神盤公路改擴(kuò)建項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

摘要：依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和搜集資料的基礎(chǔ)上，分別從土地利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、動(dòng)植物資源和水土流失狀況等幾方面對(duì)擬改擴(kuò)建項(xiàng)目神盤公路進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并預(yù)測(cè)了該項(xiàng)目改擴(kuò)建在施工期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)、動(dòng)植物等的影響和可能存在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為擬改擴(kuò)建項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境的合理性和可行性奠定基礎(chǔ)，以達(dá)到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；神盤公路

中圖分類號(hào)：Ｆ３０１．２４；Ｆ３２３．２２ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：0439－８114（２０11）09－1784-05

Ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｉｍｐａｃｔ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｏｆ the Ｅｘｐａｎsion of Shenpan Ｈｉｇｈｒｏａｄ

ＺＨＡＯ Ｙｏｎｇ－ｈｕａa，JIA Xiab，ＬＩＵ Ｇｅｎｇa，ＷＡＮＧ Ｘｉａｏ－ｆｅｎｇa

（a.Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅａｒｔｈ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ； b. Environmental Science and Engineering，Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ’ａｎ ７１００５４，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｆｏｒ ｒｏａｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ａｎｄ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｆｉｅｌｄ ｓｕｒｖｅｙｓ ａｎｄ ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ ｄａｔａ， ｔｈｅ ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｆｏｒ ｔｈｅ expansion of Ｓｈｅｎｐａｎ ｒｏａｄ ｗａｓ ｓｔｕｄｉｅｄ from ｔｈｅ ａｓｐｅｃｔｓ ｏｆ ｌａｎｄ ｕｓｅ， ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｓｔａｔｅ ｏｆ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ， ａｎｉｍａｌ ａｎｄ ｐｌａｎｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ｓｏｉｌ ｅｒｏｓｉｏｎ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ， ｅｔ ａｌ． Ｔｈｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｍｐａｃｔ ｏｎ ａｇｒｏ－ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ， ｆａｕｎａ ａｎｄ ｆｌｏｒａ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｒｉｓｋｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ｗａｓ ｆｏｒｅｃａｓｔｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ； ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ； Sｈｅｎｐａｎ ｒｏａｄ

公路是地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期均對(duì)地方的生態(tài)環(huán)境有一定程度的影響［１，２］，因此必須對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，以最大限度地降低負(fù)面影響，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。神盤公路是陜西省神木縣原煤外運(yùn)的重要公路之一，屬于二級(jí)公路，運(yùn)力有限，已不能滿足當(dāng)今運(yùn)輸量日益增加的需求，因此對(duì)其進(jìn)行改擴(kuò)建，升級(jí)為一級(jí)公路，以滿足實(shí)際運(yùn)輸能力需求。根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（ＪＴＧＢ０３－２００６）［３］的要求，必須對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是其重要內(nèi)容之一。按照公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，回顧性分析了擬改擴(kuò)建神盤公路生態(tài)環(huán)境影響，并對(duì)建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，以為項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

１生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)陜西省生態(tài)功能區(qū)劃，神木至盤唐公路位于黃土高原農(nóng)牧生態(tài)區(qū)，屬黃土丘陵溝壑水土流失控制生態(tài)亞區(qū)下的榆神府黃土梁水蝕風(fēng)蝕控制區(qū)，該區(qū)的生態(tài)功能以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主，水土流失、滑坡、崩塌、水資源短缺等是主要生態(tài)環(huán)境問題。本區(qū)屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫８．１～８．５℃，極端最高氣溫３８．６℃，日夜溫差懸殊，最大凍深１４７ ｃｍ；年降雨量一般為３５０～４００ ｍｍ，且蒸發(fā)量大于降雨量，雨量多集中在７～９月，占總降雨量的６０％，多為暴雨。氣象災(zāi)害較多，尤以干旱、冰雹和霜凍危害嚴(yán)重。地貌類型有黃土丘陵溝壑地貌、土石山地貌和河谷階地地貌，區(qū)域地表支離破碎，巖體裸露，山高谷深，溝谷切割劇烈，水土流失嚴(yán)重。土壤主要有淡栗鈣土、沙質(zhì)黑壚土、沼澤土等分布。河流主要有窟野河、黃河小支流等。植被屬于溫帶草原區(qū)域的暖溫帶森林草原地帶，主要植被類型為草本植物、灌木和小面積落葉闊葉林與溫帶針葉林，包括“三北”防護(hù)林，路旁、村邊、地埂防風(fēng)固沙林等。

