關(guān)于推進(jìn)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

摘要：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。以湖北省為例，闡述了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的經(jīng)驗(yàn)，存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，旨在為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；自主創(chuàng)新；湖北省

中圖分類號(hào)：Ｓ－１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ｃ 文章編號(hào)：0439－８114（２０11）09－1935-04

Ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ

ＧＵＯ Ｙｉｎｇ，ＤＩＮＧ Ｚｉ－ｌｉ，ＷＡＮＧ Ｙａｎ－ｍｉｎｇ，ZHANG Jun，ＺＨＡＮＧ Ｘｉｎｇ－ｚｈｏｎｇ，ＬＩＵ Ｃｕｉ－ｊｕｎ，

ＺＨＡＮＧ Ｐｉｎｇ，ＪＩＡＯ Ｃｈｕｎ－ｈａｉ

（Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ， Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｗｕｈａｎ ４３００６４，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｅｃｈｎｏｌｏｇical ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ waｓ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ．Ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅs ａｎｄ the ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇical ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ of agriculture ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ｗｅｒｅ ｄｉｓｓｃｕｓｓｅｄ， cｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ technological ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｗｅｒｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ ｆｏｒ ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ； ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ； Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

當(dāng)前，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)科研院所面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是農(nóng)業(yè)科研院所亟待思考和解決的問題。湖北是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，但不是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省［１］。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決湖北省乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)問題的根本出路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和資源節(jié)約型社會(huì)的歷史使命賦予了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更高的要求［２］。湖北農(nóng)業(yè)要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，根本出路在于提高自主創(chuàng)新能力，這是湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

１湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)

２００６年，湖北省委、省政府依托湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在全國(guó)率先成立湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在沒有任何現(xiàn)成模式和成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的前提下，創(chuàng)新中心通過四年來的探索和實(shí)踐，取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。

１．１堅(jiān)持改革創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素

經(jīng)過６０年的改革和發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣已經(jīng)形成了一種傳統(tǒng)的固定模式，現(xiàn)階段不可能從體制上對(duì)這種模式進(jìn)行根本改變。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心在現(xiàn)有科研體制基礎(chǔ)上，勇于實(shí)踐，大膽改革，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，通過設(shè)置創(chuàng)新崗位，形成“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制。這種新型的科研機(jī)制，既沒有打破各成員單位原有的隸屬關(guān)系和分配體系，又不影響各成員單位的正常運(yùn)行；既穩(wěn)定壯大了人才隊(duì)伍，又促進(jìn)了學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，得到了各成員單位的積極擁護(hù)和廣泛參與，有效解決了創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展中的障礙因素。

１．２堅(jiān)持對(duì)外開放是創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力

生產(chǎn)力的發(fā)展特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越具有國(guó)際性，現(xiàn)代科技既不是某一個(gè)國(guó)家所創(chuàng)造，也不為某一個(gè)國(guó)家所擁有、某一個(gè)單位所有，而是合作共同發(fā)展的結(jié)果。任何一個(gè)單位封閉起來搞科研，都無法達(dá)到世界先進(jìn)水平［３］。只有擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)合作與交流，才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，少走彎路，在發(fā)展中取得最大效益。湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為平臺(tái)，在科研方面，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)和恩施、荊州、襄陽、宜昌等市（州）農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立起交流與合作關(guān)系，組織科技人員開展多渠道、多途徑、多形式的技術(shù)合作和經(jīng)驗(yàn)交流；在管理方面，采取多種形式，加強(qiáng)與科技部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委溝通與交流，獲取有關(guān)科研項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取科技資源；在國(guó)際合作方面，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，通過開展國(guó)際合作交流，引進(jìn)并獲得了很多技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、資源和信息，為提高科研、管理水平，多出快出有用成果起到了重要作用。

１．３穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持是創(chuàng)新體系運(yùn)行的重要保證

農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些特性決定了必須以政府為主導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的公益性定位［４］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，只有給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，才能持久地堅(jiān)持下去。正因?yàn)槿绱耍笔∥⑹≌哒斑h(yuǎn)矚，省發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳等職能部門極力支持，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的經(jīng)費(fèi)實(shí)行“兩個(gè)穩(wěn)定增加”，一是穩(wěn)定增加人頭經(jīng)費(fèi)，二是穩(wěn)定增加科研經(jīng)費(fèi)。這既保證了基本的科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，又基本保證了科技人員的個(gè)人收入，從而提高了創(chuàng)新中心各成員單位和科技人員的積極性，保障了創(chuàng)新中心的正常運(yùn)行。

