuàng)建補貼。對成功創(chuàng)建市級品牌的企業(yè)，每個品牌一次性給予10 000元獎勵；對成功創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)一次性給予20 000元的獎勵。（6）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓補貼。進入市、區(qū)兩級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦實體的農(nóng)民工可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓；創(chuàng)辦實體吸納的農(nóng)民工可免費參加各類政策性項目的技能培訓。

概言之，目前涪陵區(qū)促進農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要舉措主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是建立創(chuàng)業(yè)服務機制。分別從開展創(chuàng)業(yè)指導咨詢服務、建立兩大創(chuàng)業(yè)信息庫、搭建創(chuàng)業(yè)平臺等角度全面建立了創(chuàng)業(yè)服務機制。二是建立創(chuàng)業(yè)培訓機制。涪陵區(qū)大力推介宣傳SYB創(chuàng)業(yè)培訓、精心組織提升培訓質量、加強培訓后續(xù)跟蹤服務等。三是建立創(chuàng)業(yè)幫促機制。從準入幫促、手續(xù)幫促、稅收政策幫促、就業(yè)政策幫促、信息幫促機制。四是建立激勵機制。從表彰先進、宣傳典型、培育重點等方面建立健全了激勵機制。

3.涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因分析。從我們收回的565份有效調查問卷分析，涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要有以下幾個方面：一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善。隨著西部大開發(fā)的推進，農(nóng)村基礎設施的改善，小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，建設社會主義新農(nóng)村各項具體措施的落實，各級政府招商引資條件的優(yōu)惠，外加外地投資風險和創(chuàng)業(yè)成本的增加，使相當一部分有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工，也愿意選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類因受家鄉(xiāng)投資環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)業(yè)扶持政策吸引而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占36.8%。二是鄉(xiāng)土觀念和“根”文化的需要。大量農(nóng)民工有故土情結和情系家鄉(xiāng)的情感需要。大量創(chuàng)業(yè)人員愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻，主動捐資公益事業(yè)，并響應家鄉(xiāng)政府的號召，在家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，帶領鄉(xiāng)親們致富，并就近吸納了當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)。從而使“衣錦還鄉(xiāng)”變?yōu)椤氨镜伉P凰”，這類創(chuàng)業(yè)者占41.4%。這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關系和投資環(huán)境比較熟悉。也掌握了家鄉(xiāng)內外的市場信息，有助于其成功創(chuàng)業(yè)。一是農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)條件的具備。經(jīng)過幾年的外出務工。一般農(nóng)民工每年都能掙到上萬元甚至幾萬元收入，外加在外結交的朋友多，見的世面大，學到了一技之長，創(chuàng)業(yè)意識增強，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這類創(chuàng)業(yè)者占21.8%。這些農(nóng)民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的沖動和信念，經(jīng)濟基礎和人力資本的提升都是促成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型

1.依托本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。有的還成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦規(guī)模種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的25.1%。以涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)為例，2008年10月以來，凝聚大量心血，傾注巨大財力、物力打造了規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展示范園。隨著園區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構得到轉變，農(nóng)民有了新的增收渠道。特別是龍?zhí)舵?zhèn)的特色蔬菜種植業(yè)，已然成為涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。截至2010年12月31日，龍?zhí)舵?zhèn)新型農(nóng)民扶貧示范園內園區(qū)面積發(fā)展至7 000余畝，業(yè)主62人，總投資4 285萬元，發(fā)展了蔬菜3 800畝、優(yōu)質西瓜1 000畝、水果400畝、草莓200畝、優(yōu)質花卉苗木100畝。

2.依托本地優(yōu)勢大企業(yè)，引進或者興辦適宜本地發(fā)展的工業(yè)企業(yè)或大中企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)。例如涪陵區(qū)藺市—義和片區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集中示范點，示范點內現(xiàn)有美心、金科、桂樓等三個城市資源下鄉(xiāng)試點項目，當?shù)剞r(nóng)民工依托這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展副食品加工、旅游服務業(yè)等項目。這類企業(yè)約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的25%。

3.興辦餐飲、副食銷售、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員選擇這類產(chǎn)業(yè)的較多，相對來講比較容易經(jīng)營，所需資金量也不大。我區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)從事服務業(yè)，約占全部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的51.9%。經(jīng)過努力發(fā)展，有的企業(yè)已成為該行業(yè)的標桿。如我區(qū)田小洪經(jīng)辦的餐飲服務企業(yè)“五谷雜糧”現(xiàn)已成功開設五家分店，最近即將在主城江北區(qū)開張一家分店。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點

