直面“后三峽時(shí)代”的挑戰(zhàn)

今年以來長(zhǎng)江中下游持續(xù)干旱以及近期部分地區(qū)發(fā)生劇烈的旱澇急轉(zhuǎn)等極端氣候事件，再度引發(fā)了各界對(duì)三峽工程的利弊之爭(zhēng)，三峽工程再度成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

三峽工程是當(dāng)今世界上最大的水利樞紐工程，也是治理和開發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程。三峽工程2003年6月進(jìn)入圍堰發(fā)電期，2010年10月三峽水庫(kù)蓄水至設(shè)計(jì)的正常蓄水位175米。其間，長(zhǎng)江流域發(fā)生了強(qiáng)震、干旱、洪澇等自然災(zāi)害，引起了人們對(duì)三峽工程的熱議，有人甚至質(zhì)疑這些災(zāi)害是“三峽工程惹的禍”。

為此，記者日前專訪水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華，詳解廣大讀者疑問。

蔡其華說，長(zhǎng)江委承擔(dān)著長(zhǎng)江流域的水行政管理職能，是三峽工程的設(shè)計(jì)總成單位，也是調(diào)度管理單位，有責(zé)任、有義務(wù)及時(shí)研究解決三峽工程的有關(guān)問題，本著實(shí)事求是的態(tài)度回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

三峽工程未改變流域高空天氣形勢(shì)

有人近期提出了長(zhǎng)江中下游持續(xù)嚴(yán)重干旱與當(dāng)前的局部洪澇是三峽水庫(kù)“誘發(fā)”的疑問，針對(duì)這一問題，蔡其華表示，長(zhǎng)江流域發(fā)生嚴(yán)重干旱的原因：2010年10月以來，長(zhǎng)江中下游地區(qū)降雨持續(xù)嚴(yán)重偏少，造成江河湖庫(kù)水位普遍偏低，長(zhǎng)江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等地發(fā)生秋冬春夏四季連旱的特大干旱局面，干旱范圍之廣、時(shí)間之長(zhǎng)、抗災(zāi)之急，歷史罕見。發(fā)生嚴(yán)重干旱的主要原因是降雨持續(xù)嚴(yán)重偏少，受赤道東中部太平洋拉尼娜現(xiàn)象影響，2011年以來大氣環(huán)流系統(tǒng)異常顯著，南方熱帶系統(tǒng)偏弱，北方冷空氣活動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大，流域水汽輸送通道未能有效建立，造成長(zhǎng)江流域降雨偏少4成，其中長(zhǎng)江中下游偏少5成，為建國(guó)以來最少。

近期局部洪澇的原因：進(jìn)入6月份以來，長(zhǎng)江流域也處于主汛期，多個(gè)地方發(fā)生局地的強(qiáng)降雨，致使流域內(nèi)湖北、湖南、江西、貴州、四川、安徽、重慶等省市發(fā)生局地洪澇災(zāi)害，但長(zhǎng)江干流及主要大支流汛情平穩(wěn)。

造成局部地區(qū)洪澇災(zāi)害的主要原因是冷暖氣流交匯造成的強(qiáng)降雨。6月3－17日，長(zhǎng)江流域發(fā)生了4次較強(qiáng)降雨過程，4次過程的共同特點(diǎn)是降雨都主要發(fā)生在長(zhǎng)江中下游干流附近及兩湖水系，累計(jì)雨量超過100mm籠罩面積約66萬(wàn)kmsup2;。

蔡其華談到，三峽工程并未改變流域高空天氣形勢(shì)。近年來，全球氣候變暖是不爭(zhēng)的事實(shí)，導(dǎo)致了極端天氣事件頻發(fā)。從天氣成因來看，造成極端天氣事件的主因是從地面到約5500米之間高空天氣形勢(shì)的變化。三峽壩高僅185米，相對(duì)于5500米來說是一個(gè)微量，不至于對(duì)長(zhǎng)江流域高空天氣形勢(shì)產(chǎn)生影響。部分地區(qū)大旱屬降雨特枯年份發(fā)生的自然現(xiàn)象，與三峽水庫(kù)無關(guān)。大型蓄水工程由于水面蒸發(fā)可能使得水庫(kù)周邊地區(qū)濕度有所增加，這對(duì)干旱而言屬正面效應(yīng)。