１．４堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”是創(chuàng)新發(fā)展的正確方向

科技創(chuàng)新的目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。為“三農(nóng)”提供科技支撐，是科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持的正確方向，也是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心始終堅(jiān)持促進(jìn)“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收”的正確方向，組織各成員單位圍繞湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，按照有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、有利于增加農(nóng)民收入和保障國(guó)家糧食安全、有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行科技攻關(guān)。

２湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在的主要問題

湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，整合了全省的農(nóng)業(yè)科技資源，建立起新型運(yùn)行機(jī)制和管理體制，進(jìn)一步提升了湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，初步形成了農(nóng)科教企大聯(lián)合的湖北農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用研究學(xué)科的整合與發(fā)展，促進(jìn)了基層農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定與壯大，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐，探索了一套高效運(yùn)行的管理機(jī)制，為湖北“三農(nóng)”提供科技服務(wù)的作用顯著增強(qiáng)。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作仍然存在以下幾個(gè)方面的問題。

２．１農(nóng)業(yè)科技資源和布局需進(jìn)一步整合

隨著湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建立和運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技體系在體制、結(jié)構(gòu)設(shè)置和管理模式等方面存在的諸如農(nóng)業(yè)科技資源分散，機(jī)構(gòu)布局不盡合理，缺乏計(jì)劃和協(xié)作，投入不穩(wěn)定等問題，有了很大的改善。但農(nóng)業(yè)科技資源合理配置與充分利用以及總體規(guī)模效益發(fā)揮還沒有達(dá)到最佳狀態(tài)，仍然影響著整體科研效率和科技競(jìng)爭(zhēng)力的提高，桎梏著科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，阻礙著湖北由農(nóng)業(yè)科技大省向農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐。

農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的三大支柱，現(xiàn)行的農(nóng)、科、教三大系統(tǒng)分別隸屬于不同的行政部門，各成系統(tǒng)，三者在機(jī)制上缺乏有機(jī)聯(lián)系，結(jié)合的還不夠緊密，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，致使在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中未能形成技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，造成轉(zhuǎn)化渠道不暢的局面。

２．２農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分工需進(jìn)一步明確

省、市（州）、縣等各級(jí)都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，還有中央在漢科研單位，導(dǎo)致條塊分割，機(jī)構(gòu)重疊，各自為政，人、財(cái)、物按部門管理，科研要素?zé)o法合理流動(dòng)、整合，使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)形成“大而全、小而全”的格局，使整體農(nóng)業(yè)科研體系形成幾個(gè)獨(dú)立的板塊，雖然湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心的運(yùn)行起到了一定的整合作用，但與真正分工協(xié)作，發(fā)揮科技資源最大化功效還有一定的差距。另外在研究?jī)?nèi)容上，重研究輕推廣、轉(zhuǎn)化，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)發(fā)展方向與分工不明確，科技資源配置浪費(fèi)較大，總體運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高。

２．３農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作有待加強(qiáng)

由于我國(guó)科技任務(wù)由多部門下達(dá)，農(nóng)業(yè)行政管理部門、科技管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)目立項(xiàng)布局上缺乏協(xié)調(diào)甚至存在競(jìng)爭(zhēng)與合作；同時(shí)研究上低水平重復(fù)現(xiàn)象依舊存在，使得農(nóng)業(yè)科研、推廣與生產(chǎn)實(shí)際有一定程度的脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研效率整體還不夠高，限制了科技支撐作用的發(fā)揮。