２研究方法

２．１野外調(diào)查

調(diào)查項(xiàng)目沿線的土地利用類型分布；設(shè)置樣方，調(diào)查沿線的生物信息，并拍攝樣方照片；記錄沿線居民經(jīng)濟(jì)收入和用地狀況。

２．２資料收集

收集林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局等部門的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用、自然保護(hù)區(qū)、物種保護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料；獲取遙感數(shù)據(jù)（以２００７年６月２８日中巴資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)為信息源，空間分辨率為１９．５ ｍ）；搜集植物量、生產(chǎn)力等相關(guān)文獻(xiàn)資料。

２．３數(shù)據(jù)處理

對(duì)于沿線的調(diào)查數(shù)據(jù)和各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理；對(duì)遙感圖像進(jìn)行校正、裁剪、監(jiān)督分類、精度評(píng)價(jià)、矢量化、建立拓?fù)潢P(guān)系、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)各３００ ｍ的土地利用類型面積和植被類型面積等；并根據(jù)文獻(xiàn)資料，計(jì)算沿線的生物量和生產(chǎn)力。按地貌類型分段統(tǒng)計(jì)各數(shù)據(jù)。利用Ｅｒｄａｓ、ＡｒｃＧＩＳ、Ｅｘｃｅｌ等軟件處理相關(guān)數(shù)據(jù)。

３ 結(jié)果與分析

３．１現(xiàn)狀分析

３．１．１植被特征評(píng)價(jià)區(qū)植被類型主要有喬木林、灌木林、草本和栽培植被４類。栽培植被沿河流及梁峁緩坡地及較緩溝坡地呈現(xiàn)為帶狀，面積為１０７．８３ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的３．０４％；草本植物廣泛分布于評(píng)價(jià)區(qū)的各個(gè)路段，面積為２ １３３．３５ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的６０．１６％，構(gòu)成了評(píng)價(jià)區(qū)的景觀基質(zhì)；灌叢主要分布于評(píng)價(jià)區(qū)東南部，分布較為均一，面積為５７５．８８ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的１６．２４％；喬木林主要分布于窟野河河漫灘、黃河灘地和公路兩側(cè)，面積為６５８．４４ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的１８．５７％。各段植被特點(diǎn)與全區(qū)基本相似。張柏崖至沙峁段（上行線Ｋ８＋０００～Ｋ３９＋３５０、下行線Ｋ８＋０００～Ｋ４０＋８００）以草叢為主，面積為１ ７２８．０１ ｈｍ２，占該區(qū)段的６７．６６％；栽培植被、灌木林和喬木林面積分別為７０．０９、１９５．８０和５００．４１ ｈｍ２，占該區(qū)段的２．７４％、７．６７％和１９．５９％。沙峁至盤塘段（上行線Ｋ３９＋３５０～Ｋ５５＋７００；下行線Ｋ４０＋８００～Ｋ５８＋０００）以草叢為主，面積為４０５．３４ ｈｍ２，占該區(qū)段的４０．８５％；栽培植被、灌木林和喬木林面積分別為３７．７４、３８０．０８和１５８．０３ ｈｍ２，占該區(qū)段的３．８０％、３８．３１％和１５．９３％。沙賀連接線以草叢為主，面積為６２．５４ ｈｍ２，占該區(qū)段的４２．２２％；栽培植被、灌木林和喬木林面積為３．８５、３９．７０和３９．９０ ｈｍ２，占該區(qū)段的２．６０％、２６．８０％和２６．９４％。

３．１．２野生動(dòng)物項(xiàng)目所在區(qū)大型動(dòng)物很少見，數(shù)量較多的有兔、鼠等，如草兔、田鼠、家鼠等；鳥類有石雞、喜鵲、烏鴉、家燕、布谷鳥、貓頭鷹、啄木鳥等；爬行類動(dòng)物有蟾蜍、草蛇、紅花蛇等；未發(fā)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