三峽工程在旱澇連災(zāi)中的作用

蔡其華表示，今年前５個(gè)月，三峽水庫(kù)水位從175米持續(xù)消落，長(zhǎng)江防總調(diào)度三峽水庫(kù)共向下游補(bǔ)水約195億立方米。尤其是5月以來，為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江中下游持續(xù)干旱，支持中下游沿江地區(qū)抗旱引水，長(zhǎng)江防總先后四次加大三峽水庫(kù)下泄流量，共向下游補(bǔ)水44億立方米。

據(jù)測(cè)算，因三峽水庫(kù)補(bǔ)水，長(zhǎng)江中下游干流各站水位均有不同程度的抬升，其中4月、5月抬高荊江河段水位0.9米到1.2米，抬高長(zhǎng)江中游干流水位0.7米到1米，抬高長(zhǎng)江下游干流水位0.6米到0.9米。

補(bǔ)水不僅解決了因水位下降而導(dǎo)致的湖北觀音寺、顏家臺(tái)閘移動(dòng)泵站不能在固定基座上設(shè)置的困難，而且降低了沿江城鎮(zhèn)應(yīng)急取水泵站和電灌站的揚(yáng)程，有效提高了取提水效率。同時(shí)，補(bǔ)水還使航運(yùn)船舶裝載率提高，中游河段航運(yùn)運(yùn)輸成本下降約10％，并且初步遏制了水位下降對(duì)中下游河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境的不利影響，取得了較好的供水、灌溉、航運(yùn)和環(huán)境等綜合效益。

在防汛方面，入汛以來，長(zhǎng)江上游尚未發(fā)生較大洪水，三峽工程的防洪效益還沒有機(jī)會(huì)發(fā)揮，但已為攔蓄上游洪水做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，長(zhǎng)江防總正嚴(yán)陣以待，長(zhǎng)江上游一旦發(fā)生洪水，將通過科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮三峽工程的巨大防洪作用。

三峽工程利大于弊

蔡其華表示，三峽工程的建設(shè)利大于弊。三峽水利樞紐是治理開發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等巨大綜合效益。

防洪方面，三峽水庫(kù)防洪庫(kù)容221.5億立方米，可有效控制上游洪水，荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)可由目前的10年一遇提高到百年一遇。去年汛期，面對(duì)近十年來最大的洪水，三峽工程累計(jì)攔蓄洪水260多億立方米，為下游防洪節(jié)約了大量的人力和物力。據(jù)初步測(cè)算，去年汛期，三峽工程防洪經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到266億元。

發(fā)電方面，三峽工程水電裝機(jī)容量2240萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過900億千瓦時(shí)，對(duì)緩和華中、華東、華南地區(qū)電力緊張狀況有重要作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少大氣污染起到重要作用。截至去年底，三峽－葛洲壩梯級(jí)電站累計(jì)發(fā)電8608億千瓦時(shí)。

航運(yùn)方面，三峽工程建成后可顯著改善長(zhǎng)江特別是川江渝宜段（重慶－宜昌）的航道條件，可使萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)直達(dá)重慶，并較大改善中下游枯水季節(jié)航運(yùn)條件，使長(zhǎng)江真正成為黃金水道，對(duì)促進(jìn)西南與華中、華東地區(qū)的物資交流和發(fā)展長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)具有積極作用。

同時(shí)，三峽水庫(kù)在枯水期下泄流量較天然情況增大，有利于改善下游水環(huán)境狀況和供水條件；此外，還具有巨大的旅游效益，是一個(gè)條件優(yōu)越、效益顯著的綜合利用水利樞紐。