1. SYB創(chuàng)業(yè)培訓，突出實用、實效、實績。2010年，涪陵區(qū)共舉辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓12期，月平均一期，參訓學員達558人，為提升培訓質量，每一期培訓都嚴格按照國家SYB項目辦的要求精心組織實施，聘請業(yè)務能力和責任心強的專業(yè)培訓師授課，安排了工商、稅務、勞動保障等方面的專家和成功創(chuàng)業(yè)者進行專題講座，通過培訓，讓大多數(shù)參加培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到了適合自己的各種創(chuàng)業(yè)方式和類型。截至2010年底，涪陵區(qū)通過“就業(yè)再就業(yè)培訓”、“陽光工程”、“雨露計劃”、“惠農(nóng)工程”、“移民培訓”等項目共培訓農(nóng)民工19 635人次，通過培訓實現(xiàn)轉移就業(yè)達0.97萬人。同時圍繞以培訓打造品牌，以品牌帶動轉移的工作思路，培育了“涪陵焊工”、“涪陵建工”、“涪陵船工”、“榨菜技工”等勞務品牌，全年累計培訓輸出“涪陵焊工”1.2萬余人、“涪陵建工”1.7萬余人、“涪陵船工”0.4萬人、“榨菜技工”0.9萬余人。

2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以中年男性為主且具有一定的文化素質和生產(chǎn)技能。從年齡分析、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中30~45歲占整個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的75%，從性別分析，涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中67.9%為男性。經(jīng)過外出打工的鍛煉后，幾乎所有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1~2門專業(yè)技能，還有的積累了豐富的財會知識和企業(yè)管理經(jīng)驗。創(chuàng)業(yè)者的文化水平雖然不高，但他們在打工中不斷學習，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了堅實的基礎。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)形式以個體和私營為主，企業(yè)規(guī)模較小。從產(chǎn)業(yè)構成看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在很多領域進行創(chuàng)業(yè)，如，特色種植養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、小型工礦業(yè)、餐飲服務業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。從我們發(fā)放的565份有效調查問卷分析，從總體上看涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的總體分析情況如下：第一產(chǎn)業(yè)占25.1%，第二產(chǎn)業(yè)占23%，第三產(chǎn)業(yè)占51.9%，雖然創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，98.5%的創(chuàng)業(yè)者所在家庭還有承包耕地，他們和農(nóng)業(yè)之間的天然聯(lián)系仍然存在。

根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調查，涪陵區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要的經(jīng)營形式是個體經(jīng)營，所占比例為68%，其次是私營企業(yè)，所占比例為20.2%，股份制為6.5%，另外有4.6％的承包、租賃經(jīng)營，主要屬于商品農(nóng)業(yè)開發(fā)。從企業(yè)規(guī)模看，以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬元以下的占近七成。年產(chǎn)值在10萬元以下的約占五成。從規(guī)模上說，可把企業(yè)分三個類型，第一類是就業(yè)謀生型的企業(yè)，第二類是成長謀利型的企業(yè)，第三類是能達到沿海先進企業(yè)水平的現(xiàn)代企業(yè)。

4.返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和居住地主要集中在農(nóng)村或離農(nóng)村較近的（集）鎮(zhèn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在農(nóng)村居住占總調查人數(shù)的46%，其中54%的創(chuàng)業(yè)者則集中在（集）鎮(zhèn)。選擇在農(nóng)村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調查人數(shù)的51.1%，在（集）鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占總調查人數(shù)的48.9%。這說明大部在鄉(xiāng)農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)和居住地點是離家較近的村莊或（集）鎮(zhèn)。據(jù)調查，我區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中已獲得城鎮(zhèn)戶口的占13.5%，在未取得城鎮(zhèn)戶口的人中，約1/3還處在城鎮(zhèn)化的過程中，大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，但仍然沒有實現(xiàn)其舉家遷移，也沒有取得城鎮(zhèn)居民身份。

