西部大開發中產業結構與就業結構的協調性分析

摘要：在梳理相關文獻的基礎上，從西部大開發以來陜西產業結構與就業結構的演進趨勢入手，通過結構偏離系數的計算，分析了陜西三次產業結構與就業結構的偏離情況，進而通過建立回歸方程，分析了產值結構變動對就業比重的拉動效率，得出第三產業是拉動就業的重要部門，并據此提出相應的對策建議。

關鍵詞：陜西；產業結構；就業結構；偏離；關聯

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0119-03

引言

自2000年西部大開發戰略實施以來，西部地區積極響應國家政策，通過自身努力和開展對外合作，實現了經濟年均增長11.9%，①在未來中國的經濟社會發展中，西部地區將成為有力的助推器。同時，西部作為勞動力資源的重要供給地區，就業問題一直都是社會討論的焦點，陜西作為西部地區的重要省份，其產業結構與就業結構協調性研究對推進新一輪西部大開發有重要的理論價值與實踐意義。

一、文獻綜述

產業結構與就業結構的關系一直都是學術界討論的焦點，根據配第—克拉克定理與庫茲涅茨定律，產業結構的演進總是呈現出從低級向高級發展的趨勢，而就業結構將與之相適應。郭瑞東和周愛軍[1]（2011）以河北省為例，從產業結構和就業結構的演變、產業結構與就業結構的平衡、產業經濟增長對勞動力的吸納能力等方面對河北省產業結構與就業結構的協調性進行分析。趙鵬飛[2]（2011）從促進效應與減少效應兩個方面分析了中國產業升級與就業的相互關系，認為中國經濟高增長與高失業并存的根本性原因在于產業升級和就業的結構性失衡。蒲艷萍和陳娟[4]（2008）運用1997—2004年的面板數據對中國產業結構變動與就業進行實證分析與檢驗，結果顯示產業結構變動方向、產業結構變動速度對轉型期的中國就業有顯著影響。陳佳貴等人[4]（2006）則將產業結構與就業結構的偏差作為衡量工業化水平測度的衡量指標之一構建了指標體系，對全國31個省市的工業化水平進行了評價。喻桂華和張春煜[5]（2004）通過對歷史數據和國際數據的比較研究，發現就業矛盾的原因在于勞動就業結構滯后于產業結構的變化，偏差的產生原因是農業勞動力轉移緩慢與工業中普遍采用勞動節約型技術以及第三產業增長緩慢和結構失調。

二、西部大開發進程中陜西產業結構與就業結構演進趨勢

圖1 2000—2010年陜西三次產業產出結構演進

注：數據來源于相關年份的《陜西統計年鑒》及《中國統計年鑒》。

1.產業結構的演進趨勢。圖1反映了陜西在西部大開發過程中三次產業產出結構的演變，可見陜西的產業結構正在向著逐步優化的方向演進。第一產業的GDP結構比重由2000年的16.81%下降到2010年的9.86%，降幅達近7個百分點；第二產業的GDP結構比重實現了平穩增長，由2000年的44.07%上升至2010年的53.92%；第三產業的GDP結構比重在十年間略有下降，由39.13% 降至36.22%，這主要是由于金融危機對金融業與服務業的沖擊而造成的。

圖2 2000—2009年陜西三次產業就業結構演進趨勢

注：數據來源于相關年份的《陜西統計年鑒》及《中國統計年鑒》。

2.就業結構的演進趨勢。從圖2可以看出，西部大開發實施以來，陜西就業結構的變化較之產業結構的調整更為明顯，特別是第一產業的就業比重由2000年的55.73 %降至2009年的41.83%，降幅高達近14個百分點；第二產業就業比重則由16.49%上升至23.54%；第三產業就業比重超過第二產業由2000年的27.78%上升至2009年的34.62%，增幅超過6個百分點。