蔡其華談到，對(duì)三峽工程有可能產(chǎn)生的不利影響，包括對(duì)環(huán)境與生態(tài)的影響問題，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治問題，水環(huán)境保護(hù)問題等，在三峽論證階段都已經(jīng)進(jìn)行了充分論證，在設(shè)計(jì)階段提出了解決的方案，在工程建設(shè)期間，按設(shè)計(jì)完成了相應(yīng)的工程建設(shè)。

三峽工程建成投運(yùn)后，根據(jù)工程運(yùn)行情況，長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)度，全面發(fā)揮三峽工程的綜合效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)上下游帶來的問題也一直在認(rèn)真研究，并進(jìn)行了相應(yīng)的治理，使工程多利少弊，長(zhǎng)治久安，全面發(fā)揮綜合效益，成為造福人民的工程。

完善科學(xué)調(diào)度發(fā)揮綜合效益

三峽工程在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)做到了統(tǒng)籌兼顧。蔡其華談到，三峽工程的社會(huì)效益主要是指防洪、航運(yùn)、供水與生態(tài)等方面的效益，經(jīng)濟(jì)效益主要是發(fā)電效益。三峽工程如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)籌兼顧，是三峽水庫(kù)運(yùn)用過程中需要不斷研究、探索與實(shí)踐的科學(xué)與技術(shù)問題。

三峽水庫(kù)調(diào)度原則是發(fā)電服從于防洪、服從于生態(tài)，電調(diào)服從于水調(diào)。科學(xué)的調(diào)度是實(shí)現(xiàn)三峽工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌兼顧的關(guān)鍵，也就是說沒有科學(xué)的調(diào)度就不可能實(shí)現(xiàn)三峽工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)籌兼顧。

從三峽工程論證開始在這方面已做了大量的研究工作，特別是2008年三峽工程進(jìn)入試驗(yàn)蓄水期以來，加強(qiáng)了研究和有關(guān)試驗(yàn)實(shí)踐工作，已取得了一定的成效。2009年10月《三峽水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化調(diào)度方案的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了中小洪水調(diào)度運(yùn)用、供水調(diào)度、泥沙減淤調(diào)度和生態(tài)調(diào)度等方面的研究與試驗(yàn)工作。

根據(jù)三峽工程調(diào)度實(shí)踐需要，我們將不斷加強(qiáng)研究和試驗(yàn)工作，統(tǒng)籌兼顧三峽水庫(kù)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為科學(xué)、優(yōu)化調(diào)度三峽工程提供技術(shù)支撐。

關(guān)注三峽泥沙淤積問題

黃河的三門峽水庫(kù)曾經(jīng)出現(xiàn)過泥沙淤積所帶來的負(fù)面的影響，很多人也擔(dān)心在長(zhǎng)江的三峽會(huì)不會(huì)也發(fā)生同樣的問題。蔡其華表示，黃河的特點(diǎn)是水少、沙多。相對(duì)黃河來講，長(zhǎng)江的特點(diǎn)是水多、沙少。長(zhǎng)江的水量，通俗地講相當(dāng)于18條黃河，而長(zhǎng)江的每方水的含沙量相當(dāng)于1/30的黃河。三峽和三門峽水庫(kù)的排沙能力也是不一樣的，三峽的排沙能力從目前的30%逐漸地隨著時(shí)間的推移幾乎會(huì)達(dá)到百分之百，即來多少走多少。

近年來，上游水利水電建設(shè)發(fā)展迅速，如考慮上游建庫(kù)攔蓄泥沙后，三峽水庫(kù)運(yùn)行100年的淤積量，僅相當(dāng)于上游不建庫(kù)攔沙方案40年左右的淤積量，可見上游建庫(kù)攔沙作用十分顯著。近10年上游的來沙量已由論證階段的年均5.3億噸，減少到2億噸左右。三峽庫(kù)區(qū)的年均淤積量約1億噸，僅為論證階段預(yù)計(jì)值的1/3?？梢灶A(yù)期，三峽水庫(kù)的約90%的防洪庫(kù)容將長(zhǎng)期得到保留供人們使用，與上游干支流水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，三峽水庫(kù)的調(diào)洪能力將進(jìn)一步提高。

