出口尼日利亞受阻,SONCAP仍需重視

在歐美等傳統(tǒng)出口市場貿易壁壘不斷增高，外貿企業(yè)出口屢屢受挫的時候，很多企業(yè)把非洲、拉美等新興市場視為下一個目標。然而，這并不意味著這些新興市場沒有進入門檻，也不代表其進入門檻較低。如今，許多發(fā)展中國家在進口商品時也越來越重視商品質量。

前不久，我國山東蓬萊一批出口到尼日利亞的產品因未獲得尼方SONCAP證書而推遲發(fā)貨。經(jīng)了解，尼日利亞對進口到該國的部分電子電氣產品、部分汽車類產品、玩具、建筑材料和煤氣用具產品等實施強制性合格評定，稱為SONCAP強制認證。上述產品必須獲得裝船前產品認證和強制性合格評定認證方能在尼日利亞方通關。

SONCAP是Standards Organization of Nigeria Conformity Assessment Programme的縮寫，是尼日利亞強制性合格評定程序的意思。SONCAP是尼日利亞聯(lián)邦政府實施的防止不合格不安全產品出口到該國的一項政策。

尼日利亞強調進口產品質量

來自中國駐尼日利亞大使館的消息稱，2011年以來，中尼雙邊貿易快速增長，前5個月均保持在40%以上的增幅。2011年1～5月，中尼雙邊貿易額達到41.3億美元，同比增長40.73%。其中，中國對尼出口達到34.93億美元，同比增長44.94%，5個月來均保持在40%以上的增速，增長勢頭近三年從未有過。

據(jù)了解，尼日利亞制造業(yè)落后，大部分日常生活資料都需要從國外進口。尼日利亞普通民眾的實際購買力較低，購買不起價格高昂的優(yōu)質商品。因此，價格低廉的進口假冒偽劣產品在尼日利亞就有了很大市場。尼日利亞海關和國家食品藥品管理控制局（NAFDAC）曾多次查封裝有偽劣產品的貨柜。近幾年來，隨著尼日利亞產品進口結構的優(yōu)化，為確保出口到尼日利亞并進入其市場的管制產品符合尼日利亞工業(yè)標準的有關規(guī)定，防止不合格商品傾銷到尼日利亞市場，從而避免給其國家和進口商造成損失，尼日利亞對進口產品實施了SONCAP認證。

值得注意的是，SONCAP是一種強制認證，且在認證產品范圍上有不斷擴大的趨勢。目前，這一認證涉及的產品范圍主要包括：電氣電子產品（家用電器、IT產品、通信產品、燈具產品、AV產品等）、汽車、 摩托車輪胎、汽車玻璃、機動車備用零件、摩托車電池、煤氣設備、玩具、某些鍍鋅鋼產品、食品和食品相關產品、化學品、建筑材料和煤氣用具等。由此可見，我國出口至尼日利亞的幾乎所有產品都涉及此認證法規(guī)，我國相關出口企業(yè)必須重視。

SONCAP遵守的程序

根據(jù)尼日利亞相關法規(guī)，應對尼日利亞這種合格評定需要對產品質量進行兩步法定的必須認證過程，以確保產品達到特定的標準要求，這兩步過程包括：產品認證（Product Certification）和SONCAP強制認證（SONCAP Certification）。

第一步，產品認證，僅適用于初次向尼日利亞出口某一特定類別的管制產品。通過產品認證的出口商將獲得產品證書（Product Certificate），證書有效期為三年。之后，即可申請開立“M”表格（Form “M”）。

第二步，SONCAP強制認證，適用于某一批裝船前貨物。SONCAP證書（SONCAP Certificate）是管制產品在尼日利亞海關辦理通關手續(xù)的法定必備文書，缺少SONCAP證書將造成管制產品通關遲延或者可能被拒絕清關入境。需要特別注意的是，除辦理產品認證和SONCAP強制認證手續(xù)外，管制產品必須同時進行任何其他現(xiàn)行的進口程序規(guī)定，比如裝船前檢驗（PSI）。或者說，辦理了產品認證和SONCAP強制認證手續(xù)并不能替代尼日利亞聯(lián)邦政府要求辦理的其他任何現(xiàn)行進口程序規(guī)定。

