轉變經濟發展方式 促進經濟發展與通貨膨脹的平衡

摘 要：經濟發展速度與通貨膨脹之間有著密切聯系。經濟發展速度高，通脹的壓力就會大；反之，經濟發展速度低，通脹壓力會減弱，但就業人數也會隨之下降，經濟很容易走向衰退。因此，宏觀調控處于兩難的困境，單靠財政政策或者貨幣政策都難以同時實現經濟的平穩增長和消費物價指數得到控制的兩個目標。只有轉變經濟發展方式才能擺脫兩難困境，走出一條光明之路。

關鍵詞：經濟發展方式；通貨膨脹；居民消費價格；貸款；創新

中圖分類號：F124.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0005-02

所謂通貨膨脹是指物價總水平的持續上漲。其形成的原因無論是由成本上升觸發，還是由需求強勁觸發，從根本上說，都是一種貨幣現象，是由于貨幣超發、流動性泛濫的結果。一般認為，居民消費價格（CPI）在3％以下是正常的，3％—5%是溫和的通貨膨脹，超過了5％就應該叫做高通貨膨脹。改革開放30年來，我國共經歷了兩次高通貨膨脹時期，一次是1985—1989年，5年間居民消費價格指數的年均上漲率達到11.9%。第二次是1992—1996年，5年間居民消費價格指數的年均上漲率達到13.9%。2011年1月末，中央銀行發布的《2010年第四季度貨幣政策執行報告》指出，從當前和今后一個時期貨幣環境看，主要經濟體超寬松貨幣政策狀態短期內難有根本改變，國內貨幣存量近年來增長較快；從經濟基本面看，推動價格上漲的因素較多，通脹預期上升較快，潛在的價格上漲等風險不容忽視。本輪通脹的復雜程度高，持續性強將給控制通脹的任務增加了難度。

一、中國通貨膨脹的基本現狀

據國家統計局最新數據發布，2011年上半年國內生產總值（GDP）204 459億元，同比增長9.6%；居民消費價格（CPI）同比增長5.4%；社會消費品零售總億元，同比增長9.6%；居民消費價格（CPI）同比增長5.4%；社會消費品零售總額85 833億元；城鎮居民家庭人均總收入12 076元；新增貸款4.17萬億元；城鎮固定資產投資124 567億元。

2011年8月份，全國居民消費價格總水平同比上漲6.2%。其中，城市上漲5.9%，農村上漲6.7%；食品價格上漲13.4%，非食品價格上漲3.0%；消費品價格上漲7.3%，服務項目價格上漲3.4%；工業生產者出廠價格上漲7.3%。

二、持續通貨膨脹的負面影響

在2011年7月份，央行貨幣政策委員會委員李稻葵在接受媒體采訪時曾說：2010年GDP增速是10.3%，2009年是9.1%；按照預測，2011年GDP的增速是9.4%—9.5%，2012年將在9%左右。中國經濟仍然是大部分制造業產能過剩的大格局下，通脹率不會出現20世紀80年代末90年代初那樣兩位數的水平。但是，要注意的是這輪通脹是持續性的，未來5—10年都會存在介于3%—5%之間的溫和通脹態勢。

持續通脹問題對中國一般家庭和企業的負面影響值得警惕，雖然在持續的緊縮貨幣政策下（央行2011年以來三次加息，六次上調存款準備金率），今年CPI有望被控制在目標范圍內，但受翹尾因素和豬肉等食品價格上漲影響，將在一定程度上推高CPI，勞動力成本的持續上漲，外匯占款的持續增加以及長期低估的糧食和公共產品價格帶來的上漲壓力，都將繼續支撐通脹在較高水平徘徊。持續通脹會讓家庭儲蓄貶值，導致社會收入的再分配，為了保值增值，貨幣將流向大宗商品、房地產等領域，這必定會帶來相關行業的波動，給社會穩定帶來一定影響。

三、平衡抑制通脹和保持經濟增長的關系

就中國經濟形勢而言，最重要的調控目標有兩個，一個是通貨膨脹率，另一個是經濟增長率。它們兩者之間有著密切聯系。經濟增長率高，經濟發展速度快，就業人數增加，但通脹的壓力就會大；反之，經濟增長率低，經濟發展速度慢，通脹壓力減弱，但就業人數也會隨之下降，經濟很容易走向衰退。

經濟理論和歷史經驗均表明，通貨膨脹對經濟增長和社會穩定具有較大的殺傷力，且預期具有較強的黏性，一旦形成，需要花費很大的力氣才能消除。因此，治理通貨膨脹是要付出代價的，其中一個最重要的代價就是要犧牲經濟增長率。

從我國現階段的發展需要看，我國正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，需要靠發展來解決貧困問題、勞動力及人口的轉移問題和就業問題；需要靠發展來解決全面建設小康、追趕發達國家等問題。因此需要很好地平衡抑制通貨膨脹和保持經濟增長的關系，不能讓經濟增長速度回落過快。從經濟增長潛力的角度看，1979—2007年的29年間我國GDP的年均增長率為9.8%，以此為經濟增長的目標，恰好能發揮增長潛力。如果增長速度回落過快，將造成資源閑置和就業壓力大增。