３．１．３土地利用現(xiàn)狀根據(jù)陜西省土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)資料，項(xiàng)目所在區(qū)榆林市面積４３ ５７８ ｋｍ２，包括耕地面積６ ４１０ ｋｍ２，森林面積１０ ８６０ ｋｍ２，草地面積１９ ５５２ ｋｍ２（其中天然草地１７ ０３２ ｋｍ２）；項(xiàng)目直接影響區(qū)所在神木縣位于陜西省北部、毛烏素沙漠與黃土高原的交接地帶，總面積７６３ ５００ ｈｍ２，但大部分為山地和沙化灘地，耕地面積僅為４５ ２２０ ｈｍ２。項(xiàng)目沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的土地利用類型現(xiàn)狀數(shù)據(jù)無法從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲取，其主要依賴于遙感解譯結(jié)果。在野外調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)頒布的《全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及國(guó)土資源部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)規(guī)程》（ＴＤ／Ｔ１０１０－１９９９）等相關(guān)規(guī)定，將評(píng)價(jià)區(qū)土地利用類型共劃分為有林地、灌木林地、草地、耕地、未利用土地、水域、居民點(diǎn)與工礦用地等７類。評(píng)價(jià)全區(qū)及各段的土地利用類型面積見表１。評(píng)價(jià)區(qū)總面積

３ ５４６．２１ ｈｍ２，其中草地廣泛分布于溝谷兩側(cè)，植被類型為小葉錦雞兒灌叢和叢生禾草草原，植被長(zhǎng)勢(shì)差，以中低覆蓋度為主，面積２ １３３．３５ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的６０．１６％。未利用土地分為裸巖石礫地和裸土地，裸巖石礫地大面積分布于評(píng)價(jià)區(qū)基巖溝谷陡坡地，裸土地主要分布于黃土梁峁區(qū)，面積０．５８ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的０．０２％。耕地分布于公路沿線兩側(cè)，河流一、二級(jí)階地，梁峁蓋地，梁峁緩坡地及較緩溝坡地，面積為１０７．８３ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)域的３．０４％。灌木林地主要分布于評(píng)價(jià)區(qū)路段的東南部溝谷兩側(cè)，以陰坡、陡坡、溝坡地為主，分布較為均一，其他路段分布較少，個(gè)別部位由于基巖裸露，灌木林地很少，灌叢生長(zhǎng)矮小，面積５７５．８８ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的１６．２４％。水域面積較少，主要為窟野河和黃河，面積５１．３７ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的１．４５％。有林地主要沿河谷和公路兩側(cè)分布于窟野河河漫灘，河流一、二級(jí)階地和黃河灘地區(qū)，面積為６５８．４４ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)域的１８．５７％。居民點(diǎn)沿河流二級(jí)階地、道路兩側(cè)、梁峁地等分布，面積１８．７６ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的０．５３％。改擴(kuò)建公路沿線土地利用類型以草地為主，其次為有林地和灌木林地，共占地３４．８１％，其余各土地利用類型面積較少。

張柏崖至沙峁段以草地為主，面積為１ ７２８．０１ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的６７．６６％；耕地、灌木林地、有林地、居民點(diǎn)與工礦用地、水域和未利用土地面積分別為７０．０９、１９５．８０、５００．４１、１２．５７、４６．５７和０．３５ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的２．７４％、７．６７％、１９．５９％、０．４９％、１．８３％和０．０１％。沙峁至盤塘段以草地為主，面積為４０５．３４ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的４０．８５％；耕地、灌木林地、有林地、居民點(diǎn)與工礦用地、水域和未利用土地面積分別為３７．７４、３８０．０８、１５８．０３、６．１９、４．６２和０．２３ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的３．８０％、３８．３１％、１５．９３％、０．６２％、０．４７％和０．０２％。沙賀連接線以草地為主，面積為６２．５４ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的４２．２２％；耕地面積為３．８５ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的２．６０％；灌木林地面積為３９．７０ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的２６．８０％；有林地面積為３９．９０ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的２６．９４％；居民點(diǎn)與工礦用地面積為０．９１ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的０．６１％；水域面積為１．２２ ｈｍ２，占該區(qū)段面積的０．８２％。

