中國特色社會主義制度形成過程、邏輯關系及特點

摘 要：胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上第一次系統地、深刻地闡述了中國特色社會主義制度及其體系問題。從中國特色社會主義制度的形成過程、主要內容及邏輯體系、特點等三個方面進行分析，提出一些認識。

關鍵詞：中國特色社會主義制度； 形成過程；邏輯關系； 特點

中圖分類號：D033 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）32-0184-02

胡錦濤總書記在“七一”講話中提出，“經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”[1] 在馬克思主義發展史上，“七一”講話第一次系統地、深刻地闡述了中國特色社會主義制度及其體系問題。筆者就中國特色社會主義制度的形成過程、邏輯關系和特點等三個方面提出自己的一些認識，與讀者進行探討。

一、中國特色社會主義制度的形成過程

中國特色社會主義制度是我們黨創造性運用馬克思主義基本原理，經過長期探索實踐逐步建立和發展起來的。一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國成立之初，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，創造性地提出了在中國建立社會主義制度的一系列重要思想：實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，實行基于民主集中制的人民代表大會制度；對生產資料私有制實行社會主義改造，建立以公有制為基礎的社會主義經濟制度；中國共產黨與民主黨派長期共存、互相監督，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；實行單一制國家結構形式和民族區域自治制度等。這些重要思想，為確立社會主義制度提供了科學理論指導。

改革開放以來，我們黨認真總結了中外社會主義國家的建設經驗，尤其是毛澤東同志在社會主義探索時期和蘇聯建設的經驗教訓，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣進行改革開放的偉大創舉，不斷推動社會主義制度自我完善和發展。在黨的十二大上，鄧小平同志正式提出了“建設有中國特色的社會主義”的命題。1987年，黨的十三大第一次比較系統地論述了社會主義初級階段的理論，制定了黨在社會主義初級階段的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，鄧小平同志“建設有中國特色的社會主義理論”的輪廓基本形成。1992年10月，黨的十四大對“建設有中國特色社會主義理論”的主要內容作了系統概括。這個理論第一次比較系統地初步回答了在中國這樣的經濟文化比較落后的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題，鄧小平同志“建設有中國特色的社會主義”理論體系基本形成。黨的十五大把建設有中國特色社會主義理論歸納為鄧小平同志理論，并作為我們高揚的旗幟和各項事業向前推進的指導思想。

黨的十六大上，江澤民同志的報告從歷史和時代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀、新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

在十七大上，胡錦濤強調，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。在2011年“七一”講話中胡錦濤同志指出，經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。在馬克思主義發展史上，“七一”講話第一次系統地闡述了中國特色社會主義制度及其體系問題，也標志著中國特色社會主義制度真正確立了。

二、中國特色社會主義制度的邏輯關系

胡錦濤總書記就中國特色社會主義制度的主要內容講了三層：

首先是根本政治制度。人民代表大會制度這一根本政治制度是社會制度系統的基礎和核心，也是社會制度系統的主要標志和代表者。根本政治制度若是改變了，也就意味著社會制度系統的根本性質發生了改變。作為根本政治制度的人民代表大會制度，堅持中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。正如胡錦濤同志所講的“人民代表大會制度是中國人民當家做主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體”。背離了人民代表大會制度也就背離了社會主義。

其次是基本的政治制度、基本的經濟制度以及中國特色法律體系。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及以一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的，以憲法為統帥，以憲法相關法、民商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系[2]。

最后是體制與機制。這是社會基本制度的具體化，是社會基本制度的表現方式和實現方式。比如，社會主義市場經濟體制、按勞分配與按生產要素的基本分配制度等。若是沒有社會體制機制發揮作用，社會基本制度就會懸空，其維護社會關系、社會性質、社會秩序的目的便無法實現。現在強調進行體制機制改革就是要求讓體制機制與根本制度、基本制度更加適應、更加吻合。

三者之間的邏輯關系是：人民代表大會制度是基本政治制度、經濟制度和法律體系以及具體體制和機制產生的基礎和核心，而后者反過來能讓人民代表大會制度更好的發揮作用，讓人民更好地管理國家事務，真正實現人民當家作主的權利。兩者相輔相成，不可分割。它們在不同層面各司其職，有機協調。