三峽水庫(kù)及周圍生態(tài)環(huán)境

談到三峽工程的建設(shè)是否對(duì)周圍地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所影響時(shí)，蔡其華表示，興建三峽工程對(duì)環(huán)境與生態(tài)的影響一直備受關(guān)注。興建三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響有利有弊，主要有利影響在長(zhǎng)江中下游，主要不利影響在庫(kù)區(qū)，大部分不利影響采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策和措施可以大為減輕。

工程興建對(duì)生態(tài)與環(huán)境的有利影響主要在中游，三峽水庫(kù)可以有效地減輕洪水災(zāi)害對(duì)中、下游人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原湖區(qū)生態(tài)與環(huán)境的嚴(yán)重破壞，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)及生產(chǎn)生活環(huán)境有著重要的保護(hù)和改善作用，并可減輕洪災(zāi)對(duì)人們心理造成的威脅。有利于中、下游血吸蟲病的防治，減緩洞庭湖淤積、延長(zhǎng)湖泊壽命，以及改善中下游枯水期水質(zhì)等。此外，水電與火電相比，可以減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

工程興建對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響主要在庫(kù)區(qū)，根據(jù)不利影響的性質(zhì)和程度可分以下幾類：不可逆轉(zhuǎn)的影響：水庫(kù)蓄水后，部分土地、耕地等被淹沒。影響較大，采取措施可減輕的影響：移民安置和城鎮(zhèn)遷建過程中產(chǎn)生的生態(tài)與環(huán)境問題；庫(kù)區(qū)泥沙淤積和壩下河道沖刷；工程施工過程中的環(huán)境問題等。影響較小，采取措施可減小或避免的影響；對(duì)陸生動(dòng)植物的影響；對(duì)局地小氣候的影響；對(duì)水質(zhì)和水溫的影響；對(duì)區(qū)域自然生態(tài)——社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等。

關(guān)于三峽水庫(kù)運(yùn)用是否破壞了天然景觀，蔡其華談到，三峽水庫(kù)水位抬高到145至175米高程，必然淹沒一些景點(diǎn)，但總體來說，對(duì)三峽風(fēng)光的影響是有限的。每年4、5月至10月，由于要防洪，壩前水位將降至145米，幾乎不影響三峽風(fēng)光。三峽的兩岸山峰高程多在1000至1500米，即使水位升高30米至80米，峽谷感不會(huì)被減弱多少。由于水位的升高，還產(chǎn)生許多極具吸引力的人工景觀。高峽依舊，新增平湖，景色更為壯美。

同時(shí)蔡其華指出，三峽水庫(kù)運(yùn)用后，并未加劇長(zhǎng)江口鹽水入侵問題。三峽水庫(kù)的調(diào)節(jié)庫(kù)容只占?jí)沃窋嗝婺陱搅髁康?.7%，為季節(jié)性調(diào)節(jié)水庫(kù)，其調(diào)蓄作用不影響長(zhǎng)江口的入海水量，但年內(nèi)分配有所改變。在每年汛后的9月中旬至10月期間蓄水，其間水庫(kù)下泄流量將較天然情況有所減少，但長(zhǎng)江口的鹽水入侵多發(fā)生在每年的11月至次年4月，其間三峽水庫(kù)的下泄流量較天然情況增加，會(huì)減輕鹽水入侵。比如，今年1到5月，三峽水庫(kù)向下游補(bǔ)水195億立方米，最大增加下游大通站流量每秒2500立方米，有效緩解了鹽水入侵。近幾年來，鹽水入侵的頻度和強(qiáng)度有所增加，主要原因是長(zhǎng)江口北支因淤積萎縮導(dǎo)致鹽水倒灌南支，也與長(zhǎng)江上游來水偏枯、大通以下江段抽引水量增加，以及海平面上升等因素有關(guān)。

“保武漢就要淹重慶”無依據(jù)

