新農(nóng)村建設(shè)與中西部地區(qū)二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換關(guān)系研究

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是縮短中西部農(nóng)村和城市經(jīng)濟差距的主要途徑。在剖析二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化，論述新農(nóng)村建設(shè)和中西部二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，認為只有抓住新農(nóng)村建設(shè)，才能在真正意義上統(tǒng)籌中西部地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村經(jīng)濟；中西部地區(qū)；二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號：F301 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0029-02

十六屆五中全會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求。加快新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，最終目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全民共享經(jīng)濟發(fā)展成果。本文在剖析二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化來探討新農(nóng)村的發(fā)展和中西部二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的聯(lián)系。

一、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論探源

（一）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論概述

二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家研究發(fā)展中國家發(fā)展結(jié)構(gòu)的理論概括。二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)說最早來源于荷蘭社會學(xué)家J·博克提出的社會學(xué)里面的“二元”結(jié)構(gòu)概念。隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟學(xué)家在研究發(fā)展中國家經(jīng)濟情況的時候，常借用“二元結(jié)構(gòu)”概念，后來經(jīng)演變和完善之后，發(fā)展成了現(xiàn)代結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的奠基石。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，發(fā)表于1954年《曼徹斯特學(xué)報》上的一篇劉易斯所著的《勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》的論文是“二元結(jié)構(gòu)”標(biāo)志性的研究成果[1]。此外，也有學(xué)者認為，尼·布哈林以當(dāng)時針對蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展為主體研究對象引出落后國家發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象所提出的完整的“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論”更加有代表性[2]。通過比較這兩位學(xué)者的研究成果和他們所提出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造模式，學(xué)術(shù)界得出，劉易斯模式操作性太差，前提要求限制較為苛刻，所以實現(xiàn)起來比較困難；而布哈林模式比較適合發(fā)展中國家進行二元結(jié)構(gòu)的改造，也適合發(fā)展中國家發(fā)展的規(guī)律，所以更具有借鑒意義。

這兩個模式在對發(fā)展中國家二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改造過程中都具有標(biāo)志性的意義。一般在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟環(huán)境下存在兩個不同的經(jīng)濟部門，可稱為傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門，它們的增長反差很大，符合時代要求的現(xiàn)代部門擴張是迅速的，而傳統(tǒng)部門的觀念、管理、設(shè)備等跟不上時代的步伐，所以其增長是緩慢的，它們的差距越來越大后便成為了發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

（二）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造模式比較

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，所以，采用什么樣的模式對發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟進行改造最適合發(fā)展中國家的發(fā)展規(guī)律，最有利于發(fā)展中國家利用自己和周邊國家的資源發(fā)展自己，是當(dāng)前經(jīng)濟學(xué)家研究的主要方向。

在勞動力無限供給的條件下，只有通過現(xiàn)代的工業(yè)得到發(fā)展和擴張，才能解放發(fā)展中國家保留在傳統(tǒng)的部門之中的大量剩余的勞動力，實現(xiàn)充分就業(yè)。這就是經(jīng)典的劉易斯模式所提出的解決二元經(jīng)濟問題的理論。

而布哈林模式認為，一個發(fā)展中國家要得到快速的發(fā)展，必須走工業(yè)化之路，那么，怎么快速高效且穩(wěn)定地實現(xiàn)工業(yè)化的擴張就是哈林模式的精髓所在。他認為，工業(yè)化的發(fā)展不能從農(nóng)業(yè)的發(fā)展中剝離資金去發(fā)展工業(yè)，因為削弱農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種寄生性掠奪的過程，是一種非均衡的增長模式，對農(nóng)業(yè)和工業(yè)來說都是不利的。可見，在經(jīng)濟發(fā)展中不能一味追求工業(yè)的發(fā)展，而是要求工業(yè)和農(nóng)業(yè)的平衡發(fā)展來推動經(jīng)濟發(fā)展，這才是健康的發(fā)展，只有城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟共同增長和平衡增長，才能提高農(nóng)村的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的能力，擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，擴大國民經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需、收入總量，最終實現(xiàn)國家工業(yè)化。

這樣的工業(yè)化道路發(fā)展的特點在開始的時候是會有很多阻力的，會發(fā)展慢些，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)固后會趕上和超過那種一元工業(yè)增長的模式的積累速度，最終將其拋在后面。可見，布哈林模式是一種漸進的均衡的增長模式，他的重點是圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的能力，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，最終實現(xiàn)國家工業(yè)化。

二、中西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演化

（一）中西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成階段

建國初期中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略是工業(yè)均衡布局結(jié)合地區(qū)平衡發(fā)展。為了使中西部經(jīng)濟迅速發(fā)展，在中央集權(quán)的強大經(jīng)濟體制的推動下，集中了中西部所有可以利用的資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批針對工礦資源的優(yōu)勢工業(yè)，如冶金、能源、化工、原材料采掘等重工企業(yè)[3]。很多中央工業(yè)和地方工業(yè)坐落在廣大的農(nóng)村和山區(qū)，這些工業(yè)的存在一定程度促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但也造成經(jīng)濟的斷層，無法對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)帶來“引致投資效應(yīng)”、“反哺效應(yīng)”和“后向聯(lián)系效應(yīng)”，地方經(jīng)濟無法被充分激活，甚至在某種程度上剝奪了農(nóng)業(yè)發(fā)展的權(quán)利，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及環(huán)境的保護都是不利的。

