黑龍江省會計人員信息管理系統構建模式分析

摘 要：在信息高速發展的市場經濟時代，會計人員的作用更加突出，會計人員信息共享體系的構建顯得更為重要。但黑龍江省沒有統一的會計人員信息服務平臺，主要原因是信息化技術基礎薄弱、缺乏信息化實施的指導性策略和信息采集困難等等。因此，提出政府5W1H工作模式，以此來促進會計人員信息共享體系的構建。如：對信息化的基礎技術設施的配備提供可參考性意見，制定會計人員信息化實施的計劃，建立高效的會計人員信息評價機構，及時更新會計人員信息等，以促進會計人員信息管理網絡化的實現。

關鍵詞：會計人員；信息；管理信息系統；網絡平臺

中圖分類號：F233 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0156-02

隨著國家對會計人員信息管理進程的發展，江西省、山東省、北京市、上海市等多個省市地區都建立了會計人員信息管理網絡平臺，運行了信息管理系統。而黑龍江省還沒有建立統一的網絡平臺，為黑龍江省會計人員在繼續教育、崗位培訓、職稱考試等方面提供方便、快捷的服務。如果建立會計人員信息管理系統，不但方便會計人員的管理需要，也可以為企業提供會計人員相關信息查詢的窗口，在企業任用會計人員時，可以查詢到會計人員的信用信息、獎懲信息、基本信息等，從而選擇適合本企業發展的會計人員。

一、黑龍江省會計人員信息管理系統現狀

1． 信息化技術基礎薄弱

由于各地市在資金，技術和人才等方面存在不同，決定了黑龍江省各地市信息化技術較為落后，沒有專門機構和人員對會計人員信息進行管理和審核。而對信息的利用與分享的重視程度不夠，對會計人員的監督管理力度不夠也是阻礙黑龍江省會計人員信息共享體系構建的主要因素之一。

2．會計人員信息采集難度大

建立會計人員信息共享體系的首要任務是要整理會計人員信息，包括會計人員個人基本信息、個人信用數據、績效信息、待辦信息等，而由于這些信息的來源不同，分布在企業、銀行、稅務、工商、法院以及紀檢監察等地方，信息的采集難度較大。各機構在對會計人員信息的管理上沒有統一標準，使取得的會計人員信息在進行評價時，權重值的設置、重要性的衡量上都沒有統一標準，因而也就無法給出最適當的會計人員信用評價信息。

3．缺乏系統構建的指導性策略

我國對會計人員信息共享體系的建立沒有統一規劃，各地分別建立地方性的網站來實現會計人員的信息管理系統，而很多地方建立信息共享系統時以失敗告終。即使有的地方建立起系統，但是由于沒有專職機構對會計人員信息進行采集、跟蹤與控制，因而系統內容更新速度慢，不能真實反映會計人員的現實狀態。

4．建設缺乏系統性、前瞻性

會計人員信息共享系統的建立是一個系統工程，將是一個持續改進的過程。然而，由于企業建設缺乏預見性，思路不清晰，以及軟硬件系統不完善的實施環境，使得信息化過程中欠缺總體規劃、統一設計，以及實施過程中的監控、未來系統的擴展設計和持續優化策略。設備冗余、數據冗余、系統之間缺乏有機聯系，加之會計人員所處外部環境不斷變化，必然使得系統在發展過程中不得不面對各種各樣的標準以及各種標準與應用的集成和擴展等一大堆難以解決但又必須應對的問題。

二、政府的5W1H會計人員信息共享體系構建模式

黑龍江省政府可以為宏觀調控決策提供依據，又能為宏觀調控提供手段，以政策性方針為會計人員信息管理與服務提供指導，使之在信息化建設過程中少走彎路，提高會計人員信息化實施的效率，實現以信息化促進管理效率提高的目標。政府主要可以從以下幾個方面進行指導。

（一）建立信息化基礎設施的指導工作

1.網絡結構的選擇

基礎設施中重要的是網絡系統。而網絡系統按其構成與功能的不同又可以分為Intranet、Extranet、Internet三種主要的結構。政府應指導在實施信息化過程中遵循循序漸進的原則。

Intranet：企業內部網，一般的企業在信息化初期，企業內部進行業務處理時，可以在企業內部實現信息化管理，將企業內部各部門之間連接形成一個局域網，從而提高企業內部信息的流速，適合企業內各管理及職能部門對會計人員的辦公效率、辦事結果等進行評價，從而使企業收集到企業內會計人員的相關信息，便于統一上傳，進行會計人員相關信息的更新。

Extranet：企業外部網，企業在信息化程度較高時，需要企業開放部分通道，使網絡外部的用戶能夠進入系統，查詢會計信息和提供反饋意見，進行數據交流。企業則可以應用EXTRANET網絡結構來實現這項功能。當然，為保證網絡系統的安全性，企業應設立相應的防火墻。

