延伸運輸服務產業鏈 大力發展多元經營業務的思考

摘 要：鐵路運輸企業的行業特征決定其必須履行社會職能。作為企業，要生存和發展，還要實現其經濟職能。新形勢下，鐵路運輸企業結合區域經濟發展，通過推進多元化經營，發揮鐵路優勢，優化資源配置，強化經營管理，著力培育具有市場競爭力、以服務業為主體的延伸服務項目，必將提高其經濟效益，給企業的生存和發展注入新的活力。

關鍵詞：鐵路運輸；延伸服務；多元化經營

中圖分類號：F532.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0039-02

經濟全球化日益顯著，市場競爭已從企業發展戰略向產業集群戰略演化。產業鏈延伸通過協同效應顯現出的競爭優勢日益受到關注。鐵路運輸企業作為生產經營主體，在實現其社會性職能的同時，維持其生存和發展的經濟性職能也需要加以實現。2011年，鐵道部提出了“以市場需求為導向，充分發揮鐵路優勢，做大做強客貨運輸這一核心業務，統籌運力、資產、土地、人力、技術、資金等各類生產要素，延伸鐵路客貨運輸服務鏈條，開發具有比較優勢的經營項目，全方位拓展鐵路市場，在確保社會效益和得到人民群眾認可的前提下，提高鐵路企業的經濟效益”這一多元化經營戰略，要求運輸系統一定要站在鐵路多元化經營的戰略高度，大力發展鐵路現代物流，推動客運服務向商貿旅游延伸發展，加大對各種生產資源的經營開發，確保鐵路多元化經營規范健康發展。運輸站段必須積極思考，立足于客貨運輸核心業務，努力探索如何延伸優勢產業鏈，向下游拓展市場，在實現社會服務職能的同時，不斷提高經濟效益。

一、提高職工素質適應需要是做好延伸服務的前提和基礎

社會在發展，企業需要發展，職工的知識、技能需適應性甚至超前地發展。要以最短時間、最小規模影響甚至不影響企業正常生產經營任務順利完成為前提，開展職工培訓，滿足企業需要。運輸延伸服務涉及的業務內容與客貨運輸核心業務相比，對職工來說比較陌生，必須進行適應性培訓。培訓內容應選擇企業目前、近期或中期急需的知識技能，具體內容根據延伸性服務的內容確定。應拓展職工培訓渠道，不能局限于內部培訓，應采取走出去、請進來的方式，對參與運輸延伸服務的職工分批進行適應性培訓。培訓形式應注重一個“活”字，突出一個“實”字。根據不同企業、不同車間、不同崗位，制定不同培訓內容，堅持做到辦班培訓和分散培訓相結合、脫產學習和業余學習相結合、理論和實踐相結合、內培和外訓相結合、面授和函授相結合、電化教育與網絡教育相結合等等，著眼鐵路企業長遠利益，以職工需要、企業需要、安全生產需要為方向，不斷擴大培訓的內涵，形成全方位、多渠道、多層次、多門類的全員培訓格局，為開展好延伸服務奠定堅實的基礎。

二、建立多元化經營運行機制是做好延伸服務的關鍵和保障

建立激勵和約束相結合的經營機制是鐵路運輸企業做好延伸服務的關鍵。

1.在財務管理上，打破原有路局成本管理過細，給站段適度財務自主權利。在保證運輸生產各項指標完成的前提下，突破原有按科目列支、清算的模式。在總體不突破的框架內按照稅法及財務規章適當列支。提高閑置資產利用效率，將現有多經、運輸站段之間的資產進行合理調配，簡化審批手續。

2.在勞動用工上，盤活勞動力資源。路局對各站段多經下達用工總量計劃，由站段根據實際經營、運營情況科學設定具體崗位及崗位標準。允許運輸業與多元經營之間人員進行交流，將適合從事多經工作的人員調整到多經，盤活現有的勞動力資源。

3.在工資分配上，實行總額控制管理。路局對站段直接砍塊下達工資總額，由站段根據實際情況，減少現行工資、獎金中一些繁雜的項目，建立與多經企業效益收入掛鉤的獎金分配原則，經營業績與崗位職責聯掛，按崗定薪，實行績效考核，做到實現多勞多得、少勞少得。

4.在績效考核上，要加強自律，明確責任，全面實行責任考核。對延伸服務部分業務，應以經營效益為主要考核項目及標準，實行分級考核、從嚴考核。對客貨運輸核心業務，應以工作質量為主要考核項目及標準，實行分組考核，突出效率指標考核，降低效益指標考核力度，優先履行社會職能，保證實現社會效益，滿足社會需求。

5.在風險防范上，根據自身參與市場競爭的內外部環境，對涉及法律風險的重要事項，以企業規章制度的形式對事前預防、事中控制和事后補救作出明確規定。并根據企業的發展和市場競爭環境的變化，適時作出相應的修改，保證企業規章制度合理合法并適應市場競爭的需要。同時，必須加強企業內部監督與考核，實現相互制衡、約束，有效防范企業法律風險。