3.陜西產業結構與就業結構演進關系。結合產出結構與就業結構的演進趨勢，我們可以得出：（1）陜西省三次產業結構與就業結構的演進基本符合配第—克拉克定理與庫茲涅茨定律，隨著經濟的發展，陜西省第一產業占GDP和勞動力的相對比重逐漸下降；第二產業在GDP和勞動力的相對比重開始上升，第三次產業所占產值比重雖有所下降，但勞動力比重大幅上升。（2）陜西產業結構與就業結構雖然都向著優化的方向演進，但二者仍存在一定程度的偏離：第一產業就業比重雖呈現下降趨勢，但其無論在數量上還是結構上仍然占有最多的勞動力，這與其逐漸下降的產值貢獻產生了偏離；作為陜西國民經濟主導的第二產業在對勞動力就業的貢獻上仍然較小；就業吸納潛力最大的第三產業卻面臨發展水平停滯的現狀，勞動力從第一產業向第二、三產業流動滯后。產值結構與就業結構的偏離會隨經濟發展進一步放大就業矛盾，為解決這一矛盾，有必要對產業結構與就業結構的偏離與關聯程度進行分析。

三、陜西產業結構與就業結構的偏離分析

結構偏離系數是衡量結構偏離程度的重要指標：

結構偏離系數=-1

如果結構偏離系數等于零，就意味著產業結構與就業結構處于均衡狀態，偏離系數離零越遠則意味著結構的偏離程度越大。

根據2000—2009年陜西省三次產業產值比重與就業人數比重的數據可以計算出各年的偏離系數（如表1所示）。

從表1中我們可以看出，第一產業偏離系數為負，即第一產業勞動力占有比重超過了其產業產值的結構比重，說明在第一產業中存在大量待轉移的剩余勞動力，使得第一產業的結構發生了偏離，且偏離系數絕對值逐年增大，從2000年的0.6984升至2009年的0.7688，說明剩余勞動力轉移的壓力也在逐年增大。隨著生產技術水平和勞動生產率的提高，該產業在未來若干年中將持續成為勞動力凈流出的部門。

表1 2000—2010年陜西三次產業偏離系數表

注：表中數據根據相關年份的《陜西統計年鑒》及《中國統計年鑒》計算得來。

第二產業的結構偏離系數為正，說明這一時期就業結構的演進滯后于產出結構，且整體呈現先升后降的趨勢，2006年之前呈上升趨勢，這與第一產業剩余勞動力轉移的制約有關；2006年之后，偏離系數呈現下降的趨勢，特別是2008年到2009年出現大幅下降，從1.6005降至1.2026，由此可見，西部大開發的穩步推進，促進了產業結構的升級，使得產業結構與就業結構逐步趨于平衡。

第三產業的偏離系數同樣為正，印證其對就業具有較大的拉動力，并且在整體上呈現出下降的趨勢，結構的偏離在西部大開發的推動中趨于平衡。但近幾年第三產業的結構偏離度波動較多，說明當前產業結構的升級是推進新一輪西部大開發的重要工作，如果第三產業內部結構得不到優化，那么不僅無法吸納更多的勞動力，相反甚至可能會出現排斥勞動力的現象。

綜上，目前陜西經濟結構中存在的主要問題是就業結構滯后于產出結構的變動，要進一步拉動就業就要糾正三次產業中存在的結構偏離，確定一個明確的著力點是首要任務，為此，本文進一步比較分析三次產業發展對就業的拉動效率，即兩者之間的關聯度。

四、陜西產業結構與就業結構關聯度分析

1.回歸分析。為了分析產業結構與就業結構之間的關聯度，可以建立三次產業產值與就業人數的計量模型進行回歸分析。我們將某次產業就業結構比重作為被解釋變量L，該次產業的GDP 結構比重作為解釋變量Y，基于2000—2009年各次產業產值結構與就業結構的相關數據，運用Eviews 統計軟件，建立陜西三次產業就業結構比重與產出結構比重的回歸模型Li=β0+β1Yi，并進行相應的統計量檢驗。其中，Li代表第i產業就業人數，Yi代表第i產業產值。回歸結果（如表2所示），陜西三次產業產值比重變動對就業比重變動的影響顯著，第一產業中兩者呈現負相關，即產值每增加1%會使就業減少0.27個百分點；第二產業兩者正相關，產值每增加1%會使就業增加0.04個百分點；第三產業產業結構與就業結構分析方程擬合最好，兩者正相關，并且產值每增加1%會使就業增加0.09個百分點。

