區(qū)域責(zé)任競爭力的威海實(shí)踐

“不光前來參加履行社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)的企業(yè)絡(luò)繹不絕，就連平時(shí)一些少有關(guān)心的社會(huì)責(zé)任知識(shí)宣講活動(dòng)也開始為企業(yè)所重視”，成海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(下稱威海經(jīng)區(qū))工商分局局長張文新，這兩年明顯感覺到企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任話題的變化。

“我們每年都會(huì)通過舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、召開企業(yè)代表座談會(huì)、組織相關(guān)部門實(shí)施考核、通報(bào)企業(yè)考核成績等舉措，幫助企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任的知識(shí)和管理水平，積極引導(dǎo)企業(yè)投入到履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐中去。”張文新告訴記者，最開始企業(yè)主要處于應(yīng)對(duì)考核的壓力不得已硬著頭皮參加，但直到真正體會(huì)到社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)發(fā)展不動(dòng)聲色的推動(dòng)作用之后，對(duì)社會(huì)責(zé)任的熱情才開始高漲起來。“企業(yè)想通了，我們的工作也就更好開展了”。

這是成海經(jīng)區(qū)圍繞打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略要求，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)的真實(shí)寫照。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的活動(dòng)中，威海經(jīng)區(qū)管委立足實(shí)際，整合各有關(guān)部門的職能作用，全面探索構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)機(jī)制，通過理念教育、制度約束、活動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)評(píng)估等方式，在規(guī)范企業(yè)守法經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育企業(yè)的“守德”意識(shí)，助推地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與和諧發(fā)展。

對(duì)于企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)、提升社會(huì)責(zé)任管理水平的緊迫性和必須性，長期致力于山東企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推廣的威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管理委員會(huì)主任張建軍在接受記者采訪時(shí)同樣語氣堅(jiān)定：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既包括法定責(zé)任，又包含道德責(zé)任，是企業(yè)生存的前提、價(jià)值的體現(xiàn)、信譽(yù)的積累和做大做強(qiáng)的基石。”

張建軍表示，企業(yè)要想在更高層次和更寬領(lǐng)域參與市場競爭合作，就必須適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)建設(shè)的要求，強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營理念，把履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)日常經(jīng)營管理，全面履行經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)合同、構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境保護(hù)、公平競爭、產(chǎn)品質(zhì)量安全、平安建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)九大責(zé)任，樹立負(fù)責(zé)任、講誠信的良好形象。

事實(shí)表明，作為山東首批企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)的四大地區(qū)之一，在經(jīng)過了近幾年的探索和實(shí)踐后，威海經(jīng)區(qū)的社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)得到了企業(yè)的積極響應(yīng)，區(qū)域責(zé)任競爭力和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，威海經(jīng)區(qū)的社會(huì)責(zé)任建設(shè)工作也一躍成為助力企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和打造區(qū)域責(zé)任競爭力具有典型意義的樣本工程。

區(qū)域責(zé)任競爭力：威海經(jīng)區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力

作為我國改革開放的試驗(yàn)田，威海開發(fā)區(qū)自2000年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建區(qū)以來，便確立了打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、精品城區(qū)、生態(tài)名區(qū)、和諧社區(qū)”的目標(biāo)，要求威海不僅在經(jīng)濟(jì)上取得突破，同時(shí)還要求威海的發(fā)展和進(jìn)步在具有中國特色的基礎(chǔ)上，更加符合國際發(fā)展的最新趨勢——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。

與此同時(shí)，來自政府職能的積極轉(zhuǎn)變、員工權(quán)益保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面不斷涌現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，讓張建軍和他的同事們?cè)诒陡袎毫Φ耐瑫r(shí)，也愈發(fā)認(rèn)識(shí)到經(jīng)區(qū)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的重要性和緊迫性。

在政策的壓力和現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)面前，與張建軍一同面對(duì)的還有剛剛履任的經(jīng)區(qū)工商分局局長張文新。事實(shí)上，作為山東省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的主要推動(dòng)者，同時(shí)也是親歷山東企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略制定的見證者，就在三個(gè)月前，張文新還擔(dān)任著山東省企業(yè)信用與社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)的副會(huì)長兼秘書長的職務(wù)。

工商分局作為威海經(jīng)區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的牽頭部門，張文新自然比誰都要清楚他肩上的重?fù)?dān)和責(zé)任，但在挑戰(zhàn)面前，張文新還是更多的看到了社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，“政府依法履行管理服務(wù)企業(yè)的責(zé)任、營造良好的發(fā)展環(huán)境，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障。企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任、既樹立了良好的自身形象，又是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。”