三、豐富服務內容拓展市場是做好延伸服務的重點和目標

要從三個方面豐富服務內容，拓展市場，進行延伸服務。

1.從運輸服務向倉儲配送服務延伸。以發展現代物流業為導向，把鐵路運輸向倉儲、配送等方向發展，逐步形成規模經濟，彰顯延伸運輸服務產業鏈獲得的優勢。結合車務站段管理資源的分布與運量的需求，統籌規劃，優化布局，規模建設，創新經營，構建以物流中心為基點，以戰略裝車點為網點的鐵路物流網絡。以佳木斯車務段管內為例，佳木斯車務段地處三江平原，是全國糧食的主產區，可建立以佳木斯為核心的鐵路糧食物流中心。同時結合管內品類分布情況，建立以福前線前進鎮、建三江、富錦、福利屯站，鶴崗線寶泉嶺、鶴崗站為糧食戰略裝車點；以鶴崗線鶴崗站、佳富線雙鴨山站為煤炭戰略裝車點；以西林、雙鴨山站為鋼鐵戰略裝車點。逐步形成裝卸車組織規模化，發展成為辦理品類單一化的特色貨場，推進貨運業務的集約化經營。進而依托運輸優勢延長鐵路服務鏈，利用貨場規模建設中形成的倉儲能力，積極發展鐵路貨物倉儲服務，以貨場兼顧市場為主，積極探素貨場倉儲的創新經營，相繼發展成為貨場糧食倉儲及交易市場等。鐵路發展配送服務，將鐵路貨物接取、送達服務承包給第三方物流，并與一些汽車專業運輸公司結成戰略合作伙伴，實現由“站到站”到“門到門”服務的拓展。利用專用線共用進行多元化經營，如共用單位的貨物包裝、運輸、裝卸等等由鐵路延伸服務。同時，專用線發到品類除需要特殊資質及特殊條件的，其他品類應不受限。

2.從常規服務向智能信息服務延伸。利用現有信息共享，積極向企業貨主提供信息服務，不斷提高鐵路運輸服務質量。建立貨運規章管理系統，實現貨運知識信息服務。向貨主提供鐵路貨運政策法規、規章制度及有關運輸要求、運輸條件、運輸限制等相關信息服務，方便貨主了解、掌握鐵路貨運知識。建立貨票網上查詢系統，實現貨運收費信息服務。向貨主提供鐵路貨運收費項目、收費標準、計費方式、運價里程等相關信息服務，增加鐵路貨運收費透明度。建立貨車裝載質量監控系統，實現貨車裝載信息服務。為貨主提供貨車裝載重量、裝載質量、超載、偏載、偏重、超限狀態、門窗關閉、篷布苫蓋以及途中整理、倒裝等信息服務。建立貨車追蹤查詢系統，實現貨車追蹤信息服務。向貨主提供貨車運行途中的信息服務。建立保價運輸管理系統，實現鐵路保價信息服務。為貨主提供鐵路保價運輸知識、保價辦理手續、保價費率、保價事故賠償等信息服務。

3.從程序化服務向人性化服務延伸。根據貨主的貨運量和戰略合作的關系，細分不同的群體，實施靈活多樣的貨物托運方式。在計劃受理上，實施“細分群體，量身服務”制度，即：大客戶網上受理，新貨主上門服務，固定單位電話受理，零散貨源隨到隨批，讓老客戶覺得有自主權，使新客戶感到親切感。在貨物受理上，實現一個窗口結算，即需要在鐵路運輸貨物的一切手續一次性辦理。如在鐵路運輸木材需要木材運輸證明的，可在營業窗口設立辦理崗位（由批準運輸證明單位指派人員且與鐵路簽訂租賃合同），為企業貨主提供方便。在貨位管理上，實施動態控制制度，貨場內所有貨位實行集中管理、動態分配，取消長期占用貨位的制度。對大宗貨運量的貨主，簽約合同，定期調配；對零散貨主，按批分配，定期清理，動態控制。在請求車上，實施“日公示”制度，體現公開、公平、公正的透明原則。在貨物理賠上，貨物到達后產生損失時，屬于鐵路責任，可直接由貨運人員為企業貨主辦理一切賠償手續，現在從提賠到貨主收到賠款時間間隔較長，應該給予車站一定權限，經過上級批準，車站可從運輸進款中直接向貨主賠付。

4.從業務經營服務向人文關懷服務延伸。營造良好的人文服務氛圍，從不同角度滿足不同層次旅客貨主需求。

（1）滿足旅客出行的一般需求。可在行包辦理站，開辦行包打包服務項目，避免部分貨主到車站辦理行包托運時，因貨件包裝不合格重新包裝而耽誤乘車。在較大車站候車室增設售貨商亭，充分利用閑置空間開展旅客購物、寄存物品服務，為旅客提供方便。以佳木斯車務段管內為例，還可結合前撫鐵路即將開通的實際，在同江市、撫遠縣、嘉蔭縣增開鐵路車票代售點；在同江市、撫遠縣、嘉蔭縣、前進鎮農場開辦行包代理業務，滿足旅客乘火車出行需要。

（2）滿足休閑較高需求。隨著人民物質文化生活水平的提高，旅游已成為人們休閑娛樂的常見形式。可根據鐵路運輸企業管轄區域的不同地理特色，開發不同的運輸產品，在提高自身經濟效益的同時，拉動地方經濟。佳木斯車務段管內伊春站，地處小興安嶺、紅松的故鄉，每年6—9月份增加哈爾濱—伊春旅游列車，既能為游客創造便捷的旅行條件，又能為伊春市打造綠色之鄉、紅松之鄉、天然氧吧提供有效的服務。

（3）滿足企業拓展影響的需求。鐵路各個客運營業站，在候車室、站內都可以辦理廣告宣傳業務，為當地招商引資和當地經濟發展創造條件。

總之，延伸運輸服務產業鏈，大力發展多元經營業務，是鐵路運輸企業在實現社會職能的同時必須下大力氣狠抓的經營工作，必須在實踐中不斷地思考和探索，才能在運輸多元經營中找到屬于自己的出路。

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