三、中國特色社會主義制度的基本特點和優點

中國特色社會主義制度符合我國國情、順應時代潮流，集中體現了社會主義的本質要求，集中體現了中國特色社會主義的基本特點和優勢，具體可以歸納為如下幾點。

第一，為人民服務的立場和價值取向。中國特色社會主義制度始終站在最廣大人民群眾的立場上。它堅持社會主義的性質，堅持發展為了人民、發展依靠人民的原則，它的制度邏輯究其本質是有利于保證和實現人民群眾根本利益的，維護人民主體地位、尊重人民首創精神。以共同富裕、讓人民群眾共享改革發展成果為價值指向，把實現社會公平正義放到更加突出的位置，妥善協調社會各方面的利益關系，真正做到以人為本，保障人民成為國家和社會的主人，真正使人民既是社會財富的創造者，又是社會財富的享用者，從而最大限度激發人民主人翁精神，最大限度激發全社會創造活力。

第二，效率與公平的統一。中國特色社會主義制度是全面貫徹、充分體現社會主義本質要求的制度載體，完全能夠保障和促進社會主義比資本主義更好更快地發展生產力，創造出比資本主義更高的勞動生產率，能夠更加有效地維護和實現社會公平。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度、社會主義市場經濟體制，既能讓市場在資源配置中發揮基礎性作用，讓各種經濟成分相互競爭、取長補短，又能通過政府市場監管、宏觀調控，避免市場盲目競爭導致的經濟波動和生產浪費，從而最大限度地促進生產力快速發展。中國特色社會主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實現法律面前人人平等，保障公民平等地享有權利、平等地履行義務，反對任何凌駕法律之上的特權，為實現機會公平、起點公平、規則公平提供堅強后盾。

第三，民主與集中相結合。堅持民主集中制、實行高度的人民民主和高度的集中統一有機結合，是中國特色社會主義制度的顯著特點和優點。中國特色社會主義政治制度，為人民當家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑。人民代表大會作為國家權力機關，統一行使國家權力。國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。國家機構的這種合理分工，能夠保證國家機構協調高效運轉，有利于中央政令統一，有利于集中力量辦大事，有效推動各項事業發展。

第四，權威性、穩定性與開放性的統一。鄧小平同志曾極其精辟地指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度的重要性可見一斑。制度具有強制作用，制度一旦確立就必須執行，提高了辦事的效率，也避免了朝令夕改的現象發生。中國特色社會主義制度的提出，宣告我們黨在推進社會主義制度自我完善和發展，在經濟、政治、文化、社會等各個領域已經形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。中國不僅已經形成了自身獨特的制度體系，并且這種制度體系已經形成了可以長期發生規范、激勵和保障效應的制度機制。正如胡錦濤總書記所指出的，中國特色社會主義制度“符合我國國情，順應時代潮流，有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。”[3]

但同時中國特色社會主義制度又是一個開放的體系。雖說中國特色社會主義制度已經確立，但它不是一個固定不變的封閉體系。中國特色社會主義實踐是永無止境的，中國特色社會主義道路是越走越寬廣的，中國特色社會主義理論體系是與時俱進的，相應地，中國特色社會主義制度也是開放的，是需要不斷完善和提高的。從社會主義制度自我完善和發展所要達到的目標，尤其是到2020年，要在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度這個目標以及黨的十七大制定的實現全面建設小康社會的政治目標要求相比，我們還有很多工作要做。比如，正確處理好黨的制度建設與中國特色社會主義制度建設的關系，正確處理好當前效率與公平的關系，處理好社會穩定與經濟社會發展的關系問題等，都是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容和長期任務。所以，我們不僅要從實踐和人民當中汲取智慧和力量，而且還要秉承“古為今用、洋為中用”的原則，堅持面向世界、面向未來、面向現代化的方針，合力推動中國特色社會主義這艘巨大航船乘風破浪、勇往直前。

參考文獻：

[1] 胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-07/01/c_121612030_3.htm

[2] 吳邦國.中國特色社會主義法律體系已經形成[EB/OL].中國新聞網.http://www.chinanews.com/gn/2011/03-10/2895965.shtml

[3] 嚴書翰.深化對中國特色社會主義制度的認識[EB/OL].中國新聞網.http://theory.people.com.cn/GB/15479999.html

[責任編輯 高惠琦]