２．４農(nóng)業(yè)科技研究投入仍顯不足

湖北省對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究投入保障機(jī)制不健全，投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，與農(nóng)業(yè)大省的地位很不相稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)２００６年為２．６０億元，２００７年為２．７９億元，占財(cái)政支出的０．９５％，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家要求地方科技撥款占本級(jí)財(cái)政支出3.00％的規(guī)定。另外，與湖南的１．１９％、河南的１．０９％、遼寧的１．８５％、江蘇的１．２８％，浙江的２．０８％、廣東的１．７８％相比，差距也很大，科技投入總量（包括三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、基建費(fèi)等）在全國(guó)排第２７位。經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，２００６年中央屬單位科技經(jīng)費(fèi)機(jī)構(gòu)均值為４ ５３９．６６萬元／個(gè)，省（自治區(qū)、直轄市）屬單位機(jī)構(gòu)均值為４２８．４７萬元／個(gè)，縣屬單位機(jī)構(gòu)均值為１８．２0萬元／個(gè)，中央屬單位科技經(jīng)費(fèi)機(jī)構(gòu)均值是地方屬單位的１１倍，是縣屬單位的２５０倍；創(chuàng)業(yè)投資、社會(huì)資金和國(guó)外科技資金支持自主創(chuàng)新活動(dòng)更是鳳毛麟角。以引進(jìn)外資為例，２００６年湖北省利用國(guó)外科技資金０．４0億元，僅占全省科技經(jīng)費(fèi)籌集額的０．２０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的２５．３４％。雖然在“十一五”期間，湖北省委、省政府以湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為平臺(tái)，以每年３ ０００萬元經(jīng)費(fèi)給予穩(wěn)定支持，但仍然沒有從根本上解決農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。

２．５農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上存在薄弱環(huán)節(jié)

“十五”期間，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近５０％，但這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家７０％～８０％的水平［５］。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制不順，機(jī)制不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的體制制約著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)的體制和機(jī)制尚未真正建立，農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三者在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中未能形成技術(shù)整體優(yōu)勢(shì)，致使轉(zhuǎn)化渠道不暢［６］。一方面科研單位為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，各自推廣自己的科技成果。大多由科研單位創(chuàng)辦的實(shí)體進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和科技成果轉(zhuǎn)化，而科研單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制仍是事企不分，況且科研單位職稱、職位的提升、待遇的提高、業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)等都與出成果掛鉤，是以成果、論文為指標(biāo)，很少與科技成果轉(zhuǎn)化成效掛鉤，影響科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，加之這些實(shí)體存在人才匱乏、資金不足、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全等諸多問題，難以使成果及時(shí)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；另一方面推廣部門缺乏新的成果來源，推廣部門長(zhǎng)期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)指令性計(jì)劃影響和落后的運(yùn)行機(jī)制制約，在推廣工作中的一些生產(chǎn)技術(shù)問題不能及時(shí)反饋給科研單位，造成科研單位盲目搞科研，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的許多問題得不到解決。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)民是內(nèi)因、是關(guān)鍵，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在很大程度上影響著湖北省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。據(jù)通山縣楊芳林鄉(xiāng)郭家?guī)X村的調(diào)查，全村總?cè)丝冢?９１２人中，大專學(xué)歷只有２人，高中（中專）學(xué)歷４６人，文盲就有１９１人（不含６歲以下兒童），接受大中專以上教育的人數(shù)僅占２．５％，文盲人口占１０．０％，有文化的勞動(dòng)力大都外出打工，留在家里種田的大多是婦女、兒童和老人，俗稱“３８６１９９”部隊(duì)。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化素質(zhì)低，科技意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，接受新生事物的能力差，影響了其對(duì)先進(jìn)科技成果的接納，而且還潛在影響到農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展。

３對(duì)加強(qiáng)湖北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的建議

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，科研院所現(xiàn)有管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱；部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題仍比較突出；機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，管理和運(yùn)行制度不夠健全等。深化科研院所創(chuàng)新機(jī)制勢(shì)在必行。