2.簡要分析。分析上述計量結果，可得出如下結論：（1）比較三次產業的相關系數，R23>R22 >R21，可以看出第三產業產值的增長與就業增長的相關性強于第二產業，第二、三產業產值的增長與就業增長的相關性又明顯強于第一產業；第一產業產值增長與就業增長之間則存在顯著的負線性相關關系。可見，隨經濟增長，陜西省第一產業就業人數將隨產值的增長而遞減，第二、三產業更能拉動就業。（2）從三次產業產值增長對就業的邊際系數來看，陜西第三產業產值增長對就業的邊際系數為0.09，明顯高于第二產業的0.05和第一產業的-0.20，這表明第一產業已經很難吸納新增勞動力，第二產業隨著產業結構的調整與升級，工業內部結構中資本、技術密集型產業比重上升導致吸納新增就業人數能力有限，而第三產業則具有較強吸納勞動力就業的能力，應作為當前解決勞動力就業的主要渠道。

五、新一輪西部開大發中陜西產業結構調整與擴大就業的途徑

基于上述針對陜西省三次產業結構與就業結構的協調性分析，結合目前陜西在西部大開發進程中產業結構調整的成果與存在的問題，進一步拉動勞動力就業應從內因與外因兩方面著手，外部因素即就業崗位的供給，依賴于產業結構的調整與升級、傳統產業的深入發展與新興產業的崛起；內部因素即為勞動者自身素質的提升。

1.以優化產業結構為外力拉動勞動力就業。首先，新一輪西部大開發要加強第一、二產業與第三產業的聯動效應，積極推進城鄉經濟社會一體化，促進勞動力轉移與就業。具體來講，在新一輪西部大開發中，陜西要利用傾向西部的政策優勢，推動城鄉經濟社會一體化進程，加強鄉鎮建設，促進第一產業中剩余勞動力的轉移；在第二產業中大力發展戰略性新興產業，以此帶動傳統勞動密集型行業的發展，增強第二產業對勞動力的吸納能力。其次，新一輪西部大開發要大力發展第三產業，促進內部結構優化，強化第三產業的就業效應。具體而言，就是要選擇正確的重點發展領域，即引進先進的經營管理模式，使傳統服務業走上規模化道路；大力發展作為新興服務業的房地產業、金融業和社會服務業；充分利用已形成的高新技術產業區，著力發展新興的信息服務業；完善機制，促進教育、衛生、體育、科技等行業的同步發展；利用當地特色自然資源，發展休閑旅游業。

2.以提升勞動者素質為內力推動勞動力就業。提升勞動者素質的過程就是西部人力資源積累的過程，新一輪西部大開發實現了以物力資源為基礎向以人力資源為基礎的發展轉變，因此在促進勞動力就業問題上，提升勞動者素質是重點，且勞動者素質是教育水平、健康水平與就業觀念的集合，應從各方面共同入手。首先，要注重正式教育與非正式教育，提高勞動力就業素質。陜西無論從教育機構數量還是教學水平都在西部地區占據優勢地位。正式教育的關鍵在于推進基礎教育與深化高校教學改革；非正式教育方面，要動員全社會力量，積極開展職業技能培訓，增強勞動者市場競爭就業的能力。其次，完善社會保障制度，為勞動者健康提供保證。如擴大陜西社會保障的覆蓋面，解決勞動者就業后顧之憂；做好社會保障的延續，做到勞動者的老有所依、老有所養；注重社會保障形式的創新，使勞動者能夠從中得到切實利益。最后，改變就業觀念，促進創業觀念的形成。針對陜西創業觀念薄弱的現實狀況，應加強創業促就業的宣傳活動，在大中專院校要開設創業指導課程，引導學生增強創業理念，此外培養一批具有企業家精神的管理者也對轉變勞動者創業觀念有重要的引導作用。

參考文獻：

[1]郭瑞東，周愛軍.區域產業結構與就業結構的協調發展研究[J].區域經濟，2011，(4)：132-133.

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[責任編輯 吳明宇]