低碳南昌:從試點(diǎn)走向示范

低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重要的是讓城市“低碳化”可以耳聞目睹、觸手可及

歷經(jīng)2200多年的南昌，是中國(guó)重要的歷史文化名城。唐代詩(shī)人王勃“省父過此，即席而作”的《滕王閣序》就寫于美麗的贛江之濱，文中的“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”堪稱千古絕唱，從此讓滕王閣與岳陽(yáng)樓、黃鶴樓并譽(yù)為“江南三大名樓”。1927年8月1日，震驚中外的“八一”南昌起義，譜寫了中國(guó)現(xiàn)代史上輝煌的一頁(yè)，南昌又因紅色革命根據(jù)地而馳名天下。

今天，南昌正在書寫新的壯麗篇章。近期舉行的第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，南昌市人民政府正式發(fā)布了《南昌低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著南昌的低碳城市建設(shè)由試點(diǎn)邁向了示范，掀開了南昌低碳發(fā)展新的一頁(yè)，同時(shí)對(duì)發(fā)展中城市實(shí)現(xiàn)低碳跨越具有重要的樣本參考價(jià)值。

長(zhǎng)期研究低碳發(fā)展的南昌航空大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)謝奉軍表示：“通過低碳城市建設(shè)，南昌將在三個(gè)方面提供‘中國(guó)經(jīng)驗(yàn)’：一是通過加快發(fā)展方式，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)人口大市質(zhì)的提升；二是通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)發(fā)展中城市的追趕之夢(mèng)；三是通過加快融入世界潮流，如何實(shí)現(xiàn)一個(gè)內(nèi)陸城市更大的開放。”

2009年12月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，明確要把鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，并要求南昌切實(shí)增強(qiáng)對(duì)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的集聚和輻射作用，必須率先建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

新的變革面前，南昌市積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，科學(xué)確定以低碳經(jīng)濟(jì)為突破口的城市發(fā)展新思路，提出打造“低碳城市”戰(zhàn)略。

“作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)城市，如果還是重復(fù)傳統(tǒng)城市的發(fā)展模式，南昌就只能永遠(yuǎn)在追趕別人。”南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師、市低碳試點(diǎn)辦副主任柳華表示，低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，而且南昌與國(guó)內(nèi)外的其他城市處在同一起跑線上，完全有可能通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速崛起之夢(mèng)。

2010年，國(guó)家發(fā)改委確定在五省八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，南昌是中部地區(qū)惟一一個(gè)被列為試點(diǎn)的省會(huì)城市。同年2月在北京召開的中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)上，南昌成為全國(guó)惟一一個(gè)被列為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的省會(huì)城市。今年年初，南昌又被列入了交通運(yùn)輸部選擇的10個(gè)開展低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一。

連續(xù)獲得國(guó)家政策青睞的南昌并沒有讓大家失望，南昌以國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，大膽實(shí)踐，在全國(guó)城市中第一個(gè)做了碳排放摸底，開展了綠色政績(jī)考核，大力實(shí)施公共交通綠色化，推出免費(fèi)公共自行車，鼓勵(lì)市民“低碳出行”。目前，南昌市已累計(jì)投放4000輛公共自行車，500多輛節(jié)能與新能源汽車。“十一五”期間，南昌市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了翻番，但是萬元GDP能耗卻每年下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，人均二氧化碳排放比全國(guó)平均水平低20%以上。南昌的低碳發(fā)展定位日漸清晰，相關(guān)政策措施陸續(xù)實(shí)施，低碳產(chǎn)業(yè)和低碳生活逐步推進(jìn)，呈現(xiàn)出一幅欣欣向榮的綠色崛起景象。

低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、制度化

雖然自2009年，南昌的低碳試點(diǎn)才上升到國(guó)家層面，但南昌的低碳探索和發(fā)展已有近10年的鍛造歷程。從2002年開始，南昌市就著手產(chǎn)業(yè)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府部門先后投資20多億元，分期分批對(duì)市區(qū)存在嚴(yán)重污染源的企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園”。

