發(fā)展城軌交通的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

作為鐵道橋梁與隧道工程專家，張國(guó)華先后擔(dān)任過(guò)中國(guó)鐵建十四局青藏鐵路、中國(guó)鐵建二十二局石太客專和京秦客專等多條鐵路建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師，目前擔(dān)任哈齊客運(yùn)專線一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)近50億元客運(yùn)專線的建設(shè)。盡管他所帶領(lǐng)的隊(duì)伍目前主要從事城際客運(yùn)專線建設(shè)，但城市軌道交通也一直是中國(guó)鐵建及其本人積極關(guān)注的領(lǐng)域。

迎來(lái)發(fā)展春天

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：近年來(lái)，以地鐵為主的城市軌道交通，在我國(guó)一些大城市得到了快速發(fā)展，很多二三線城市也提出要上地鐵等軌道項(xiàng)目，您作為鐵道工程建設(shè)專家，請(qǐng)問(wèn)您怎樣看待這種現(xiàn)象?

張國(guó)華：目前中國(guó)鐵路建設(shè)尤其是高鐵的建設(shè)，受資金鏈的影響，速度明顯放緩，很多項(xiàng)目受到了影響。但是，我們欣喜地看到，目前各大城市的軌道交通建設(shè)正如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，北京、上海的地鐵、輕軌建設(shè)已經(jīng)在全國(guó)取得了迅猛的發(fā)展，領(lǐng)跑著中國(guó)城市軌道交通。

城市軌道交通，將直接或間接地影響到城市的各個(gè)行業(yè)。城市軌道交通的快速發(fā)展，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，都將起到積極的作用。我非常贊成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的大城市積極發(fā)展城市軌道交通。

對(duì)于很多二三線城市發(fā)展城市軌道交通的熱情，這種急迫心情，我認(rèn)為是可以理解的，但是切忌盲目上馬，要因地制宜地發(fā)展。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您作為長(zhǎng)期從事鐵路建設(shè)的專家，對(duì)地鐵等城市軌道交通的建設(shè)有何看法？

張國(guó)華：城市軌道交通為軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。目前，從事軌道交通建設(shè)的單位有中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、北京城建、北京建工等企業(yè)，這些單位主要從事基礎(chǔ)開(kāi)挖、隧道掘進(jìn)、鋪路架橋等重難點(diǎn)項(xiàng)目，是軌道交通的前期工作和重中之重。在高鐵建設(shè)步伐放緩的今天，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展城市軌道交通是極大的利好消息。

在建設(shè)城市軌道交通中，我認(rèn)為最好的最大的經(jīng)驗(yàn)，就是要把安全與質(zhì)量放在第一位。地鐵等城市軌道交通，是功在當(dāng)代、利在千秋的一件事情，我們要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好工程質(zhì)量，確保工程安全。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：地鐵等城市軌道交通，將為其他很多行業(yè)帶來(lái)發(fā)展良機(jī)，請(qǐng)問(wèn)您是如何看待的？

張國(guó)華：不錯(cuò)，城市軌道交通將為社會(huì)提供很多發(fā)展機(jī)遇。除了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)外，具體來(lái)說(shuō)還有其他一些方面。

一是為軌道交通相關(guān)設(shè)備制造與服務(wù)提供商創(chuàng)造了機(jī)遇。生產(chǎn)車身的企業(yè)，如中國(guó)南車、中國(guó)北車；主營(yíng)通信信號(hào)的企業(yè)，如全路通信、中國(guó)鐵通、上海貝爾、華為等；提供機(jī)械設(shè)備的企業(yè)如三一重工、山推股份；還有特種鋼材、特種水泥、電力設(shè)備、儀器儀表、專用空調(diào)、安防監(jiān)控等眾多行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，它們都能從蓬勃發(fā)展的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中受益。

二是為餐飲、旅游、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。城市地鐵站，基本都形成了一個(gè)比較集中的人流、物流集散中心，而人口是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。高密度的人口集散地，自然會(huì)吸引餐飲、商業(yè)集中發(fā)展，同時(shí)也吸引了外地游客觀光，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三是為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇。這幾年，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常迅速。在一線城市，房?jī)r(jià)飛漲，與城市軌道交通的建設(shè)，是有一定關(guān)系的。好的路段，性價(jià)比自然就高。同樣，現(xiàn)在有些城市還沒(méi)有地鐵，房?jī)r(jià)還不是很高。如果通了地鐵和輕軌后，地鐵沿線的房?jī)r(jià)，就會(huì)迅速攀升。北京通州、大興、昌平等郊區(qū)的房?jī)r(jià)快速上漲，很大程度上與地鐵的帶動(dòng)是分不開(kāi)的。

