誰搞定了互聯網電視?

11月初，PPTV違規事件被廣電總局再次內部通報，該事件一時間被推到風口浪尖上；在此之前，樂視網也曾有過此遭遇；更在此之前，背靠中央電視臺的CNTV也與廣東電信、江蘇電信之間打開了口水仗。

傳統廣電機構、互聯網企業、內容提供商等產業鏈各方的這種跨界行為在試水期間都屢屢碰壁，似乎這條路前景十分暗淡。

其實，鼓勵企業在技術、產品、內容等層面的創新、發展與行業的監管，兩者之間并不沖突。

牌照發放體現疏堵并舉

截至2011年11月，廣電總局針對互聯網電視內容集成播控平臺牌照的發放仍集中在CNTV、百視通、杭州華數、中國國際廣播電臺、湖南廣電、南方傳媒等6家廣電系手中。

在此牌照未發布之前，國內部分家電廠商與網絡視頻公司通過各個層面的運作進行了捆綁式的發展，此舉在小范圍內得到了很好響應，但也存在著一些不規范的市場行為。

對于這種不正常、不健康的發展模式，廣電總局稱，一些企業為謀取不當經濟利益，未經行業主管部門批準和著作權人授權，擅自將互聯網上的影視劇等各類視聽節目，隨意傳送到電視機終端供用戶收看，嚴重侵犯了著作權人的合法權益，擾亂了互聯網視聽節目傳播秩序。在此基礎上，廣電總局要求各級廣播電視管理部門進行檢查，發現有擅自從事相關業務的機構，依法予以處理。

為此，廣電總局于2009年8月14日下發了《關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》，該通知中明確表示，“彩電企業傳播影視劇不僅應取得《電影片公映許可證》、《電視劇發行許可證》等，并且要取得著作權人的相關授權，而且申請從事互聯網視聽節目服務的，必須是國有獨資或國有控股單位”。

此次互聯網電視牌照的出臺及試行通知發布后，一時間讓這個鏈條當中最關鍵的幾個環節——如，電視機廠商、網絡視頻廠商、電信運營商終于有了一種重生的感覺——

對于電視機廠商而言，原本想通過新增的功能找到新的業務增長點，讓消費者有更新換代電視機的理由，但之前因為音視頻內容層面的原因導致了發展滯后的局面；

對于網絡視頻廠商而言，在國內找不到更好的商業運營模式的基礎上，將眼光放在了電視機這個顯示終端上。13億以上的人口數及高達2億多的城市有線電視家庭用戶，這樣一個受眾群體無益又是很好的廣告受眾；

對于普通消費者及音視頻內容的受眾而言，讓他們在傳統的有線電視網絡及新興的IPTV收視傳輸通道之外，又將家中的寬帶信息網絡充分利用，這在一定程度上讓這些受眾擺脫電腦顯示器，將電視機變成了一個視音頻內容的顯示終端；

對于三大電信運營商而言，有了正規的互聯網電視牌照，可以使其近一兩年投入巨資進行改造的光纖到戶計劃有“英雄用武之地”——投入巨資改造的寬帶網絡是需要不斷有內容的提供才會縮短其資金回收時間的，否則，沒有大量的、正規的視音頻內容在其網絡上的話，則這筆巨資則極有可能面臨著“打水漂”的尷尬境地。

對于資本市場而言，此次互聯網牌照的發放也算是給相關上市公司（如海爾、海信、TCL等）“松了綁”。而在此之前，工信部與廣電總局兩部委在管理職能、規范等方面并沒有達成統一的意見，曾出現過 “兩部委之間各持相關管理條例進行市場規范”。此次互聯網電視內容管理權的最終確認也讓這個新興的產業看到了曙光。

廣電總局互聯網電視運營牌照的發放也順應了時代的發展與需求——

1、三網融合新政策正在按部就班地深入開展；

2、國家層面也需要有進一步刺激普通消費者的消費的理由；

3、我國仍要盡快擺脫全球金融危機對經濟的負面影響。

在此基礎上，廣電總局此次互聯網電視牌照的發放要起到疏堵并舉、規范發展的作用。

廣電系統喜憂參半

目前，CNTV、百視通、杭州華數、中國國際廣播電臺、湖南廣電、南方傳媒等6家牌照擁有方瞬間成為了國內外諸多家電廠商追逐的對象。

上述6張互聯網電視牌照的擁有方都具有廣電系統背景，但除了杭州華數傳媒網絡有限公司是有線行業背景之外，其他幾家都是很純粹的廣電系統的內容集成商、內容提供商的角色，他們兩者與有線行業并沒有很深的淵源。

在二十一世紀初的全國廣電系統數字化大發展、大變革的浪潮中，各地有線電視網絡公司在自身數字化的發展道路上要比各地電視臺、電臺等廣電系統機構困難的多。

為此，身為廣電總局副局長的張海濤在2010年3月22日的CCBN2010主題報告會上對此表示，在今后的發展中，一定要處理好臺網之間的關系。

筆者曾在《廣電要審時度勢的去選擇自己的盟友》一文中表示，全國廣電系統（如廣電管理機構、廣播電臺、電視臺、有線電視網絡公司、CMMB公司、直播星運營機構等）要舉全系統之力，共進退、齊發展。

在上述廣電系統的節目提供商、集成商通過互聯網電視這個平臺進行發展時，一定要在其市場化背景下充分考慮到各地有線電視網絡的切身利益，和諧發展。

而對于還未成長起來的有線行業而言，在各地有線投入巨資尚未收回背景下，他們所面臨的競爭對手正在不斷的增加——直播星、CMMB、IPTV，也包括了這次的互聯網電視。

在全新發展格局中如何兼顧各地廣電系統的利益、和諧發展將成為未來很長一段時間內全國廣電系統要完成的重要任務之一。