從“等額票決”到“差額票決”

在去年及今年的全國“兩會”期間，胡錦濤總書記在參加江蘇代表團審議時都強調(diào)要繼續(xù)堅定不移地朝著“兩個率先”目標邁進，要進一步“加強干部隊伍建設(shè)”。參加全國兩會的江蘇省人大代表們普遍認為，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。這對江蘇未來發(fā)展有著重要指導(dǎo)意義。日前，中共江蘇省委經(jīng)過兩輪包括民主推薦、組織考察、差額票決在內(nèi)的程序，對無錫、南通、宿遷三市市委書記完成了任命工作。這是江蘇繼2004年“等額票決”市委書記之后，在干部人事制度改革、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍上的又一重大突破，同時，這也在全國的干部制度建設(shè)方面率先跨出了重要一步。

據(jù)悉，第一輪民主推薦，是經(jīng)過全省干部大會，從全省1127名符合條件的人員中推薦出10名人選；第二輪民主推薦，是經(jīng)過省委委員、候補委員及省級領(lǐng)導(dǎo)干部等共118人參加，并確定了6名差額考察人選，之后又對這6名人選進行了組織考察。最后，省委常委會對6名人選進行了“二選一”的差額票決。這是改革開放以來，首次對省轄市市委書記采用公推差額票決的方式進行任用。

改革，在一定意義上是一場革命。誠然，江蘇的這一重大舉措，體現(xiàn)了中共江蘇省委在干部人事制度改革上的堅強決心和進取勇氣，體現(xiàn)了省委在選人用人上的民主精神和寬闊視野。正如省內(nèi)一位學(xué)者所言：“從等額票決到差額票決，雖然都是‘票決’，但后者更加體現(xiàn)了競爭、體現(xiàn)了民主。特別是市委書記這樣的關(guān)鍵性職位，從領(lǐng)導(dǎo)或組織直接提名到省委常委會票決，再到公推差額票決，意義就在于在一定范圍內(nèi)擴大了民主推薦、尤其是在干部提名民主、決策民主這兩個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上有所突破”。江蘇省委這一做法，對加強地方黨委班子建設(shè)，提高選人用人的公信度，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍，推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧具有重大現(xiàn)實意義。

目前，正值各級黨委換屆選舉的時期，中央已做出了全面部署，提出了明確要求，江蘇省委這一舉措無疑是一種良好的啟示。