對(duì)寧南山區(qū)水土保持建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：水土保持生態(tài)建設(shè)是黨中央國(guó)務(wù)院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度做出的重大決策，是中國(guó)西部大開發(fā)工程的重中之重。從寧南山區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，水土保持生態(tài)建設(shè)無(wú)疑是加快基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的必由之路。因此，科學(xué)研究、理性思考水土保持建設(shè)是寧南山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：寧南山區(qū) 水土保持 建設(shè) 思考

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）30-0158-02

一、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

（一）對(duì)封山禁牧的思考

封山禁牧與生態(tài)修復(fù)是加快生態(tài)建設(shè)步伐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。關(guān)鍵在于一個(gè)“封”字，能否“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時(shí)施策。各地的主要做法有：一是“以改促封”。改耗竭性資源利用方式為持續(xù)性資源利用方式，改傳統(tǒng)畜種為優(yōu)良畜種，改傳統(tǒng)放牧為舍飼養(yǎng)殖等；二是“以調(diào)促封”。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)封禁治理與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和 農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合；三是“以建促封”。通過(guò)建設(shè)基本農(nóng)田，解決農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題，緩解封禁中的各種矛盾，使封禁落到實(shí)處；四是“以移促封”。對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、居民分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)，通過(guò)移民并村結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和扶貧項(xiàng)目實(shí)行集中安置。

封山禁牧的實(shí)施加快了水土流失的治理速度，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了“多、快、好、省”的效果。“多”：是指林草植被增多，農(nóng)民收入途徑增多；“快”：是指植被恢復(fù)速度加快，水土流失治理速度加快；“好”：是指水土流失控制好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好；“省”：是指省錢、省時(shí)、省工。

封山禁牧是一次大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和組織的變革。封山禁牧并不是單純地封住，而要突出地方特色，抓住重點(diǎn)，“封、造、營(yíng)”并重，在不同的實(shí)施階段求取不同的對(duì)策措施。

（二）對(duì)生態(tài)保護(hù)的思考

1.人口問(wèn)題。從根本上說(shuō)造成人口超載的不僅有人口數(shù)量的問(wèn)題，而且還有人口質(zhì)量的問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，人口的環(huán)境容量就不能提高，有人口造成的環(huán)境壓力就不能止步。

2.新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前的退耕還林草和封山禁牧能否取得預(yù)期效果，并保持下去，關(guān)鍵不在于國(guó)家的措施和補(bǔ)助政策，而在于能否培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取代過(guò)去的廣種薄收。

（三）對(duì)水資源利用的思考

水，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的首要條件，突破水資源短缺的瓶頸尤為重要。一方面，寧南山區(qū)降雨量偏低，且時(shí)空分布不均，而蒸發(fā)量很高，生態(tài)需水量大，可利用水資源偏少。山大溝深，水資源利用難度大；另一方面，生態(tài)資源利用粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低。按照坡面徑流的來(lái)源、數(shù)量和運(yùn)行規(guī)律，因地制宜地布設(shè)徑流聚集和分散的調(diào)配措施，即徑流聚散工程，可有效控制水土流失。小流域綜合治理的核心就是解決坡面徑流的科學(xué)調(diào)配和合理利用問(wèn)題，將上下游、左右岸、坡面與溝道的徑流分割成若干部分，依次布設(shè)相應(yīng)的調(diào)控措施，并組成若干道徑流聚散線，將坡面徑流合理聚集、科學(xué)分流，形成一個(gè)完整的徑流聚散工程體系，在此體系中，優(yōu)化配置的每項(xiàng)治理措施，就是一項(xiàng)徑流聚散工程；不論是坡面措施還是溝道措施，都是依照徑流調(diào)控體系中各自承擔(dān)處理不同地段坡面徑流的能力，像一條完整有序的鏈條，缺一不可。

（四）對(duì)小流域綜合治理的思考

1.認(rèn)識(shí)上的兩大誤區(qū)：一是認(rèn)為植樹造林就是小流域綜合治理；二是視小流域綜合治理為“拼盤”。

2.認(rèn)識(shí)的發(fā)展與提升：小流域綜合治理從20世紀(jì)80年代初開始推廣，在二十多年中，對(duì)小流域綜合治理的認(rèn)識(shí)從起初只認(rèn)識(shí)到綜合治理（包括工程、植物和保土耕作措施三者要結(jié)合），后來(lái)又從宏觀上提出要山、水、田、林、路、草統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐后取得了不同類型區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)，在《水保法》中明文規(guī)定將“綜合治理”改為“綜合防治”，以預(yù)防為主。現(xiàn)在又強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)措施之間的關(guān)系，即優(yōu)化配置。

二、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，今后對(duì)寧南山區(qū)小流域綜合治理、水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)提出更高的要求，即以水資源的合理利用為主的農(nóng)、林、牧、水高科技技術(shù)應(yīng)用為支撐，以提高農(nóng)民科技知識(shí)為動(dòng)力才能達(dá)到生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益共同提高的小流域綜合治理、水土保持生態(tài)建設(shè)的要求。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]