獲得SONCAP證書的方法

向管制產品出口商提供了獲得SONCAP證書有兩種辦法，出口商可根據(jù)自身的情況確定選擇。

第一種方法稱為“有事實根據(jù)的申報”（Substantiated Declaration），適用于其產品能夠完全符合尼日利亞標準法規(guī)的出口商。出口商須在貨物裝船前向尼日利亞國家標準局駐該出口國辦事處提交檢驗報告（Test Report）一份和產品認證申請表(Request for Product Certification， RFPC)一份。

檢驗報告經(jīng)審查通過后，進口商將獲得產品證書，有效期最長為3年，自檢驗報告出具之日起計算。此后，在每一批管制產品裝船前，出口商須向辦事處提交填寫完整的船運認證申請（Request for Shipment Certification）一份和最終發(fā)票（Final Invoice）一份，SONCAP證書將出具給出口商以便辦理通關手續(xù)。

第二種方法稱為“未經(jīng)證實的申報”（Unsubstantiated Declaration），適用于不能提交有事實根據(jù)的檢驗報告（Substantiating Test Report）的出口商。出口商須與尼日利亞標準局駐我國辦事處取得聯(lián)系，后者向出口商提供能夠對某一特定管制產品進行檢驗的經(jīng)授權的實驗室的聯(lián)系方式。產品檢驗合格后，出口商須向辦事處提交檢驗報告（Test Report）一份和產品認證申請表(Request for Product Certification)一份。SONCAP證書將出具給出口商以便辦理通關手續(xù)。

由此可見，如果產品屬于首次出口尼日利亞，就按照第二種方法操作，若以后在產品證書期限內出口，就按照第一種方法實施。到達尼日利亞港口但未辦理必需的SONCAP證書的管制產品將被拒絕清關入境。進口商/出口商將被要求將貨物運回出口國，或由有關機構對貨物進行抽樣檢驗，由此造成的遲延后果以及由此產生的相關費用將由出口商/進口商承擔。

需要引起我國外貿企業(yè)注意的是，如果出口貨物屬于管制產品的多個類別，則須按照類別申請，一個產品類別對應一個申請。自出具檢驗報告之日起產品證書有效期最長為3年，到期重新辦理證書需重新提交新的檢驗報告。如果檢驗不合格或未通過產品認證，尼日利亞國家標準局駐我國辦事處將立即給予通知，并給予采取相關改進措施的機會，使產品滿足所需標準要求。SONCAP證書在入境時由尼日利亞海關查驗，由于中國到尼日利亞的船期為一個半月左右，因此出口商可以邊出貨邊辦理SONCAP證書以節(jié)省時間。

選擇有資質的認證機構

其實，對我國外貿企業(yè)來說，要辦理SONCAP認證并不難，只要生產商或出口商提供有資格的實驗室出具的按尼日利亞國家標準局認可的標準（大部分為國際標準或發(fā)達國家標準）檢測的檢驗報告，與認證申請一起交給尼日利亞標準局在上海的辦事處，就可辦理認證。簡而言之，出口商需要找個有資質的第三方實驗室對產品進行測試，測試合格后拿檢測報告去進行SONCAP申請認證，就可以拿到證書了。通常情況下證書雖然3年有效，但需每年審核一次。

我國外貿企業(yè)在進行SONCAP認證的時候，一定要撥云見日，選擇經(jīng)過尼日利亞國家標準局認可或授權的第三方認證檢測機構。在我國，諸如Intertek已經(jīng)過尼日利亞國家標準局授權，早在2005年就開始對出運到該國的管制類產品實施進口商品合格評定程序，至今已有5年之久，為企業(yè)提供了良好的支持。

目前，尼日利亞是非洲人口最多的國家，不但本國市場龐大，而且還是西非的商品集散地，我國對尼日利亞外貿發(fā)展的潛力巨大，前景廣闊。只要密切留意尼方出臺的相關政策，積極應對，相信我國對尼日利亞的貿易將會突飛猛進。