Internet:國際互聯網，隨著企業開放性和國際化的發展，Internet的使用成為企業發展的必然選擇。在省內外及國內外建立信息共享通道，使得會計人員信息能夠方便查詢，并能使得在不同地理位置的會計人員可以使用Internet完成相關的繼續教育，職業培訓等。

2.建立會計人員信息管理平臺

在此平臺中，主要應該包含會計人員信息采集、信息查詢系統、會計人員繼續教育、從業資格、初中級及高級考試報名、在線考試及成績查詢等功能。根據財政部統一要求，從2011年起統一采用身份證號作為會計從業人員信息的唯一檔案號，因此，在會計人員信息采集時就制定統一格式與要求，使輸入系統的會計人員信息都能擁有統一的格式，方便與省內外其他系統間的數據傳遞與共享。

實現會計人員信息管理系統，可以方便那些沒有參加繼續教育的會計人員，參加網上學習、集中培訓或通過自學等形式完成繼續教育，方便會計人員自身素質的提高。

會計人員或用人單位可登錄查詢平臺，根據不同操作權限進行查詢，系統將根據查詢結果為查詢人員提供會計人員的相關信息資料。

更重要的是，通過對會計人員信息上網、調動企業及個人利用網絡資源的積極性，提高網絡的利用效率。企業可以通過網絡平臺，查詢會計人員的供求信息，輸入本企業會計人員的相關業績信息，形成互動模式，從而使會計人員信息得到及時更新，并為其他信息使用者提供方便。

（二）建立會計人員信息管理系統的5W1H方法

針對會計人員信息管理中存在落后性的特點，黑龍江省政府可以提供指導性的信息化實施方法。針對黑龍江省特點，可以借鑒Zachman結構體系來實施會計人員管理信息化。參照Zachman結構體系中包含的信息化實施的階段及信息化各階段應收集的信息類型。會計人員信息化規劃結構可如圖1。

圖1

1.考慮系統目標是什么，即“Why”。明確目標，系統的建立才是可行的，防止因目標設立不當而導致系統實施的失敗。

2.根據系統目標確定如何實施信息化的內容，即：（How）功能。根據會計人員信息管理系統的不同階段，確定實施的主體功能，按照逐步細化的原則，由低到高確定可以保證系統目標實現的信息化的實現內容。

3.合理安排信息化的實現時間（When），系統的實施是分階段，逐步完成的，因此應合理安排各信息化階段的實施時間。

4.確定信息化中的數據對象，即（What），信息化的處理對象，是根據系統的功能確定。

5.確定不同階段的參與人員（Who），可以確定實施信息化的參與人員。如：在系統研發階段的系統分析員、設計員、程序員等；在系統轉換階段的系統管理員、系統維護員、系統操作員等。

6.最后確定實現的場所，即（Where），可以決定實現信息化的物理結構，即：單機結構還是網絡結構。

（三）制定會計人員信息管理系統實現的短期、中期和長期計劃

1.短期目標：充分利用現有資源進行信息的獲取、分析與利用。如建立統一格式的會計人員信息采集表，由各會計人員自行填寫并上傳，由相關部門審查通過后，存入中央數據庫。

2.中期目標：進行會計人員相關社會信息的采集，從銀行、證監會、法院等相關部門采集會計人員的個人信用信息等，存入中央數據庫。

3.長期目標：將會計人員各種考試實現一體化管理，將報名、考試、成績查詢統一在網上進行，并將通過考試人員的相關信息直接轉入數據庫，無需進行信息的二次采集，從而使會計人員信息得到及時更新。

（四）建立硬件、軟件及數據管理制度

加強對管理系統的硬件管理，防止因硬件故障而導致軟件不能正常運行，對軟件管理主要包括適時的增加會計人員管理信息系統的相關功能，使系統更加完善，利用更加方便。最后加強對會計人員信息的管理主要指會計人員信息的共享特性，系統不僅可以管理省內會計人員信息，還要與省外會計人員信息網絡聯接，當會計人員所在區域變動時，也可以對調出人員進行外網查詢。

（五）建立會計人員信息的綜合評價機構

為保證會計人員管理信息化實施的效率與效果，政府應建立相應的信息化評價機構。可以在國家制定的信息化評價標準的基礎上，建立適合黑龍江省實施的會計人員信息化評價標準和體系。具體說，可以從信息化的深度和廣度兩個方面進行信息化評價，并為每類評價建立相應的評價因素體系和評價模型。兩類評價的重要區別在于，深度評價是對信息化的實施效果、力度的評價。而廣度主要評價信息化的普及程度。

黑龍江省政府在信息化中要注意的是切實做好宏觀調控工作。組建的信息化領導小組應充分發揮其職能，在不同的機構、部門之間進行協調，并將已制定的信息化建設規劃落到實處。總之，實現會計人員信息管理的網絡化、信息化、無紙化是建立會計人員信息管理系統的最終目標，從而可以保證該省內、省際之間、省部之間的數據共享、信息共享，促進會計人員管理人性化、公開化、科學化。