３．１．４水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆谇鹆隃羡謴?qiáng)度水土流失坡溝兼治區(qū)下的丘陵溝壑劇烈、極強(qiáng)度水土流失區(qū)亞區(qū)。按照中華人民共和國(guó)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（ＳＬ１９０－２００７）的土壤侵蝕分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)［４］，該區(qū)屬于極強(qiáng)度和劇烈級(jí)別，其中張柏崖至二十里墩屬于極強(qiáng)度水土流失區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)為１０ ０００～２０ ０００ ｔ／ｋｍ２·ａ；二十里墩至郭家塔屬于劇烈水土流失級(jí)別中的低級(jí)區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)為２０ ０００～３０ ０００ ｔ／ｋｍ２·ａ，自然植被以灌草叢為主，地形較破碎，部分地段巖石出露地表；Ｋ１９＋０００至終點(diǎn)屬于劇烈水土流失級(jí)別的高級(jí)區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)≥３０ ０００ ｔ／ｋｍ２·ａ，居黃土高原水土流失之冠，該路段地形地貌特征以土石山地貌為主，地形起伏較明顯，公路兩側(cè)以農(nóng)田為主，自然植被以灌草叢為主，巖石裸露地面情況較多。

３．１．５生態(tài)環(huán)境狀況分析生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)反映被評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境分為五級(jí)，即優(yōu)、良、一般、較差和差，具體計(jì)算方法見文獻(xiàn)［５］。計(jì)算結(jié)果表明沿線區(qū)域土壤侵蝕嚴(yán)重，植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，年平均降水量很小，區(qū)域水熱條件較差，植被自我恢復(fù)能力較弱，沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量水平為一般。

３．１．６項(xiàng)目與濕地的關(guān)系根據(jù)陜西省重要濕地名錄，神木窟野河濕地保護(hù)范圍為神木縣神木鎮(zhèn)到賀家川鎮(zhèn)柳林灘村沿窟野河至窟野河與黃河交匯處，包括窟野河河道、河灘、泛洪區(qū)及河道兩岸１ ｋｍ范圍內(nèi)的人工濕地；陜西黃河濕地保護(hù)范圍為陜西省域內(nèi)的黃河河道、河灘、泛洪區(qū)及河道陜西一側(cè)１ ｋｍ范圍內(nèi)的人工濕地，全部納入黃河濕地保護(hù)范圍，從府谷縣墻頭鄉(xiāng)的墻頭村沿黃河向南一直到渭南市潼關(guān)縣的秦東鎮(zhèn)十里鋪村，其中包含著早已設(shè)立的陜西黃河濕地自然保護(hù)區(qū)。而本改擴(kuò)建項(xiàng)目從Ｋ８＋０００～Ｋ４１＋３００（Ｋ４０＋２００）路段在窟野河濕地范圍內(nèi)，與窟野河是經(jīng)過關(guān)系；上行線的Ｋ５４＋０００至盤塘和下行線的Ｋ５６＋０００至盤塘在陜西黃河濕地保護(hù)范圍內(nèi)，與黃河是相近關(guān)系。窟野河濕地和黃河濕地保護(hù)較好。

３．１．７回顧性環(huán)境影響分析已有神盤二級(jí)公路在施工期共設(shè)置棄土（渣）場(chǎng)２３處，取土場(chǎng)５處；其中４個(gè)取土場(chǎng)在路邊取土，１個(gè)為路外取土；１３處棄土場(chǎng)設(shè)攔渣堤，１０處為低洼地棄土，棄土場(chǎng)全部為荒地，所棄土石用于填土填溝，部分棄土用于路堤邊坡的加寬。項(xiàng)目在建設(shè)期中對(duì)取、棄土場(chǎng)和臨時(shí)占地采取嚴(yán)格的恢復(fù)工作，取土場(chǎng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)控制取土深度，其中坡地取土設(shè)計(jì)與自然邊坡坡度相同，并設(shè)擋水埂，取土完成后，主要采取復(fù)耕等方式恢復(fù)植被。項(xiàng)目全線造林８３．２７ ｈｍ２，栽植油松５ ３００株，種草０．５４ ｈｍ２；主要是在路堤兩側(cè)坡腳或邊坡外種植高大喬木，邊坡種植草皮。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)有神盤公路施工期設(shè)置的取棄土場(chǎng)經(jīng)多年的恢復(fù)，場(chǎng)地的植被均已得到恢復(fù)，沿線植被長(zhǎng)勢(shì)良好。

