21世紀俄羅斯影子經濟研究

摘 要：進入21世紀以后，俄羅斯影子經濟的規模不僅沒有縮小，反而有繼續擴大的趨勢。影子經濟已經成為俄羅斯嚴重的社會問題，干擾了國家經濟秩序的建立和健康發展，妨害了國家法制的建設和司法活動，成為腐敗滋生的土壤，阻礙國家打擊有組織犯罪和恐怖主義犯罪。

關鍵詞：俄羅斯；影子經濟；21世紀

中圖分類號：F11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0003-02

俄國的影子經濟由來已久，它在蘇聯新經濟政策時期就有迅速發展。俄羅斯學者將影子經濟形象地比喻為一座房子，它的基礎是地下資本家，四壁是有組織的犯罪集團，而房頂則是腐敗的國家官員。這三股勢力結成罪惡同盟，被稱為影子經濟黑手黨，對國家和社會構成了嚴重威脅[1]。

一、影子經濟的概念及其外延

所謂影子經濟，國際上通常稱為地下經濟，是指未向政府申報和納稅的、政府未能控制和管理的、產值和收入未納入國民生產總值的所有經濟活動[2] 。《俄羅斯環球百科辭典》將影子經濟定義為“游離于國家統計和監管之外的，不反映在國家統計中的經濟活動”?！抖砹_斯經濟術語詞典》強調影子經濟未統計和隱蔽的特點，將其定義為“不被人們所知的、被其參與者隱藏起來的、不受國家社會控制的、未列入國家官方統計的經濟活動，包括犯罪的、被禁止的、違法的、為了避稅或隱瞞收入而隱藏起來的經濟活動”。

中國學者時映梅將影子經濟形象歸納為：黑色經濟，即法律禁止的經濟活動，實質是違法的；灰色經濟，即鉆政策和法律的空子進行投機，利用現金、易貨交易、不持許可證工作、無手續雇工等各種手段進行偷稅漏稅、非柜臺交易等不帶有明顯犯罪特點的地下經濟活動；粉紅色經濟，妨礙了其他經濟主體權利、但不違犯法律的、合法經濟中的隱性生產，表現為利用俄羅斯立法的漏洞，或是利用破壞生態安全和議會院外活動的壓力等為某些個別經濟主體謀好處，作為“例外”提供單獨的優惠和補貼等，這種行為常常屬于腐敗的范疇 [3]。

二、21世紀俄羅斯影子經濟狀況

準確地測量影子經濟的規模是很困難的，因為影子經濟自身的特點就是避免被監督和測量。因此，很多數據都是專家學者們從公開的數據中估計得來。

進入21世紀以后，俄羅斯的影子經濟沒有得到遏制，相反，它的作用還在顯著增加。俄聯邦安全會議副秘書索爾塔加諾夫在反洗錢會議上宣稱，2002年俄羅斯的影子經濟占其國內生產總值的20%—25%（國際上在5%—10%之間）。俄羅斯影子經濟的規模是2—2.5萬億盧布，與聯邦財政收入幾乎持平。在1.25億勞動人口中，在影子經濟領域工作的有900萬人。但是，據調查，27%有勞動能力的俄羅斯公民（約2 100萬人）都有未經登記的第二職業，從事零售，其余人從事倒買倒賣等活動[4] 。但是，有俄羅斯學者認為，這些數字明顯偏低，其原因是沒有把龐大的犯罪經濟作為影子經濟成分全部或者部分考慮進去 [5]。根據俄羅斯國家戰略研究所援引世界銀行的數據，俄羅斯影子經濟占國內生產總值的49%。2004—2007年，隱蔽的勞動報酬平均占到所有工資的44.1%；2007年，達到6.55萬億盧布。未上繳聯邦財政的自然人收入稅達8 520億盧布，未繳納強制社會保險1.7萬億盧布。國家養老基金少收1.3萬億盧布，比2007年支付的養老金總額還多。如果把灰色成分合法化，養老金就會加倍。而據俄羅斯科學院通訊院士伊·葉利謝耶娃領導的圣彼得堡財經大學的專家小組進行的分析測算，圣彼得堡影子經濟的規模極為驚人，達到了地區生產總值的80%。俄聯邦國家統計局估計，2006年未被觀察經濟占國內生產總值的22%—25%。而根據俄內務部的數據，2006年超過40%的國內生產總值是在影子經濟和非法經濟的框架內生產的 [6]。聯邦國家統計局局長亞歷山大·蘇里諾夫在接受《俄羅斯報》采訪時說：“俄羅斯2010年的國內生產總值為44.5萬億盧布，目前俄羅斯的影子經濟為國內生產總值的約16％，相當于7萬億盧布，從事影子經濟活動的約1 300萬人?！?[7]這些數字突出顯現了俄羅斯影子經濟的規模十分龐大，解決影子經濟對現代俄羅斯社會的重要性和緊迫性。