20世紀(jì)80年代開始，中國實行“由點到面”非均衡發(fā)展政策，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，并且結(jié)合以農(nóng)促工的經(jīng)濟政策。在大力加強、加快國家經(jīng)濟建設(shè)的形勢下，各級政府不得不加強城市建設(shè)而放緩農(nóng)村建設(shè)的步伐，很多優(yōu)勢資源諸如制度、信貸、教育及基礎(chǔ)設(shè)施等都涌入了城市。實施城鄉(xiāng)分治的政策強行把城市和農(nóng)村經(jīng)濟截開，在各方面都出現(xiàn)了不平等的情況，造成城市和農(nóng)村脫節(jié)，無法共同進步。中西部的經(jīng)濟發(fā)展比較滯后，農(nóng)村支援城市的壓力非常的大，造成農(nóng)村資金缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢。傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)附加值太低，這樣更加導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。在我國中西部，二元結(jié)構(gòu)特點最為明顯。

（二）中西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的初步治理階段

20世紀(jì)90年代后，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)越來越明顯，造成的經(jīng)濟阻礙也越來越大，需要解決的問題也越來越多。在認識到問題的嚴(yán)重性之后，中央采取了“推動小城鎮(zhèn)建設(shè)”和“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的政策，以東部地區(qū)的成功開發(fā)為經(jīng)驗，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

中國中西部地區(qū)由于其特殊性，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，這種情況主要表現(xiàn)在兩方面：

第一，以粗放型工業(yè)為主體，對農(nóng)村的發(fā)展沒有親和性，較東部而言鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平較低。中西部的小城鎮(zhèn)建設(shè)往往流于形式，通常的方法是通過征地和搞開發(fā)區(qū)來增加城鎮(zhèn)人口比重，擴大城鎮(zhèn)的規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)環(huán)境不理想，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來投資開發(fā)的工商企業(yè)少之又少，而大量新建房的空置又是巨大的資源浪費。隨著開發(fā)區(qū)的擴展和城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)民的耕地嚴(yán)重縮水，而且獲得的補償也非常少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法滿足大量失地農(nóng)民的就業(yè)，又加劇了農(nóng)村勞動力的過剩。這些勞動力中優(yōu)秀的可以外出打工，剩下的只能在縮水的耕地上繼續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展越來越滯后，使得城鄉(xiāng)之間的差異明顯增大。

第二，中西部地區(qū)山嶺、溝壑多，主要以山區(qū)為主，農(nóng)民手中的土地貧乏、分散，為了耕作方便，他們以在耕地附近居住為主，遠離城市，甚至遠離他們常交易的城鎮(zhèn)。在社會大量資金流入城市的過程中，大家對城市的關(guān)注遠遠超過了農(nóng)村，這不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中西部地區(qū)農(nóng)民居住分散、封建意識強，這增加了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的難度，現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)思維無法被農(nóng)民接受，形成農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟自然隔絕的局面。

（三）新農(nóng)村建設(shè)與中西部地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新階段

新世紀(jì)以來，中央把新農(nóng)村建設(shè)放到非常重要的戰(zhàn)略位置上。要解決中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高農(nóng)民的收入水平，就必須堅持農(nóng)村城市統(tǒng)籌發(fā)展，讓大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市中非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是提高城市化水平，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民離開土地后可以進入城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進那些位置、交通都有優(yōu)勢的城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，發(fā)展成小城市，進一步可以提升為中等城市。只有堅持統(tǒng)籌城市和農(nóng)村共同建設(shè)，才能促進中西部地區(qū)新農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)物質(zhì)、精神、政治三方面的發(fā)展，這樣才能使得農(nóng)村像城市一樣在法律、制度和人口素質(zhì)方不斷提升，才能把城鎮(zhèn)作為政治、經(jīng)濟、文化中心，帶動農(nóng)村的發(fā)展，做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這就是所謂的經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)四位一體的綜合概念，其內(nèi)涵是農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化是相輔相成的，是密不可分的。新農(nóng)村建設(shè)可以提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展，所以說新農(nóng)村建設(shè)的思路具有前瞻性。

從微觀層面上看，社會主義新農(nóng)村主要表現(xiàn)在新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會保障和新精神風(fēng)貌等六方面[5]。從這六個方面的建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步規(guī)劃，是農(nóng)村向城鎮(zhèn)過渡的中間形式。從民生的角度來說，這六方面給農(nóng)村注入了新的生命，帶來了新的氣象，也給農(nóng)民兄弟帶來了新的希望。

對于過去的加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路而言，新農(nóng)村建設(shè)看似在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中增加了一個環(huán)節(jié)，但是這個環(huán)節(jié)是貼近中西部大部分地區(qū)實際情況的，會很好地解決農(nóng)村勞動力過剩問題，提升城鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力，促進中西部二元經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)論

協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村和城市經(jīng)濟才是真正意義上的國家經(jīng)濟發(fā)展。如果只一味追求城市的發(fā)展，勢必造成二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟差距拉大。所以，社會主義新農(nóng)建設(shè)是必由之路。中西部城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和建設(shè)社會主義新農(nóng)村二者是統(tǒng)一的，也是非常適合中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境的。一方面，只有在城鄉(xiāng)差距慢慢縮小之后，部分優(yōu)秀的勞動力才會從城市回流到農(nóng)村，從而進一步加快新農(nóng)村的建設(shè)；另一方面，社會主義新農(nóng)村建設(shè)符合中西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的客觀要求，搞好新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌中西部地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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[5] 賀興文.關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點認識[N].營口日報，2006-05-22.[責(zé)任編輯 杜 娟]