３．２預(yù)測(cè)分析

３．２．１對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響分析改擴(kuò)建項(xiàng)目全線新增永久性占地總面積為１６７．０２ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的４．７１％，其中，新增占用耕地為５９．４３ ｈｍ２，占新增總占地面積的３５．５８％，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的１．６８％；新增占用林地為１０７．５９ ｈｍ２，占新增總占地面積的６４．４２％，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的３．０３％。項(xiàng)目占用農(nóng)田約５９．４３ ｈｍ２，其中水澆地１９．９７ ｈｍ２，旱地３９．４６ ｈｍ２；區(qū)域基本農(nóng)田占耕地總數(shù)約為５７．４０％，按此比例估算本項(xiàng)目區(qū)占用基本農(nóng)田為３４．１１ ｈｍ２。盡管占用的基本農(nóng)田數(shù)量較小，但畢竟耕地是農(nóng)業(yè)的根本，是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)收入的來源，項(xiàng)目占用基本農(nóng)田對(duì)沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及失地農(nóng)民生活會(huì)帶來一定程度的不利影響。改擴(kuò)建公路會(huì)改變沿線局部的土地利用現(xiàn)狀，使耕地（含基本農(nóng)田）的絕對(duì)數(shù)量減少。但工程占用耕地的面積僅占該縣總耕地面積的０．１３％。考慮到公路為帶狀建筑物，永久占地對(duì)全縣的影響比較輕微。但是對(duì)于一些占地相對(duì)集中的村，造成了相對(duì)集中的占地，導(dǎo)致了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)耕地?cái)?shù)量的急劇減少，這對(duì)個(gè)別村、組土地承包人的影響較大。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少的量上看，改擴(kuò)建工程所經(jīng)過區(qū)域減少的糧食產(chǎn)量為１９３．１５ ｔ，根據(jù)市場(chǎng)平均價(jià)格，耕地按照每公頃每年６ ４８６．００元折算出工程建設(shè)永久占地造成的耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失每年為３８．５５萬元；減少的產(chǎn)量和產(chǎn)值僅占區(qū)域總產(chǎn)量的很小部分，不會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾生活產(chǎn)生明顯影響。本項(xiàng)目屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合基本農(nóng)田合理利用管理要求，在具體實(shí)施過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，在施工中應(yīng)嚴(yán)格控制公路用地范圍，盡量少占基本農(nóng)田，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)用地。

３．２．２對(duì)植被的影響公路建設(shè)對(duì)沿線植被的影響主要反映在兩個(gè)方面：永久占地減少了沿線喬木林、草叢、灌叢等植被面積；施工期臨時(shí)占地如棄土場(chǎng)、施工便道與營(yíng)地等造成地表植被破壞。工程所處環(huán)境主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，公路永久占用土地將造成占地范圍內(nèi)的帶狀地表植被的徹底損失，總計(jì)損失植被面積為１６７．０２ ｈｍ２，占項(xiàng)目新增永久占地的６４．４２％，其中占用林地主要為公路兩側(cè)的四旁樹和少量經(jīng)濟(jì)林木，以速成的楊樹、柳樹、棗樹等為主，并非公益林等保護(hù)類林地。臨時(shí)用地包括取土場(chǎng)、施工便道、拌合站、預(yù)制廠、堆料場(chǎng)等臨時(shí)占地將對(duì)當(dāng)?shù)刂脖划a(chǎn)生直接的破壞作用，造成群落的生物多樣性降低；工程施工期由于機(jī)械碾壓、施工人員的踐踏等，施工作業(yè)周圍的植被將遭到破壞，對(duì)喬木層、灌木層和草本層的破壞明顯，特別是對(duì)灌木層及草本層的破壞，喬木層由于缺乏灌木的保護(hù)和促進(jìn)作用，對(duì)環(huán)境的抵抗能力下降，易感染病害和遭受風(fēng)折。根據(jù)文獻(xiàn)資料［６］和所得數(shù)據(jù)計(jì)算，擬建工程因征用土地，臨時(shí)用地及取、棄土場(chǎng)地等使沿線地區(qū)的植被損失或損壞，造成植被生物量的損失約為２ ７７９．７１ ｔ，其中生物量損失最大的地類是林地，占到了總生物量損失的７６．４８％。項(xiàng)目運(yùn)行后，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)能力降低了２５３．４７×１０６ ｇ／ａ（Ｃ）；林地降低了５００．２９×１０６ ｇ／ａ（Ｃ）。農(nóng)田生產(chǎn)力損失較小，不會(huì)對(duì)系統(tǒng)恢復(fù)力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。林地的損失量很大，主要是原來路旁的四旁樹、經(jīng)濟(jì)林木等被清除，工程已經(jīng)設(shè)計(jì)了新的防護(hù)林帶，所以在工程完工后，林木在數(shù)量上能夠達(dá)到原來的水平，經(jīng)過若干年的生長(zhǎng)，林地的生態(tài)功能基本可以恢復(fù)到現(xiàn)有水平。