３．１建立決策機(jī)構(gòu)，完善決策機(jī)制

完善現(xiàn)有的決策機(jī)制，建立科學(xué)的適合湖北科技發(fā)展的決策機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的首要任務(wù)。科研院所作為事業(yè)單位，已不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意義上的事業(yè)單位，但也不同于《公司法》范疇的現(xiàn)代企業(yè)。收人來源的多元化，一定程度上影響著科研院所的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家財(cái)政撥款一方面給研究所帶來了較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障，同時(shí)也留下了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。與此相反，科研院所在通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲取另一部分收入的同時(shí)，也開始并越來越多地體驗(yàn)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮。目前正在進(jìn)行的創(chuàng)新體制編制的改革，提出的三元工資結(jié)構(gòu)有其合理性，但在具體操作上缺乏財(cái)務(wù)的政策依據(jù)。實(shí)行的院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并沒有將他們的業(yè)績(jī)和待遇掛鉤，某種程度上影響了他們的積極性。另一方面，決策機(jī)制對(duì)科學(xué)研究起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國(guó)科研論文發(fā)表數(shù)量突飛猛進(jìn)，２００９年我國(guó)科技人員在國(guó)內(nèi)外期刊上發(fā)表的論文數(shù)量達(dá)到６３萬篇，數(shù)量上已經(jīng)超過美國(guó)，位居世界第一。然而，這些科研論文的平均引用率排在世界１００名以外。中國(guó)被ＳＣＩ數(shù)據(jù)庫收錄的論文數(shù)量也呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)，但并沒有引起國(guó)際科學(xué)界的關(guān)注。真正高質(zhì)量的論文，在中國(guó)還是鳳毛麟角［７］，由此可見一項(xiàng)正確決策的重要性。

３．２建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，體現(xiàn)人才價(jià)值

目前科研院所人才外流的現(xiàn)狀迫使我們必須創(chuàng)新，充分把握機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持有所為，有所不為，迅速崛起，是科研院所實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是留住人才的重要因素。研究所是以高學(xué)歷、高智力的知識(shí)分子為核心，配以管理和輔助人員構(gòu)成的特殊單位，研究所管理創(chuàng)新的核心問題是完善以人為本的管理體系，如何落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。隨著科技改革的不斷深人，青年科技人員的比例逐年增大，青年科研人員已成為研究所的主力。最大程度地激發(fā)科研人員尤其是青年科技人員的創(chuàng)新潛能是管理創(chuàng)新的本質(zhì)所在。科研人員從事的工作有別于其他類型的工作，具有知識(shí)集成、學(xué)科集成的特點(diǎn)，有繼承性更有創(chuàng)新性。科研院所的管理應(yīng)該根據(jù)這種特點(diǎn)，以利于充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

３．３加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐

把握世界農(nóng)業(yè)科技前沿，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以引導(dǎo)湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系變革為主要任務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)原始創(chuàng)新能力、科研協(xié)作能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和管理創(chuàng)新能力的建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制，積極搶占農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大科技問題，培育一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果。努力提高農(nóng)業(yè)科研的針對(duì)性、實(shí)效性，緊密圍繞高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、“三百科技支農(nóng)行動(dòng)”等工作，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機(jī)制，抓實(shí)抓好科技服務(wù)“三農(nóng)”工作。

３．４加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所與地方經(jīng)濟(jì)接軌

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)迫切需要科技人才和科技的支持，而科技成果的轉(zhuǎn)化也離不開企業(yè)的廣泛參與。目前社會(huì)上在產(chǎn)學(xué)研合作中，雖然有些高校、科研院所主動(dòng)找到企業(yè)，但更多的是企業(yè)主動(dòng)找高校、科研院所，而許多企業(yè)往往找不到適合自己生產(chǎn)的成果，使現(xiàn)在市場(chǎng)出現(xiàn)了一種不正常現(xiàn)象，即高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化不了，而企業(yè)又急需成果轉(zhuǎn)化。這說明有些高校、科研院所的科技成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，實(shí)用性不強(qiáng)。因此，為了使農(nóng)業(yè)科技成果更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，在科研選題、立項(xiàng)時(shí)就要深人生產(chǎn)第一線進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確地了解地方資源優(yōu)勢(shì)、企業(yè)需求、市場(chǎng)需求，然后再投入研究開發(fā)，使研究成果真正服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)科研人員要更多地到企業(yè)兼職，有利于科研人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題，更有利于科學(xué)研究的設(shè)計(jì)。再者高校和科研院所應(yīng)積極接納企業(yè)技術(shù)人員參與課題研究，這有利于農(nóng)業(yè)科研融入企業(yè)的發(fā)展。總之，高校、科研院所研究成果只有瞄準(zhǔn)企業(yè)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學(xué)研合作才更有活力。

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