蔡其華針對(duì)“保武漢就要淹重慶”的傳言指出沒有依據(jù)。2010年汛期，當(dāng)三峽水庫(kù)攔洪時(shí)，壩前水位雖有升高，但對(duì)重慶水位的影響不大，在重慶下游有一個(gè)銅鑼?shí){十分狹窄，在大水時(shí)這個(gè)峽口可壅高水位20-30米。例如，2010年7月19日，當(dāng)時(shí)三峽入庫(kù)洪峰70000立方米每秒，漢江又發(fā)生了建庫(kù)以來的第二大入庫(kù)洪峰，武漢江段受兩江洪水夾擊，防汛形勢(shì)緊張，所以用三峽水庫(kù)攔洪削峰，控制下泄40000立方米每秒，減輕武漢江段的防洪壓力。當(dāng)時(shí)三峽水庫(kù)攔洪水位148.08米，相應(yīng)重慶寸灘水位185.06米，這說明三峽水庫(kù)回水并沒有到達(dá)重慶。當(dāng)時(shí)重慶上有岷江及嘉陵江發(fā)生大洪水，下受銅鑼?shí){“卡脖子”宣泄不暢，致使重慶水位居高不下。到7月23日三峽最高調(diào)洪水位158.86米，此時(shí)寸灘水位已退至173.26米了?？梢姡?造成重慶高水位的主要原因金沙江、岷江、嘉陵江來水及銅鑼?shí){峽口壅水共同作用所致。

地震與三峽蓄水無關(guān)

近年來，國(guó)內(nèi)頻發(fā)一些地震活動(dòng)，有人質(zhì)疑國(guó)內(nèi)一些地震活動(dòng)是否與三峽蓄水有關(guān)。根據(jù)這一問題，蔡其華表示，三峽大壩按7度抗震設(shè)計(jì)建成。根據(jù)三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)用以來的地震監(jiān)測(cè)分析：蓄水初期突發(fā)密集型小震群，震級(jí)小于3級(jí)的占地震總數(shù)的99.4%，蓄水后記錄到的最大地震為4.1級(jí)。三峽水庫(kù)地震絕大多數(shù)分布在前期預(yù)測(cè)的水庫(kù)誘發(fā)地震潛在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)及周緣，主要集中在庫(kù)區(qū)兩岸10公里以內(nèi)。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，多數(shù)地震都是庫(kù)水淹沒廢棄礦山和巖溶發(fā)育地區(qū)引發(fā)的礦山型和巖溶型地震。汶川地震發(fā)生在青藏高原北部邊緣的龍門山地震帶，三峽大壩所在的黃陵背斜屬于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)中部的上揚(yáng)子臺(tái)褶帶，它們相距700公里，其間隔著四川盆地， 兩者區(qū)域構(gòu)造條件截然不同。三峽庫(kù)區(qū)有厚度大的隔水層環(huán)繞，不存在水庫(kù)滲漏問題，與龍門山構(gòu)造帶不存在水力上的關(guān)系。汶川地震與三峽水庫(kù)蓄水無關(guān)。

三峽大壩的人防安全

大型水庫(kù)提前預(yù)泄是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中行之有效的人防措施。蔡其華談到，在三峽工程樞紐建筑物設(shè)計(jì)中，已考慮戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)運(yùn)用相結(jié)合。大壩有大泄量的底孔深孔和表孔，降低水庫(kù)水位所需時(shí)間較短，由正常蓄水位175米降至135米，按最大下泄流量的40%控制下泄，最多只需7天。同時(shí)，三峽水庫(kù)下游有20公里長(zhǎng)的峽谷河段，對(duì)潰壩洪水將發(fā)揮緩沖和削減作用。潰壩模型試驗(yàn)表明，在大壩遭突襲時(shí)，由于狹長(zhǎng)峽谷所引起的約束作用，對(duì)下游荊江河段不會(huì)造成重大災(zāi)害。戰(zhàn)時(shí)水庫(kù)運(yùn)用水位控制在145米，必要時(shí)短時(shí)降到135米甚至更低，是可以減少潰壩損失的。