“在省工商局工作期間，張局長主要負(fù)責(zé)的就是全省企業(yè)的社會(huì)責(zé)任推進(jìn)工作，這次他能來到威海，勢必將有助于經(jīng)區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作朝著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)高效的局面更進(jìn)一步。”對(duì)于經(jīng)區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展前景，經(jīng)區(qū)企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)席辦公室負(fù)責(zé)人蘭寧家同樣信心滿懷。

也許正是因?yàn)檫@種共識(shí)，威海市早在2009年便專門設(shè)立以《履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)威海企業(yè)可持續(xù)發(fā)展》為題的社科重點(diǎn)課題。威海經(jīng)區(qū)設(shè)立專職部門負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，出臺(tái)政策激勵(lì)文件，開展履行社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。同樣也在這一年，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為山東省地方政府推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)的“三區(qū)一市”之一。

區(qū)域責(zé)任競爭力突出區(qū)域內(nèi)的政策環(huán)境、企業(yè)社會(huì)責(zé)任和社會(huì)組織三個(gè)方面的作用，并將這方面的作用綜合形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。因而從威海經(jīng)區(qū)看，借助社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，顯著提升區(qū)域責(zé)任競爭力，與以往單純注重經(jīng)濟(jì)增長相比，具有更加廣泛、也更能契合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，區(qū)域責(zé)任競爭力已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)威海經(jīng)區(qū)跨越式發(fā)展新的動(dòng)力。

社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)：可持續(xù)發(fā)展新的戰(zhàn)略選擇

盡管企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國還是新生事物，但是中國政府倡導(dǎo)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)逐漸得到社會(huì)認(rèn)可；人們希望并且要求企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。作為威海市對(duì)外開放的重要窗口和膠東半島最具活力的區(qū)域之一，威海區(qū)對(duì)于借助社會(huì)責(zé)任建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展同樣是寄予厚望。

在這其中，為數(shù)眾多的企業(yè)將是社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)主要的推動(dòng)者和參與者，他們的態(tài)度和努力對(duì)于提升整個(gè)區(qū)域的社會(huì)責(zé)任建設(shè)水平和提升整個(gè)區(qū)域的責(zé)任競爭力至關(guān)重要。

為此，威海經(jīng)區(qū)管委積極轉(zhuǎn)變政府職能，通過創(chuàng)新多種形式的體制建設(shè)和包括多種服務(wù)形式的平臺(tái)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)作為政府的四大職能，全面認(rèn)真履行管理服務(wù)職能，受到了區(qū)內(nèi)企業(yè)的一致歡迎和好評(píng)。

10月28日上午10時(shí)許，在位于威海南路49號(hào)的成海市工商局三樓會(huì)議大廳里，一場由威海經(jīng)區(qū)管委主辦的面向區(qū)內(nèi)企業(yè)開放的編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告培訓(xùn)將在三個(gè)小時(shí)后正式開始。

蘭寧家和聯(lián)席辦的工作人員正忙著進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)備的最后調(diào)試，對(duì)于曾多次參與籌辦類似培訓(xùn)活動(dòng)和座談會(huì)的他們來說，一切早已駕輕就熟。一張A4紙上，細(xì)化到每個(gè)現(xiàn)場工作人員的職責(zé)分工和注意事項(xiàng)也早已寫得密密麻麻……

“正是借助這種形式，越來越多的企業(yè)開始感受到經(jīng)區(qū)管委推廣社會(huì)責(zé)任建設(shè)的迫切和苦心，他們中的不少人現(xiàn)在已經(jīng)成了我們的朋友。”蘭寧家笑言，“每一次培訓(xùn)后我們都能發(fā)現(xiàn)企業(yè)不管是在態(tài)度上，還是在實(shí)踐中正發(fā)生一些積極的變化。”

分管企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的管委副主任張?zhí)烊嬖V記者，在過去，很多企業(yè)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本上都是一頭霧水，大多也只是單純地認(rèn)為搞慈善、做公益就是社會(huì)責(zé)任，企業(yè)捐錢越多，社會(huì)責(zé)任也就越好。“為了幫助企業(yè)更好更全面地認(rèn)識(shí)社會(huì)責(zé)任對(duì)于提升企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力的積極作用，我們請(qǐng)了國內(nèi)最好的專家來進(jìn)行社會(huì)責(zé)任方面的講授和培訓(xùn)，可以說是成效顯著。”

前來參加培訓(xùn)的威海世高光電子有限公司代表小劉年齡雖小但在發(fā)言時(shí)嗓門較大，因而在偌大的會(huì)場里頗為引人注目。在同她的交流中記者了解到，小劉在大學(xué)學(xué)的是韓語，畢業(yè)兩年以來一直負(fù)責(zé)公司的人事工作，此前的歷次培訓(xùn)也都是她代表公司參加的。“我們公司一直重視積極履行社會(huì)責(zé)任，也正在組建專門的部門和團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任推廣。就個(gè)人的感受而言，我認(rèn)為社會(huì)責(zé)任對(duì)于規(guī)范市場秩序和打造負(fù)責(zé)任公司品牌大有好處。”