二、21世紀俄羅斯影子經濟的危害

（一）影子經濟嚴重干擾了國家經濟秩序

俄羅斯龐大的影子經濟規模嚴重干擾國家的經濟秩序和宏觀調控。因為影子經濟在很大程度上破壞著國家經濟改革的進行：它壟斷市場、篡改經濟指標并擾亂信貸和金融體系，使新的俄羅斯中產階級無法正常發展；它使物價以天文數字飛漲、偽劣產品泛濫，加重了人民的貧困化。從國際方面說，它動搖著俄羅斯的外交地位，使西方對俄羅斯的改革失去信心，阻礙外國資本流入。鑒于27%有勞動能力的俄羅斯公民（約2 100萬人）都有未經登記的第二職業，從事零售，其余人從事倒買倒賣等活動，官方對俄羅斯公民的收入統計和實際狀況是截然不同的景象，處于經濟危機中的俄羅斯，其影子經濟卻在穩步增長。

由于影子經濟獲得的收益具有非法性，隨著俄羅斯政府對洗錢行為的打擊力度加大，俄羅斯出現了資本外逃現象。資本外逃加劇了俄羅斯資金短缺的矛盾，造成國際收支困難，使盧布匯率持續下降。影子經濟通過洗錢的方式將資本出逃海外，再以虛假投資的形式返回俄羅斯，一出一進之間不但給俄羅斯國家的稅收和財政造成巨大損失，而且嚴重干擾正常金融秩序，使本來就面臨很多困難的俄羅斯國內經濟更加混亂。

（二）影子經濟嚴重破壞了國家法治建設和行政管理

俄羅斯學者認為，影子經濟的危害在于導致“影子司法”和“影子政治”。在龐大的影子經濟面前，司法機關顯得無能為力，甚至很多司法人員參與到影子經濟活動中，充當保護傘。 司法機關的無能狀態導致整個社會的“司法真空”， “影子司法”因此應運而生。有組織犯罪集團當然是惡的， 但是在某種程度上取代了不作為的政府對社會進行高效率的管理，他們在獲取利益的過程中并不無原則地傷害平民。 而司法人員卻常常在光天化日之下對平民進行敲詐勒索。 因此，平民從“兩害相權取其輕”的理性角度出發逐漸從心理和行動上接受了黑手黨和影子法律的管理。 因此，俄羅斯的有組織犯罪集團充當司法者，通過他們確立的規則和規范來管理社會生活，對違反者處以嚴厲懲罰， 甚至包括正式法律沒有的死刑?！坝白铀痉ā钡拇嬖冢?001年總統給俄羅斯議會的咨文中也有反映。普京認為，除了影子經濟，在俄羅斯正在形成獨特的“影子司法”，破壞人民對國家的信任。