３．２．３對(duì)動(dòng)物的影響擬改擴(kuò)建公路兩側(cè)農(nóng)業(yè)活動(dòng)、煤礦開采和運(yùn)輸頻繁，使沿線原有野生動(dòng)物發(fā)生遷徙，沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無野生獸類的棲息地分布，分布的野生動(dòng)物極少，主要有鼠類、蒙古兔等，施工期噪音對(duì)其有一定的影響，使其逃離施工區(qū)遷移到非施工區(qū)，但不會(huì)對(duì)其生存造成威脅，對(duì)野生動(dòng)物的棲息地基本不產(chǎn)生影響。但運(yùn)營(yíng)期會(huì)對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在噪音、燈光和公路不封閉造成的阻隔影響等；但動(dòng)物會(huì)避開燈光，利用橋、涵洞等穿越公路完成覓食、棲息和相互間的信息交流過程。沿線鳥類種類數(shù)量少，且大部分為常見種，其活動(dòng)受空間限制較小，會(huì)通過遷移和飛翔來避免項(xiàng)目施工所造成的影響，工程建設(shè)對(duì)沿線鳥類的覓食等影響不大，施工過程中公路沿線周圍環(huán)境的鳥類數(shù)量會(huì)有所減少，被施工影響的鳥類會(huì)在距離公路施工區(qū)較遠(yuǎn)的區(qū)域重新選擇棲息地，不會(huì)導(dǎo)致鳥類多樣性水平降低。施工對(duì)爬行動(dòng)物造成的影響主要是未及時(shí)處理的廢棄物、多余或霉變的食品、飲料、破舊衣物用具及各種廢塑料等引來的鼠類、蛇類、蛙類等，但施工結(jié)束后會(huì)逐漸消失。因此，由于該工程是舊路改擴(kuò)建，原有工程早已運(yùn)營(yíng)數(shù)十年，許多野生動(dòng)物早已離開工程區(qū)域，除建設(shè)期的施工噪音和人為活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物的活動(dòng)有一定影響外，運(yùn)行期公路不封閉對(duì)野生動(dòng)物尤其是獸類的阻隔影響很小；這些不利影響僅局限在施工區(qū)域，建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物基本不會(huì)產(chǎn)生不良影響。

４小結(jié)

１）項(xiàng)目區(qū)域處于我國(guó)黃土高原水土流失區(qū)，地形地貌屬典型的陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū)和土石山區(qū)，是國(guó)家和陜西省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，生態(tài)環(huán)境差，植被覆蓋度中等，植被自我恢復(fù)能力較弱，生物多樣性一般水平，河流數(shù)量很少，年平均降水量很小，水熱條件較差，沿線區(qū)域荒漠化嚴(yán)重，土壤侵蝕模數(shù)在１０ ０００ ｔ／ｋｍ２·ａ以上，其中Ｋ８＋０００～Ｋ９＋３００段屬于極強(qiáng)度侵蝕，Ｋ９＋３００至盤塘屬于劇烈侵蝕，侵蝕類型主要以水力侵蝕和重力侵蝕為主；沿線區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般。