總之，我們既要對通貨膨脹保持高度的警惕，將抑制通貨膨脹作為今年宏觀調控的首要目標，認真加以應對，又要注意現實的可能性和經濟的承受力，以及當前價格上漲的特點，把握好調控的節奏和力度。

四、轉變經濟發展方式是擺脫兩難困境的有效出路

貨幣政策不是萬能的，光靠貨幣政策不僅無法實現整體經濟的平穩發展，也無法解決中國經濟面臨的粗放式發展矛盾。在國務院發展研究中心主辦的“2011中國發展高層論壇”上，美國耶魯大學教授史蒂芬·羅奇曾表示：政府通過提高利率的方法，是不可能解決通貨膨脹的。要想抑制通貨膨脹率，必須要調整經濟結構。因此，從中長期來講，平衡通脹與經濟發展這一難題的根本出路，就是要加快轉變經濟發展方式，由依靠投入資源和資本驅動的粗放增長方式轉到依靠技術進步和自主創新來促進經濟發展，通過創新來形成新的競爭優勢，同時加強財政政策在結構調整、運用價格杠桿配置市場資源等方面的作用。

（一）經濟結構問題的解決有賴于體制改革

1.以政府職能轉變為重點，加快行政管理體制改革

中國現行體制的毛病是大政府、小社會。落實科學發展觀首先要改革和完善投資管理體制，加強信息服務，減少甚至消除政府對微觀經濟活動的不必要的行政干預，而應加強在環保、節能降耗、安全、技術標準等方面的社會性管制，讓政府真正致力于公共事務和為市場參與者解決公平競爭的環境問題。因而有必要進一步界定政府的職責，調整中央與地方的事權、財權，進一步完善以消費稅為主的稅收體系，政府應滿足社會成員的安全需求。

2.以生產要素價格改革為契機，推動資源價格市場化

市場機制本身包含價格機制的作用。各種商品的比價關系如果不合理，市場機制會通過價格的變化來改變這種比價關系。對于資源性要素（包括農產品）而言， 由于其對資源的依賴度高，技術進步的作用相對較小，若資源稀缺程度提高，必然會引起價格的上漲。這一方面帶來成本上升的壓力，另一方面又是促進資源節約和轉變經濟發展方式的重要力量。

由此看來，應該充分發揮價格在解決資源和環境約束中的基礎性作用，盡可能地將資源價格交由市場決定，對不能或不完全能由市場決定價格的某些壟斷性、基礎性資源產品，政府的價格管制要形成反映有關各方的利益、能夠及時靈活調整、透明度高的機制。這樣一來，在市場自動調整的過程中，產業結構中落后的生產能力就會被加速淘汰，而新的生產能力會發展起來，由此便形成了產業結構變化的機制。

（二）抓住經濟增速放緩的機遇，加快產業結構調整

有人說，資本流動性過快是通貨膨脹的根源，還有人說二元經濟導致了通貨膨脹。這都不是問題的關鍵，縱觀全球，關鍵還在于產業結構不合理。

“十二五”規劃確定了未來五年中國經濟增長的預期目標是年均增長7%，比“十一五”規劃降低了0.5個百分點。中央主動調低經濟發展的速度，表明了要把轉變經濟發展方式作為主線，真正使中國的經濟轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，著重提高經濟的增長質量和效益。

我們要充分抓住此次經濟增速回落的機會，認清產業發展的規律，促進產業結構的優化和升級，打破我國近幾年依靠提高重化工業比重、加快增長速度來帶動經濟增長的模式，向第一、第二、第三產業協同帶動轉變，積極發展有利于資源節約、環境保護的技術密集型制造業和現代服務業；充分利用出口增速放緩的機會，由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變；在優化結構的前提下保持合理投資規模，嚴格控制高耗能高污染和生產能力過剩行業新上項目，強化資源能源產業發展戰略，進一步促進農業生產的發展。把資源性產品價格上漲轉化為促進經濟發展的力量和產業結構調整的力量；繼續推進國有經濟結構和布局的戰略性調整，推動國有大企業產權結構多元化和治理結構的改進。加大壟斷性行業的改革力度，特別是對國有金融企業的股份制改造，加大金融體系的對內開放，通過重組、上市等途徑，提高證券市場融資的比重，改善其產權結構和治理結構，改進資產質量；此外，要深化收入分配改革，合理調整政府、企業、居民三者之間的分配關系，針對居民收入比重持續下降的問題，通過政府適度減少稅收、加大財政轉移支付、企業讓利等措施來增加居民收入，形成更加強勁的國內消費需求，并由此消化和支持不斷成長的投資需求。

目前我國從緊的貨幣政策可在一定程度上控制物價漲幅，但它不能消除成本推動的原因，想消除這個原因需依靠推進投資結構、產業結構、經濟結構的優化和升級。當前，我國總體經濟形勢比預想的要好，但制約經濟平穩運行的矛盾和問題依舊突出，國內外經濟環境的不確定性因素依然很多。調結構任重而道遠，我們要協調好經濟增長與通貨膨脹之間的關系，走出一條光明之路。

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