通過連續(xù)七年整治，南昌市區(qū)40多家大中型企業(yè)均遷入工業(yè)園區(qū)，90多家各類違法排污企業(yè)被關(guān)停取締，10多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。工業(yè)企業(yè)的搬遷換來的是清新的空氣、蔚藍(lán)的天空。2010年，南昌市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到344天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到94.2%，連續(xù)5年在中部省會(huì)城市中名列第一。

南昌市市長(zhǎng)陳俊卿在第二屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)上指出，“與發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)時(shí)期的低碳發(fā)展不同，中國(guó)需要探索的是一條工業(yè)化過程中的低碳發(fā)展道路。”

按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)支柱化”的思路，南昌加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持二產(chǎn)和三產(chǎn)“雙業(yè)并舉”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和綠色建筑業(yè)，尤其是重點(diǎn)培育汽車、航空、光伏光電、軟件和服務(wù)外包、生物和新醫(yī)藥等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造 “千億產(chǎn)業(yè)集群”。

城市要低碳，制度是保障。南昌市在發(fā)展過程中，始終緊守“環(huán)保”底線不放松，制定和完善了一系列制度推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。最具創(chuàng)新意義的是南昌的“綠色考核體系”。按照轄區(qū)自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特色分類，南昌市對(duì)14個(gè)縣級(jí)區(qū)劃單位，根據(jù)“六大板塊”的功能定位，實(shí)施差異化考核，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣區(qū)在堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，根據(jù)各自的板塊定位、區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)競(jìng)相錯(cuò)位發(fā)展。

江西省委常委、南昌市委書記王文濤表示：“按照‘把南昌打造成為江西省核心增長(zhǎng)極’的要求，南昌必須堅(jiān)定實(shí)施‘科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起’戰(zhàn)略，切實(shí)把南昌建設(shè)成為有重要競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和有重大影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為引領(lǐng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射全省、支撐中部的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和具有‘鄱湖明珠、中國(guó)水都’特色的現(xiàn)代文明花園城市。”

低碳發(fā)展惠民化、可視化

陳俊卿對(duì)媒體表示，“低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅僅體現(xiàn)在枯燥的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，更重要的是讓城市‘低碳化’可以耳聞目睹、觸手可及。”

為此，南昌著手建設(shè)了高新區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、灣里生態(tài)園林示范區(qū)、紅谷灘生態(tài)人居與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、進(jìn)賢軍山湖低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游示范區(qū)等四個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；建成了厚田沙漠光伏太陽(yáng)能發(fā)電站并成功并網(wǎng)發(fā)電；啟動(dòng)了“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)，連續(xù)三年投入巨資建設(shè)城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)；大力推進(jìn)建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用，所有新建建筑均嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，低碳住宅小區(qū)悄然興起，紫金城、新地·阿爾法等住宅小區(qū)被評(píng)為國(guó)家可再生能源示范工程，南昌市也被評(píng)為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，主要目的就是讓人民群眾的生活更加美好。”這是南昌決策者的豪氣，更是對(duì)一座城市負(fù)責(zé)的宣言。南昌注重把低碳發(fā)展與市民生活有機(jī)結(jié)合起來，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。開展了“低碳體驗(yàn)”行動(dòng)，大力發(fā)展公共交通，在贛江兩岸建成多條城市慢行系統(tǒng)，在城區(qū)積極推廣太陽(yáng)能一體化建筑、太陽(yáng)能集中供熱工程，在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)大力普及戶用太陽(yáng)能熱水器。推行了“綠色照明”行動(dòng)，在城市公共場(chǎng)所安裝LED節(jié)能路燈1.5萬盞、半導(dǎo)體照明景觀燈100萬盞，并通過財(cái)政補(bǔ)貼，為市民大規(guī)模換發(fā)節(jié)能照明燈。

實(shí)施了“綠色門檻”行動(dòng)，不僅在招商引資中堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，而且先后查處環(huán)保違法企業(yè)800余家，關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)29家。2010年南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，南昌城市生活污水集中處理率達(dá)92%以上；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)94.26%以上；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；區(qū)域環(huán)境噪聲均值控制在55.5分貝以下；交通干線噪聲均值控制在69.6分貝以下。

南昌還將低碳理念納入城市規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，逐步形成“一江兩岸、多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)路化”的城市結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)“半小時(shí)交通生活圈”，減少市民“鐘擺式”的交通需求，從而緩解交通擁堵，減少交通碳排放。