同時，影子資本還利用“院外活動”操控立法和政策，導致“影子政治”的產生。近十幾年“影子政治”實際上決定著俄羅斯無限度的影子經濟的存在。影子經濟與“影子政治”按“錢—權—錢”的公式運作。這樣，俄羅斯就形成了“影子政治”、“影子經濟”、“影子司法”3T并存的格局。典型的例子有：在“影子政治”的影響下，修訂《俄羅斯聯邦刑法典》時將“沒收財產”這種刑罰取消，在俄羅斯刑法學界引起強烈反對，最終不得已將“沒收財產”變更為刑事法律性質的強制措施；2008年將俄羅斯聯邦內務部的反有組織犯罪局取消等。

（三）影子經濟加劇了有組織犯罪和恐怖主義犯罪的增長

俄羅斯影子經濟的最重要趨勢就是犯罪化，影子經濟的犯罪成分占國內總產值的40%[8] 。在對俄內務部專家進行的一項調查中，當被問及“經濟領域的有組織犯罪與影子經濟互相影響的哪些過程在近年來表現得最為突出”時，69%的被調查專家認為，有組織犯罪集團的犯罪活動（販毒、倒賣汽車、販賣軍火、色情業）的收入被投入到影子經濟各領域；31%的被調查專家認為，影子經濟的貨幣資金被用于資助有組織犯罪集團（上繳“公共金庫”、購買武器和專門的技術設備等）；30%的被調查認為，有組織犯罪集團被影子經濟從業人員利用，用以實現經濟利益和解決經濟糾紛（雇傭殺人、免除債務、壓制競爭對手等）。

俄羅斯恐怖主義活動最為嚴重的中亞和高加索地區，如車臣、印古什等地也是影子經濟規模最大的地區。這些地區的失業率很高，當地居民大多從事影子經濟，而且該地區因常年戰亂、毒品盛行、政府腐敗，致使很多青少年加入當地的有組織犯罪集團和恐怖主義組織。這些組織利用從事影子經濟攫取的巨額利潤，資助恐怖主義行動。

這樣，有組織犯罪、恐怖主義犯罪與影子經濟的共生就具有兩個方面：一方面，影子經濟利用有組織犯罪集團維護經濟利益、解決經濟糾紛；另一方面，有組織犯罪集團和恐怖主義組織利用影子經濟達到兩個目的：一是把非法活動所得投入到合法生意，二是資助有組織犯罪和恐怖主義犯罪。

綜上所述，俄羅斯影子經濟在國民生產總值所占比例很高，覆蓋的經濟領域廣泛并形成機制化。進入新世紀以來，俄羅斯政府并沒有遏制住影子經濟，影子經濟反而有愈演愈烈之勢。俄羅斯在打擊影子經濟方面政策和法律上失敗的根源在于其“影子政治”和“影子司法”。因此，各國一定要吸取俄羅斯的教訓，采取有效措施防止影子經濟規模的過于龐大，有效打擊影子經濟。

參考文獻：

[1] [俄]阿·舒魯斯.俄國的影子經濟：形式、規模和威脅[J].國外社會科學，1994，（8）:23-27.

[2] 彭玲，等.影子經濟及其對經濟安全的影響研究——以俄羅斯為例[J].河南師范大學學報：哲學社會科學版，2011，（4）:55-59.

[3] 時映梅.俄羅斯影子經濟結構屬性分析[J].俄羅斯中亞東歐研究，2006，（4）:41-44.

[4] [俄]維克多·卡拉什尼科夫. 俄羅斯的影子經濟[OE/BL].http://baltavia.ru/life/kolonka/tenevaya_ekonomika.html.

[5] [俄]弗·弗·盧涅耶夫.全球化時代與犯罪[M].莫斯科標準出版社，2007：187.

[6] [俄]亞·塞拉耶娃.俄羅斯的影子經濟活動的傳播性統計分析[C]//俄羅斯反腐敗和影子經濟的國家政策，全俄科學研討會資料.

莫斯科，2007：199.

[7] 官方估計俄羅斯的影子經濟為7萬億盧布[OE/BL].http://www.newsru.com/finance/01apr2011/shadow.html

[8] [俄]弗·耶·艾米諾夫.俄羅斯反有組織犯罪的戰略[M].莫斯科，2007，24.[責任編輯 杜 娟]