勇于面對(duì)挑戰(zhàn)

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您認(rèn)為在城市軌道交通建設(shè)中，會(huì)遇到什么難題？您又怎樣處理？

張國(guó)華：在不同的城市，我們會(huì)遇到不同的問(wèn)題。這里面有政策方面的問(wèn)題，如涉及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、拆遷補(bǔ)償?shù)龋挥械胤搅?xí)慣和風(fēng)俗方面的問(wèn)題，如下穿建筑、墳址遷移等；有氣候與地質(zhì)條件方面的問(wèn)題，如超淺埋、地下滲水、寒凍土、河水倒灌等。像這樣的問(wèn)題，會(huì)在很多城市的軌道交通建設(shè)中遇到。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們不能回避，而是應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，科學(xué)、合理地來(lái)破解。要真正做到讓人民群眾滿意，讓黨和政府放心。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：有人認(rèn)為，在我國(guó)城市軌道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，個(gè)別地方出了一些事故，有些地方還存在著一些不安全的因素，您是如何看的？

張國(guó)華：在城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面，我們國(guó)家曾出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，國(guó)外其他地方其實(shí)也出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題，這是所有軌道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方都應(yīng)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。城市軌道交通，是在人口和建筑群密集的地方建設(shè)，對(duì)安全和質(zhì)量的要求是非常高的，這有別于其他交通項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通事故案例來(lái)看，人為因素、設(shè)備因素、自然氣候因素是引起事故的三大原因。因此，對(duì)這三大因素的綜合考慮，是城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期課題。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：城市軌道交通建設(shè)費(fèi)用極為高昂，您認(rèn)為城市應(yīng)該如何使用這些資金？

張國(guó)華：國(guó)家現(xiàn)在高鐵建設(shè)速度放緩，在一定程度上與資金緊張有關(guān)系。現(xiàn)在城市地下軌道交通，每公里成本在5億元左右。按照這樣的投入，很多城市是承擔(dān)不起這么巨大費(fèi)用的。如果啟動(dòng)城市軌道交通，那么融資就成為關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。融資成功后，還要管好用好資金，使其發(fā)揮最大價(jià)值。如何管好用好資金？首先，要有一套健康的財(cái)務(wù)管理制度與管理體系，要做到有章可循；第二，要統(tǒng)籌規(guī)劃，在保證安全和質(zhì)量的前提下，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)效率，不斷降低生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)成本；第三，要加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督和審計(jì)力度，啟動(dòng)陽(yáng)光工程，杜絕各種管理漏洞，確保資金鏈健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：有人說(shuō)，我們國(guó)家的軌道交通建設(shè)在技術(shù)創(chuàng)新方面缺乏很多原創(chuàng)性的、帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的東西。您是如何看待的？

張國(guó)華：我不同意這種觀點(diǎn)。我們的城市軌道交通，雖然起步較晚，但是發(fā)展速度是很快的，也取得了很多原創(chuàng)性的、帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利。我們?cè)?jīng)在世界海拔最高的地方建設(shè)了青藏鐵路，現(xiàn)在在建的哈齊客專也是世界第一條高寒高濕高鐵。我們的軌道交通技術(shù)在世界上應(yīng)該說(shuō)是處于領(lǐng)先地位的。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，就拿在哈爾濱市的軌道交通建設(shè)來(lái)說(shuō)吧。中國(guó)鐵建二十二局在哈爾濱松花江上原濱洲線鐵路橋下游50米的距離，還要建一座鐵路大橋，新大橋?qū)⑹浅袚?dān)哈爾濱到滿洲里、哈爾濱到齊齊哈爾的四線鐵路大橋，而原大橋上的鐵路，初步規(guī)劃供哈爾濱市用作城市輕軌交通。新大橋面臨的難題和技術(shù)要求，都是沒(méi)有先例的，這要求建設(shè)者們不斷創(chuàng)新。在城市軌道交通中，還有很多技術(shù)，如低碳節(jié)能技術(shù)、電傳動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、降噪技術(shù)等等，都要求相關(guān)單位不斷研究創(chuàng)新。

《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您認(rèn)為如何加強(qiáng)城市軌道交通的管理？

張國(guó)華：管理是一門藝術(shù)。在社會(huì)上流行這么一種說(shuō)法，叫做細(xì)節(jié)決定成敗。我認(rèn)為管理就是要抓好細(xì)節(jié)。管理還是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及人財(cái)物等方面，管理者一定要通盤考慮，要重視人才的培養(yǎng)，要加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)。管理水平的高低，直接關(guān)系到城市軌道交通的成敗。安全、質(zhì)量和效益，最終的根源還是在管理。