5.近年出現(xiàn)了一些新的創(chuàng)業(yè)方式和創(chuàng)業(yè)力量。一是一部分年輕農(nóng)民開始成為農(nóng)村經(jīng)紀人或創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。二是一部分農(nóng)民工開始競選擔任村干部，改變落后的村面貌，創(chuàng)業(yè)開始出現(xiàn)政治化傾向。三是一些在城市難以就業(yè)或者想回農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)家大學生開始回村創(chuàng)業(yè)，成為新農(nóng)村建設中的新生創(chuàng)業(yè)力量。

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用

據(jù)統(tǒng)計，在我區(qū)每年返鄉(xiāng)農(nóng)民工大軍中，希望返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的人占了不小比例。鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于培育特色新型農(nóng)民、緩解地方就業(yè)壓力、保證農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、縮小城鄉(xiāng)差距，而且對構建和諧社會、全面建設小康社會，都具有長遠而重大的現(xiàn)實意義。

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動涪陵城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效機制。總結涪陵區(qū)自改革開放三十年以來的發(fā)展經(jīng)驗教訓，我們發(fā)現(xiàn)，涪陵和全國很多城市一樣，在過去，涪陵的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主要是靠“農(nóng)民離農(nóng)、農(nóng)業(yè)離村”來實現(xiàn)的，即“增大分母，減少分子”。靠農(nóng)民工在城市經(jīng)濟當中的收入確實能夠增加部分農(nóng)民的收入，但是不能夠增加所有農(nóng)民的收入，涪陵區(qū)在“十二五”規(guī)劃中明確提出了“雙百”目標，到2020年，城市人口要達到100萬左右，城區(qū)面積要達到100平方公理，國家“十二五”規(guī)劃強調要實現(xiàn)從“強國”到“富民”的轉變，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的“返鄉(xiāng)經(jīng)濟”，正是把優(yōu)勢資源由城市引向農(nóng)村、由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)引向不發(fā)達地區(qū)，這樣的要素流動機制把城鄉(xiāng)、發(fā)達地區(qū)與涪陵地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，形成由沿海發(fā)達地區(qū)帶動涪陵區(qū)農(nóng)村發(fā)展的格局，使得我區(qū)的城鄉(xiāng)真正形成協(xié)調發(fā)展的格局，這樣形成的城鎮(zhèn)化道路才是內生的本源的可行之路。

2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進涪陵農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的助推器。鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從本質上講實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法模式向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法模式轉變。從農(nóng)民工本身分析，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)過多年外出打工的，全面鍛煉提高了自身的技能，大部分打工農(nóng)民實現(xiàn)了知識化和技能化，同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民在回鄉(xiāng)的同時，還會將在發(fā)達地區(qū)的企業(yè)、城市、單位中看到、學到的先進生產(chǎn)方法、先進生產(chǎn)工藝、甚至是先進生產(chǎn)設備帶回到自己的家鄉(xiāng)，比如涪陵區(qū)龍?zhí)妒卟朔N植就是由個別農(nóng)民工在廣東一帶的蔬菜種植基地打工經(jīng)驗積累后返鄉(xiāng)自己當業(yè)主帶動整個園區(qū)建設的典型。

3.為新農(nóng)村建設增添了領頭人和基層干部后備力量。目前，涪陵區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中，除參加從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)之外，還有相當一部分農(nóng)民工直接參與競選擔任所在村黨支部書記和村委主任，他們都成為了改變家鄉(xiāng)落后面貌、帶領群眾進行新農(nóng)村建設的主力軍和領頭人，成為適應新時代要求的基層干部，成為黨的方針路線有力的、忠實的執(zhí)行者，是連接黨和群眾關系的紐帶和橋梁，為社會主義新農(nóng)村建設注入了新鮮血液，帶來了生機和活力。

4.有效促進農(nóng)民增收，以個富帶動群富。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦規(guī)模大小不等的工廠企業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民開辟了一條容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道。這不僅提供許多就業(yè)崗位、增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，而且還保證他們就地就近就業(yè)，減少其外出務工成本和風險，間接地增加收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工給貧窮落后的農(nóng)村帶來活力與機遇。在他們先進理念的影響下，當?shù)剞r(nóng)民的消費觀念變得先進，高檔家用電器、小汽車等開始大量進入農(nóng)家，生活水平逐步提高。另外，鼓勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這一政策是黨的“四個尊重”方針，即“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”在農(nóng)民地區(qū)的貫徹落實。