２）項(xiàng)目區(qū)植被類型有喬木林、灌叢、草叢和栽培植被等４種，以草叢為主，植物有沙蒿、子蒿、檸條、錦雞兒、楊樹、柳樹、棗樹、蘋果樹等。評(píng)價(jià)區(qū)總面積３ ５４６．２１ ｈｍ２，草叢面積為２ １３３．３５ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的６０．１６％；喬木林面積為６５８．４４ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的１８．５７％；灌叢面積為５７５．８８ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的１６．２４％；栽培植被面積為１０７．８３ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)面積的３．０４％。

３）評(píng)價(jià)區(qū)土地利用類型有耕地（水澆地和旱地）、有林地、灌木林地、草地、建設(shè)用地、水域與未利用地7類，耕地占評(píng)價(jià)區(qū)域總面積的３．０４％，有林地占１８．５７％，灌木林地占１６．２４％，草地占６０．１６％；建設(shè)用地占０．５３％；水域面積占１．４５％；未利用地面積占０．０２％。改擴(kuò)建公路沿線以草地為主，其次為有林地和灌木林地。

４）改擴(kuò)建項(xiàng)目全線新增永久性占地總面積為１６７．０２ ｈｍ２，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的４．７１％，其中，新增占用耕地為５９．４３ ｈｍ２，占新增總占地面積的３５．５８％，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的１．６８％；新增占用林地為１０７．５９ ｈｍ２，占新增總占地面積的６４．４２％，占評(píng)價(jià)區(qū)總面積的３．０３％。永久占地中占用基本農(nóng)田３４．１１ ｈｍ２，這種損失是永久的，應(yīng)盡量減少占用和分割影響，并按照我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例相應(yīng)條款執(zhí)行，采取合理的補(bǔ)償措施。植被生物量的損失，因占用土地共造成沿線生物量損失２ ７７９．７１ ｔ，損失最大的地類是林地，占總生物量損失的７６．４８％；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)能力降低２５３．４７×１０６ ｇ／ａ（Ｃ），林地降低５００．２９×１０６ ｇ／ａ（Ｃ）。永久占地對(duì)全縣的影響比較輕微，在項(xiàng)目新建路段和舊路改建路段對(duì)公路沿線農(nóng)戶的影響較小。

５）項(xiàng)目沿線區(qū)域動(dòng)物以常見種類為主，無國(guó)家和陜西省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物出現(xiàn)和棲息地分布。擬建公路所經(jīng)區(qū)域地貌類型為河谷階地、黃土丘陵溝壑和土石山，地形破碎，生態(tài)環(huán)境較差，較難見到有動(dòng)物出沒，在公路沿線由于人類活動(dòng)頻繁，也很難見到有動(dòng)物出沒，加之施工期的施工噪音、人為活動(dòng)影響和動(dòng)物本身具有一定的避險(xiǎn)能力，導(dǎo)致動(dòng)物在施工期會(huì)主動(dòng)離開工程區(qū)域；而運(yùn)行期公路不封閉，在設(shè)置一定數(shù)量的動(dòng)物通道的前提下，公路建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物尤其是獸類的阻隔影響很小。

６）改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及窟野河濕地和黃河濕地，張柏崖至沙峁段（上行線Ｋ８＋０００－Ｋ３９＋３５０、下行線Ｋ８＋０００－Ｋ４０＋８００）在窟野河濕地保護(hù)范圍內(nèi)，屬經(jīng)過關(guān)系；上行線Ｋ５４＋０００至盤塘和下行線Ｋ５６＋０００至盤塘在陜西黃河濕地保護(hù)范圍內(nèi)，與黃河是相近關(guān)系，在項(xiàng)目施工前應(yīng)取得相關(guān)部門的許可，并要遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

綜合各生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果看，該改擴(kuò)建項(xiàng)目基本可行，施工過程需注意和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)境管理制度，遵守相關(guān)的法律法規(guī)，使項(xiàng)目建設(shè)帶來的生態(tài)環(huán)境影響得到最大限度的降低。

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