據(jù)了解，為了穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域社會(huì)責(zé)任建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平，提升區(qū)域責(zé)任競爭力，威海經(jīng)區(qū)從一開始便確立了依法治理、管委督促、企業(yè)主體、社會(huì)參與的原則，建立健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的9項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上，確定了履行社會(huì)責(zé)任考核企業(yè)范圍，出臺(tái)了相關(guān)政策和界定清晰的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則。通過舉行啟動(dòng)儀式、舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、召開企業(yè)代表座談會(huì)、組織相關(guān)部門實(shí)施考核、通報(bào)企業(yè)考核成績等舉措，積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士稱，威海經(jīng)區(qū)所推行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、前瞻性的工作，這其中的種種做法、對(duì)困難和問題的分析解決、所取得的成績均是對(duì)區(qū)域責(zé)任競爭力的一個(gè)真實(shí)而詳細(xì)的注釋，威海經(jīng)區(qū)以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，著力打造區(qū)域責(zé)任競爭力，有助于開發(fā)區(qū)作為山東省地方政府推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)的成功，成為威海實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新模式。

訪談嘉賓：威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任張建軍

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：威海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)政策的背景是什么?比如主要都是基于哪些經(jīng)濟(jì)，政治、社會(huì)和環(huán)境方面的因素來考慮的?請(qǐng)您簡要介紹一下。

張建軍：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化，企業(yè)管理問題不斷出現(xiàn)，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任越來越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的更高要求。為規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，2010年初，區(qū)工委管委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任，加快推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：請(qǐng)問推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)政策的牽頭和協(xié)作部門分別是哪些部門?企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是否已納入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?

張建軍：威海經(jīng)區(qū)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作實(shí)行管委主導(dǎo)、工商部門牽頭、全區(qū)23個(gè)部門(單位)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作和匯總聯(lián)席會(huì)議成員單位的考核情況，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)打分評(píng)價(jià)。

各責(zé)任單位對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行月考核、半年考核和年終考核，每月向企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任聯(lián)席辦提報(bào)考核結(jié)果和工作信息。聯(lián)席辦每月編發(fā)《企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作月刊》，通報(bào)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任工作情況和考核結(jié)果。

可以說，社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)已經(jīng)成為威海開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、精品城區(qū)、生態(tài)名區(qū)、和諧社區(qū)”目標(biāo)的重要手段，在將威海開發(fā)區(qū)建設(shè)成為威海市對(duì)外開放的重要窗口和膠東半島最具活力的區(qū)域的進(jìn)程中具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：以社會(huì)責(zé)任為切入點(diǎn)，著力打造區(qū)域責(zé)任競爭力，在您看來，這種模式對(duì)于開發(fā)區(qū)提升競爭力將帶來哪些積極影響?

張建軍：借助社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域責(zé)任競爭力的提升，這種發(fā)展新模式也為威海經(jīng)區(qū)將帶來一系列難得機(jī)遇和可喜變化：

從企業(yè)層面來講，意味著企業(yè)逐步升級(jí)而采取新的增長方式，在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，考慮與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)問題，利用企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢協(xié)助解決區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和社會(huì)問題。

從產(chǎn)業(yè)層面來講，意味著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。將會(huì)促進(jìn)威海經(jīng)區(qū)對(duì)外貿(mào)易和研發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級(jí)。

從區(qū)域競爭力來講，將從低成本和稅收的優(yōu)惠政策為吸引力，轉(zhuǎn)向提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，更好的區(qū)域軟環(huán)境來吸引更高質(zhì)量的企業(yè)。

而從區(qū)域社會(huì)建設(shè)來講，則有利于促進(jìn)區(qū)域從單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面，能簡要介紹一下開發(fā)區(qū)下一步的工作計(jì)劃嗎?

張建軍：今后，管委扶持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要依據(jù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的綜合考核業(yè)績。進(jìn)一步完善履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)參與范圍，確保考核工作公平公正。

在去年的基礎(chǔ)上，威海經(jīng)區(qū)今年和下一步工作是：修訂完善了《試行意見》，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核方法，試行剛性考核；進(jìn)一步完善了聯(lián)席會(huì)議制度，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作納入管委目標(biāo)責(zé)任考核，增強(qiáng)成員單位責(zé)任意識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)上更加明確重視，日常工作上更加積極主動(dòng)，幫扶指導(dǎo)上更加注重實(shí)效，責(zé)任考核上更加公正科學(xué)；抓住威海建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作步伐邁得更大些。在去年基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到400余家企業(yè)參與，進(jìn)一步發(fā)揮管委主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共建的作用，探索新時(shí)期政府管理企業(yè)的有效模式。