低碳發(fā)展品牌化、國(guó)際化

2009年12月12日，首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)在南昌開幕。大會(huì)上通過的《南昌宣言》，吹響了南昌低碳發(fā)展的號(hào)角。“大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發(fā)、綠色GDP……”響徹南昌大地。

近年來，南昌精心培育低碳發(fā)展的兩大品牌：第一個(gè)是世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，已經(jīng)成為全球低碳合作、技術(shù)交流、理論研討的一個(gè)重要平臺(tái)。第二個(gè)就是南昌獨(dú)特的城市形象品牌——“鄱湖明珠·中國(guó)水都”，森林、清水、濕地是被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同的低碳元素，也是低碳生態(tài)城市的三大核心元素。南昌不僅擁有梅嶺國(guó)家森林公園，還有一江兩河八湖，水域面積達(dá)到28%，濕地面積達(dá)到55%，為南昌打造低碳生態(tài)城市提供了得天獨(dú)厚的自然條件。

低碳也是南昌實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸城市擴(kuò)大開放的有效途徑。南昌借助低碳的東風(fēng)，積極與英國(guó)碳信托基金、美國(guó)能源基金會(huì)、奧地利國(guó)家聯(lián)邦交通創(chuàng)新部、奧地利國(guó)家技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，開展了低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市、低碳規(guī)劃等方面的合作與交流。

《南昌低碳城市發(fā)展規(guī)劃》就是由南昌市與奧地利國(guó)家技術(shù)研究院共同編制的，使南昌市低碳城市建設(shè)由一個(gè)個(gè)領(lǐng)域和項(xiàng)目的試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向了全面的區(qū)域性示范建設(shè)，邁出了低碳城市建設(shè)的重要一步。

規(guī)劃提出，南昌將與奧地利在南昌合作建設(shè)一平方公里的大型國(guó)際低碳社區(qū)，采用國(guó)際低碳理念進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，綜合展示奧地利在低碳領(lǐng)域的技術(shù)成就，讓更多南昌人參與到低碳生活中來。同時(shí)，還將合作推進(jìn)南昌的暢通工程——智能交通，共同建立一座中國(guó)一流的低碳醫(yī)院，在垃圾分類領(lǐng)域開展合作等。

日前，中奧簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中一個(gè)主要項(xiàng)目是巖棉生產(chǎn)項(xiàng)目，建成后南昌將成為規(guī)模全國(guó)最大、技術(shù)全球領(lǐng)先的巖棉生產(chǎn)基地。低碳發(fā)展國(guó)際化，不僅為南昌引進(jìn)了技術(shù)、資金和項(xiàng)目，也極大地提升了南昌的知名度，使南昌在更高的平臺(tái)上融入低碳發(fā)展潮流。

根據(jù)規(guī)劃，未來五年，南昌將投入817億元打造低碳城市，涉及建筑、能源、產(chǎn)業(yè)、交通、城市結(jié)構(gòu)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)形成“四區(qū)八地”的低碳發(fā)展示范體系。包括打造低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)園林示范區(qū)、生態(tài)人居與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、低碳農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游示范區(qū)；建設(shè)薄膜太陽(yáng)能電池、LED綠色照明、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能建材、低碳建筑與設(shè)計(jì)、低碳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳生活設(shè)施等八大示范基地。到2015年，單位GDP二氧化碳排放較2005年降低38%。

如今，南昌市民也自覺興起了低碳生活、低碳消費(fèi)的新潮流，網(wǎng)上購(gòu)物、循環(huán)使用、騎自行車上下班、綠色照明、垃圾分類、綠化家園……南昌，正力爭(zhēng)成為全球低碳實(shí)踐的標(biāo)桿城市。

南昌

又名豫章、洪城，江西省省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市。地處江西省中部偏北，贛江、撫河下游，濱臨鄱陽(yáng)湖，總面積7402平方公里，人口502萬(2010年)。南昌是中國(guó)重要的綜合交通樞紐、制造業(yè)基地，是惟一一個(gè)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的三個(gè)三角洲（區(qū)）——長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)相毗鄰的省會(huì)城市，被譽(yù)為中國(guó)“未來都市，綠色之都”。