探尋泛珠區(qū)域未來之路

在對(duì)外開放方面，泛珠合作未來將內(nèi)外聯(lián)合，加強(qiáng)與臺(tái)灣、東盟的合作。同時(shí)，泛珠區(qū)域?qū)⒊浞掷谩跋刃邢仍嚒保泽w制創(chuàng)新尋求合作活力。

泛珠合作未來的發(fā)展將會(huì)如何？有關(guān)專家指出，泛珠合作發(fā)展必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)和服從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極探索東中西部互聯(lián)互動(dòng)、粵港澳同中西部地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，才能使泛珠合作的路子越走越寬廣、越走越有活力。

廣東省發(fā)改委副主任余云州表示，泛珠合作發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)俱存。泛珠合作應(yīng)注重創(chuàng)新，進(jìn)一步明確合作的定位，進(jìn)一步完善合作平臺(tái)。明確定位是深化泛珠合作發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，通過著力打造區(qū)域協(xié)調(diào)示范區(qū)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡及港澳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)臺(tái)合作的基地，力爭將泛珠打造成國內(nèi)外有影響的區(qū)域合作組織。而構(gòu)建和完善泛珠的重大合作平臺(tái)是泛珠合作深化發(fā)展的重要抓手，在繼續(xù)加強(qiáng)泛珠合作論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)作為泛珠合作的兩大平臺(tái)的基礎(chǔ)上，泛珠合作將著力尋求合作機(jī)制上的新突破，更多引入社會(huì)組織力量參與經(jīng)貿(mào)合作的組織實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作的常態(tài)化。同時(shí)，為未來更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，將積極拓展泛珠區(qū)域戰(zhàn)略性合作平臺(tái)，包括一是建設(shè)跨行政區(qū)重大項(xiàng)目規(guī)劃平臺(tái)，有效突破行政區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，通過重大項(xiàng)目投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的形式，實(shí)現(xiàn)泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的跨越式提升。二是建設(shè)經(jīng)濟(jì)資源儲(chǔ)備平臺(tái)，建立起經(jīng)濟(jì)資源儲(chǔ)備制度，應(yīng)付自身不斷增加的需求及防御國際市場的波動(dòng)。三是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，關(guān)注國際市場的運(yùn)行趨勢，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握泛珠區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)信息，制定相應(yīng)的應(yīng)急管理方案，保障泛珠區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

在對(duì)外開放方面，泛珠合作未來將內(nèi)外聯(lián)合，加強(qiáng)與臺(tái)灣、東盟的合作。泛珠三角應(yīng)利用地緣優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件與臺(tái)灣形成合作有序的產(chǎn)業(yè)分工。泛珠區(qū)域現(xiàn)與臺(tái)灣較為成熟的產(chǎn)業(yè)合作主要集中在電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這兩個(gè)領(lǐng)域的合作仍主要以內(nèi)地作為生產(chǎn)基礎(chǔ)這一模式進(jìn)行，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上下游的合作空間仍然巨大。全面推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)泛珠區(qū)域與東盟的全面合作。實(shí)現(xiàn)泛珠區(qū)域與東盟更為密切的產(chǎn)業(yè)合作。東盟與泛珠區(qū)域無論是內(nèi)部還是相互間都存在一定的發(fā)展差距。根據(jù)泛珠區(qū)域與東盟各國的產(chǎn)業(yè)合作狀態(tài)和水平的不同，我們應(yīng)以產(chǎn)業(yè)垂直分工和水平分工進(jìn)行。除新加坡以外，泛珠區(qū)域與其他東盟國家的合作都以垂直分工為主。東盟國家除新加坡以外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)較低，即使泰國、菲律賓、印尼等經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的國家也主要以輕工業(yè)或旅游業(yè)為主，其他國家則農(nóng)業(yè)仍占較大基數(shù)。泛珠區(qū)域與這些國家的合作中應(yīng)加強(qiáng)投資，通過投資形成與這些國家產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，發(fā)揮泛珠區(qū)域技術(shù)上的優(yōu)勢，與他們形成垂直分工。新加坡則在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)上具有較強(qiáng)的競爭力，泛珠區(qū)域與新加坡的合作應(yīng)注重引入其管理和技術(shù)上的優(yōu)勢，如廣東與新加坡達(dá)成的知識(shí)城建設(shè)。

同時(shí)，泛珠區(qū)域?qū)⒊浞掷谩跋刃邢仍嚒保泽w制創(chuàng)新尋求合作活力。在地方政府合作體制創(chuàng)新方面，未來泛珠合作將利用重大項(xiàng)目具有帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣、影響大的特點(diǎn)，通過尋求泛珠區(qū)域未來發(fā)展的共同需求，通過重大項(xiàng)目對(duì)接，使泛珠三角各省區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)利益一致。在經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)方面，將深化泛珠區(qū)域在工商、產(chǎn)品檢測、市場準(zhǔn)入、食品安全、海關(guān)等方面的合作。一是建立市場基本運(yùn)行監(jiān)測體系，以經(jīng)貿(mào)部門、物價(jià)管理部門、大型貿(mào)易市場為主形成最基本的市場運(yùn)行監(jiān)測體系，發(fā)布每日市場零售價(jià)格指數(shù)、批發(fā)價(jià)格指數(shù)、采購價(jià)格指數(shù)等，增加泛珠區(qū)域市場透明度。二是建立市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)泛珠區(qū)域在國際市場上的應(yīng)變能力。三是建立大宗商品儲(chǔ)備機(jī)制，防止市場波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。泛珠區(qū)域未來還將會(huì)借鑒歐盟等區(qū)域合作組織的合作方式，探索建立共同發(fā)展基金，突破財(cái)稅行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目共建，促進(jìn)區(qū)域合作。